Дослідження ролі державного регулювання економіки у вченні Дж. М. Кейнса

Своєрідне осмислення видатним вченим-економістом XX ст. Дж. М. Кейнсом (1883-1946) наслідків найтривалішого і важкої економічної кризи 1929-1933 рр., Що охопила багато країн світу, відбилося в неординарних положеннях його книги "Загальна теорія зайнятості, відсотка і грошей" (1936). Цей твір приніс йому популярність і світове визнання, оскільки послужило теоретико-методологічною базою розробки урядових програм стабілізації економіки в ряді держав Європи та США.

Теоретичні погляди Кейнса складалися в переломний для Англії період. Протягом першої третини XX ст. ставало все більш очевидним, що класичний капіталізм XIX ст., заснований на індивідуальній приватній власності та стихійному ринковому репетірованія, пішов у минуле. Концентрація і централізація капіталу породили великі корпорації, гігантські трести і картелі, здатні монополізувати виробництво та галузеві ринки.

Основою своєї макроекономічної теорії Кейнс зробив формування ефективного попиту в масштабі всієї країни, що складається з попиту на предмети споживання (споживчого попиту) і попиту на товари виробничого призначення (інвестиційного попиту). Раніше передбачалося, що наявність економічних ресурсів і ефективність їх використання визначають величину реального виробництва і пропозиції товарів, а отже, і загального рівня національного доходу.

Кейнс сформулював проблему інакше: попит визначає те, скільки буде інвестовано та вироблено. Від рівня і коливань попиту залежать динаміка національного доходу і прямо пов'язані з нею рівень і коливання зайнятості. Отже, потрібен відповідний попит на заощадження, тобто інвестиційний попит, який визначається двома моментами: очікуваної вигодою від інвестицій і процентною ставкою за банківськими кредитами, яка утворює нижню межу вигідності інвестицій. Чим нижче процентна ставка, тим більше може бути очікуваний прибуток, тим вище схильність до інвестування. І навпаки, нездатність відсотка до зниження - найважливіша обмеження інвестиційного процесу.

Що ж визначає розумний рівень процентної ставки? У кейнсіанської теорії процентна ставка тісно пов'язана з величиною грошового попиту, який, у свою чергу, складається з двох компонентів: трансакційного попиту, тобто попиту на гроші (якщо зростають доходи, то збільшується і число угод), і спекулятивного попиту, народжуваного станом ризику та невизначеності на фінансових ринках. "Останній вид попиту вкрай нестійкий, але з ним пов'язано прагнення зберігати готівку, тобто схильність до ліквідності" [1].[1]

Ліквідність впливає на рівень процентної ставки, визначаючи її коливання: чим більше прагнення зберігати готівку, тим вище процентна ставка. І навпаки, чим слабкіше схильність до ліквідності, тим нижче процентна ставка і сильніше стимули для інвестування.

На споживання та інвестиції впливають багато змінні, а наявність негнучких (або слабо реагують) цін, як стверджує кейнсіанська теорія, може призвести до такого рівня попиту, який не забезпечить повного використання виробничих і людських ресурсів.

Виникає стан, іменоване "рівновагою з неповною зайнятістю", - саме ці змінні продиктували вибір двох головних інструментів регулювання ефективного попиту: державні витрати, або (ширше) державний бюджет в цілому (у тому числі і податки), і грошово-кредитна політика.

Державні витрати (включаючи ті, що заповнюються за допомогою бюджетного дефіциту) Кейнс вважав найбільш ефективним попитом в період економічної кризи або депресії. У цьому випадку збільшення грошових доходів населення здатне, але його думку, залучити до активне функціонування невикористовувані виробничі можливості, вирішити проблему зайнятості, сприяти загальному пожвавленню економічної кон'юнктури. Хоча Дж. Кейнс не був прихильником прямих форм державного втручання (націоналізація, державна власність або державне підприємництво), тим не менш, відповідно до кейнсіанської економічної політикою аж до середини 1970-х рр. масштаби державного втручання в розвиток економіки неухильно росли. Стався багатосторонній процес "одержавлення економічної науки": масове залучення економістів на службу в державні та напівдержавні установи, виникнення різних "мозкових центрів", трансформирующих теоретичні ідеї в практичні рекомендації уряду, стрімке зростання державних витрат.

Темпи зростання соціальних витрат в ті роки майже в півтора рази перевищували темпи зростання валового національного продукту (ВНП), що і дало різке збільшення частки соціальних витрат у загальних витратах цих країн. Подібний розвиток подій повністю відповідало кейнсианским уявленням про цілі економічної політики уряду. Пріоритетні ролі в цих цілях відводилися досягненню повної зайнятості, стабілізації або хоча б вирівнюванню циклічних коливань економіки, підвищенню темпів економічного зростання, у зв'язку з чим ця політика стала популярною серед населення. До того ж на перших порах, коли інфляційні процеси ще не дали про себе знати, зростання цін було майже непомітний (таку інфляцію (2-5% на рік) називали "повзучої"). Здавалося б, кейнсіанство довело, що економіка на зміну грошового попиту швидше реагує зміною реального рівня виробництва, ніж підвищенням цін.

До початку 1970-х рр. завершився період високих темпів економічного зростання. У другій половині 1970-х рр. два енергетичні кризи ввергнули економіку розвинених країн у тривалий період стагфляції, коли надзвичайно швидко стали зростати ціни і одночасно йшов спад виробництва. Інфляція перетворилася на головну проблему, на яку кейнсіанськаконцепція не розраховувала. Якщо в 1960-і рр. бюджетний дефіцит був рідкістю, то після 1970-х рр. він прийняв стійкий характер. Стали проявлятися соціально- економічні негативні наслідки кейнсіанства.

Все це викликало гостру критику всієї кейнсіанської теоретичної системи. Їй стали приписувати всі справжні й уявні причини невдач економічного розвитку, особливо загострення інфляційних тенденцій. Криза зазнала нс тільки кейнсіанськатеорія, але і вся концепція "держави добробуту", інакше кажучи, концепція широкого державного регулювання економіки, подразумевающая соціальні пріоритети, значний сектор державного підприємництва, перерозподіл національного доходу на користь збільшення державних витрат і, нарешті, пряме регламентування багатьох сфер діяльності приватного підприємництва.

У підсумку переможний хід кейнсіанства як теорії і економічної політики в 1970-1980-і рр. призупинилося. Центральне місце в економічній теорії Заходу знову зайняла стара неокласична школа, в рамках якої виникли нові напрямки економічного аналізу: монетаризм, теорія раціональних очікувань та ін. Їхні прихильники, на противагу представникам кейнсіанства, обґрунтовують необхідність максимально обмежити державне втручання в економіку і соціальну сферу, скоротити державні податки і витрати. Державне регулювання попиту, на їхню думку, порушує дію ринкових сил, а в довгостроковому плані - веде до посилення інфляційних тенденцій. Проте економічна теорія Кейнса - досить потужне явище в економіці - безслідно зникнути не могла. Оттесненное неокласичної школою кейнсіанство розвивається сьогодні під назвою "посткейнсианство".

  • [1] Ліквідність - ефективність, дієвість; здатність ринку поглинати пінні папери, міра їх продажів при існуючому рівні цін.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >