Кризи і безпека розвитку соціально-економічної системи

У результаті освоєння даної глави студент повинен:

знати

  • • умови безпеки розвитку організації та шляхи вирішення проблем її забезпечення;
  • • види безпеки та особливості їх виникнення;
  • • можливості і перешкоди у забезпеченні безпеки розвитку організації;
  • • показники безпеки розвитку організації;

вміти

  • • оцінювати тенденції розвитку організації за факторами безпеки;
  • • визначати причини виникнення проблем безпеки;
  • • розробляти програми управління безпекою;

володіти

  • • аналітичними здібностями бачення факторів небезпеки і причин їх виникнення;
  • • методологією оцінки об'єктивних ознак і проблем безпеки розвитку організації.

Корисно задуматися

Яку роль відіграє безпека в антикризовому розвитку організації?Чи можуть кризи бути безпечними для соціально-економічної системи (організації)? • Як оцінювати кризи з позицій безпеки розвитку?Чи залежить безпеку організації від особливостей антикризового управління?

Безпека соціально-економічної системи (організації) і фактори її забезпечення

Найважливішим умовам функціонування будь-якої організації є безпечна середу, в якій вона існує і від якої залежить її розвиток.

Під поняттям "безпека" кого-небудь або чого-небудь розуміється таке їх стан, при якому вони знаходяться в положенні надійної захищеності. Коли мова йде про країну, про суспільство, то найчастіше використовується поняття "національна безпека". Коли говорять про окрему організацію, використовують поняття "безпека організації".

Головною в розумінні безпеки є "економічна безпека". Економічна безпека - це умова розвитку не тільки окремої організації, а й усього народного господарства. Безпека можна розглядати як одну з характеристик антикризового розвитку організації. Але розвиток організації не відбувається саме по собі, воно результат управління, у процесах якого і проявляється ця характеристика. Антикризове управління організацією - це управління її безпечним розвитком, особливий ракурс розуміння антикризового управління. Це не тільки передбачення кризи і профілактика його настання, це профілактика найбільш небезпечних його видів, що мають далекосяжні негативні наслідки і які передбачають найбільш важкі перетворення усунення цих наслідків.

Безпека - результат інтеграції внутрішніх і зовнішніх факторів можливої дестабілізації стану соціально-економічної системи, в яких би масштабах ми її не розглядали: як суспільство в цілому або як окрему організацію.

Для суспільства і держави внутрішні небезпеки можуть породжуватися діями різних радикально налаштованих соціальних, національних, етнічних груп, верств, політичних партій, рухів, спрямованих на зміну конституційного ладу, підрив або ослаблення економічних підвалин, політичної стабільності та обороноздатності країни і держави.

Внутрішні ризики держави не можуть не впливати на результати антикризового управління кожної з організацій. Цей вплив може проявлятися по-різному, але воно завжди існує.

Зовнішні загрози та небезпеки можуть породжуватися діями недружніх чи ворожих сил, що знаходяться за межами країни. В якості таких сил зазвичай виступають держави, союзи держав, різні емігрантські, сепаратистські організації, що існують на їх територіях і часто направляються спецслужбами.

Загрози можуть також виходити з політики і дій правлячих еліт та державних органів зарубіжних країн з метою ослаблення економічного потенціалу, досягнення односторонніх поступок, отримання конкурентних переваг, оволодіння сировинними ресурсами, можливого для цих цілей зміни політичного ладу і т.п.

Вплив внутрішніх і зовнішніх небезпек і загроз на стан безпеки країни (суспільства), як правило, не буває раз і назавжди даним. Воно змінюється залежно від що складається в суспільстві і державі внутрішньої і зовнішньої обстановки.

В одному випадку найбільшу загрозу можуть представляти дії внутрішніх наснаги в іншому - вирішальний вплив на стан безпеки країни, держави можуть надати дії зовнішніх сил. Рівень безпеки залежить від взаємодії внутрішніх і зовнішніх загроз, вони можуть агрегуватися у бік посилення спільної загрози, а можуть і послаблювати, "гасити" один одного. Наприклад, загроза зовнішнього вторгнення, агресії, як правило, викликає в країні патріотичний підйом і сплачувати націю, народ.

Зовнішні та внутрішні небезпеки існують і проявляють себе в основних сферах життєдіяльності суспільства: економічної, соціальної, політичної, духовно-моральної, інформаційної, оборонної. У цих сферах конкретизуються небезпеки і загрози, які вимагають захисту допомогою спеціальних механізмів з урахуванням особливостей кожної зі сфер суспільного життя і окремої організації.

У структурі загальної безпеки економічна безпека займає особливе місце. Це обумовлено тим, що всі види безпеки так чи інакше не можуть бути достатньою мірою реалізовані без економічного забезпечення.

Стійкість економіки і динамізм її розвитку значною мірою сприяють стабілізації соціальної сфери, згуртуванню різних соціальних груп, верств, подоланню деструктивних конфліктів, збільшенню зайнятості населення, підвищенню якості життя, скорочення числа людей, доходи яких нижче прожиткового мінімуму.

Економічна складова робить істотний вплив на розвиток політичної системи суспільства, її готовність і можливість протистояти діям деструктивних сил. Без належного економічного потенціалу не можна створити і забезпечити діяльність політичних, правових і силових структур, здатних успішно захищати політичні інтереси країни.

Наука, освіта, культура в змозі повною мірою розкривати свої потенції, бути провідним чинником прискорення гуманістичного розвитку суспільства тільки за умови опори на відповідний економічний потенціал.

Найбільш значним фактором забезпечення безпеки є діяльність держави, яка об'єднує всі види безпеки: політичній, економічній, соціальній, екологічній та ін.

Держава через систему своїх органів приймає закони та інші нормативні акти і забезпечує їх проведення в життя усіма що знаходяться в його розпорядженні методами - і економічними, і адміністративними.

У процесі реалізації загальнонаціональної стратегії розвитку країни держава інтегрує зусилля всіх соціальних верств і груп суспільства і направляє їх на забезпечення безпеки і антикризового розвитку економіки.

У сучасній суспільній свідомості іноді побутує уявлення, що економіка не може бути об'єктом державного управління, а повинна мати необмежену можливість стихійного саморегулювання.

Ні в одній країні, в тому числі в США, ринкова економіка не набувала системні властивості без державного регулювання та управління. Головною проблемою є методи, форми і засоби державного управління. У кожній країні масштаби, форми державного регулювання та управління різні, що визначається дією багатьох умов і факторів.

Держава володіє значними матеріальними і фінансовими ресурсами, формує в суспільстві певну економічну мотивацію, заохочуючи і розвиваючи одні види діяльності та обмежуючи інші.

Проблема не в тому, щоб абсолютно усунути державу від управління економікою, а в тому, щоб виключити з державного управління економікою бюрократизм і корупцію, посилити в його управлінської діяльності моральне, соціально-культурне початок.

Питаннями забезпечення економічної безпеки займаються всі гілки державної влади: законодавча, виконавча і судова. При цьому дуже важливо розмежування їх повноважень в галузі забезпечення безпеки країни та її регіонів. Це закріплено у Федеральному законі від 28 грудня 2010 року № 390-Φ3 "Про безпеку". У Законі вказується, що загальне керівництво державними органами забезпечення безпеки в Російській Федерації здійснює Президент РФ.

Але оскільки цей напрям діяльності представляє велику складність і вимагає професійних знань і умінь в різних областях, Закон передбачив створення спеціального органу - Ради Безпеки Російської Федерації, який покликаний здійснювати підготовку рішень Президента РФ в області забезпечення всіх складових безпеки, включаючи економічну безпеку.

У Федеральному законі "Про безпеку" сформульовані такі основні завдання Ради Безпеки:

  • - Формування державної політики в галузі забезпечення безпеки і контроль за її реалізацією;
  • - Прогнозування, виявлення, аналіз і оцінка загроз безпеці, оцінка військової небезпеки і воєнної загрози, вироблення заходів щодо їх нейтралізації;
  • - Координація діяльності федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації щодо реалізації прийнятих Президентом Російської Федерації рішень в області забезпечення безпеки;
  • - Оцінка ефективності діяльності федеральних органів виконавчої влади в галузі забезпечення безпеки та ін.

Законом встановлено, що у разі необхідності вироблення пропозицій щодо запобігання складних (кризових) ситуацій або ліквідації їх наслідків з окремих проблем захисту інтересів особи, суспільства і держави (це можуть бути й економічні інтереси) Рада Безпеки може створювати спеціальні міжвідомчі комісії.

Крім державних органів та інститутів управління забезпеченням економічної безпеки в суспільстві склалася і діє система недержавних організацій, громадських об'єднань, руху громадян, комерційних структур, асоціацій юридичних і фізичних осіб. Вони здійснюють агрегування життєво важливих економічних і соціальних інтересів, здійснюють захист економічних прав і свобод різних суспільних груп, трудових і професійних колективів, впливають на вироблення економічної політики, стратегії і тактики економічної безпеки.

Найпоказовішим прикладом такої діяльності є діяльність такої масової недержавної організації, як профспілки. Вони покликані захищати економічні інтереси працівників, які працюють за наймом, вести боротьбу з безробіттям, домагатися повної зайнятості і поліпшення умов праці. Все це фактори безпеки.

Значна роль профспілок у реалізації соціального партнерства. У Росії соціальне партнерство здійснюється у формі співпраці профспілок, об'єднань підприємців і держави. Ефективна діяльність профспілок щодо реалізації принципів соціального партнерства дозволяє забезпечити участь членів трудового колективу у розробці колективних договорів і угод, в управлінні виробництвом, визначенні гідних умов роботи, оплати праці, встановлення контролю за дотриманням умов оплати праці.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >