Глосарій

Автономія (грец. Autos - сам, nomos - закон) - самоврядування, самостійне вирішення власних справ. Стосовно до держави говорять про територіальну а. - Праві, здібності і можливості частини держави самостійно реалізовувати певні повноваження з управління на своїй території. Територіальна а. Існує як в авторитарних, так і у федеративних формах державного устрою.

Автономія адміністративна - право суб'єкта а. Самостійно вирішувати питання в рамках своєї компетенції і прав, делегованих їм уповноваженими державними органами.

Автономія політична - право суб'єкта а. На самостійну установу і здійснення законодавчої представницької влади.

Агрегація суспільних інтересів (лат. Aggregatio - накопичення) - узгодження, інтеграція політичними партіями різнорідних інтересів, вимог, пропонованих до суспільно-політичного строю індивідами і соціальними групами. Основними механізмами агрегації інтересів є: патрон-клієнтські зв'язку (в економічно нерозвинених державах); закриті політичні еліти (в авторитарних державах); політичні партії (у демократично розвинених країнах).

Адміністративне управління - практична діяльність державних органів і держслужбовців щодо забезпечення державної політики; технологічний процес підготовки, прийняття та виконання управлінських рішень у системі державного управління.

Артикуляція суспільних інтересів - (лат. Articulo - расчленяю) - виявлення групами інтересів, громадськими організаціями та політичними партіями вимог індивідів і соціальних груп, що пред'являються до суспільно-політичного ладу. Термін введений в науковий обіг класиком теорії політичних систем Г. Алмонд.

Біфуркація - зміна усталеного режиму роботи системи; точка, при переході через яку система руйнується, втрачаючи свої сутнісні властивості.

Бюрократія (фр. Bureau - канцелярія, зелене сукно, яким покривали столи посадових осіб державних установ, і грец. Kratos - влада, панування) - спосіб і форма організації державного управління, при якому всі справи зосереджені в руках вертикально інтегрованої виконавчо-розпорядчої влади.

Внутрішньоміська територія міста федерального значення - частина території міста федерального значення, в межах якої місцеве самоврядування здійснюється населенням безпосередньо і (або) через виборні та інші органи місцевого самоврядування.

Питання місцевого значення - питання безпосереднього забезпечення життєдіяльності населення муніципального освіти, вирішення яких відповідно до Конституції РФ і Федеральним законом від 06.10.2003 № 131-ФЗ здійснюється населенням і (або) органами місцевого самоврядування самостійно.

Виборна посадова особа місцевого самоврядування - посадова особа місцевого самоврядування, що обирається на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні на муніципальних виборах або представницьким органом муніципального освіти зі свого складу та наділена власними повноваженнями у вирішенні питань місцевого значення.

Міське поселення - місто або селище, в якому місцеве самоврядування здійснюється населенням безпосередньо і (або) через виборні та інші органи місцевого самоврядування.

Міський округ - міське поселення, яке не входить до складу муніципального району та органи місцевого самоврядування якого здійснюють повноваження за рішенням встановлених Федеральним законом від 06.10.2003 № 131-ФЗ питань місцевого значення поселення і питань місцевого значення муніципального району, а також можуть здійснювати окремі державні повноваження, що передаються органам місцевого самоврядування федеральними законами і законами суб'єктів РФ.

Державна безпека - категорія, яка характеризує рівень захищеності держави від зовнішніх і внутрішніх загроз. Об'єктами державної безпеки є: державний і суспільний лад, територіальна недоторканність і незалежність держави; підривна діяльність розвідувальних і інших агентів ворожих країн, а також внутрішніх супротивників існуючого державного ладу. Державна безпека є частиною національної безпеки.

Державна влада - офіційно встановлене, юридично закріплене право, можливість і здатність суб'єкта впливати на об'єкт державного управління.

Державна (муніципальна) послуга - послуга з офіційно затвердженого реєстру державних (муніципальних) послуг, що надається невизначеному колу споживачів за рахунок коштів відповідного бюджету або на оплатній основі, порядок та процедури надання якій викладаються у відповідному регламенті.

Державна політика - цілеспрямована діяльність органів державної влади але вирішенню суспільних проблем, досягненню і реалізації загальнозначущих цілей розвитку всього суспільства або його окремих сфер із залученням інститутів громадянського суспільства.

Державне управління - цілеспрямоване, організуючий, регулюючий вплив державно-політичних діячів, посадових осіб та держслужбовців на суспільні явища, процеси і відносини.

Державний апарат - система державних органів і організацій, які здійснюють управління суспільством за допомогою різних форм, методів і технологій впливу.

Державний (муніципальний) менеджмент - обгрунтована теорією "New public management" концепція і практика державного управління, основним принципом якої є орієнтація роботи державних органів та установ на ефективне і результативне задоволення суспільних потреб.

Державний орган (англ. State body, грец. Organon - знаряддя, інструмент) - засноване в установленому (офіційному, юридичному) порядку освіта, яка виконує від імені держави якусь одну або декілька його функцій у відповідності зі своїм спеціальним громадським призначенням, що володіє організаційним єдністю, власною компетенцією (колом питань, які становлять предмет його відання), повноваженнями (сукупністю прав і обов'язків, які він повинен реалізувати і за межі яких не повинен виходити у своїй діяльності).

Державний службовець - громадянин відповідної держави, професійно виконуючий (або забезпечує виконання) окремих державних повноважень за грошову винагороду з коштів державного бюджету.

Державознавство - комплексне наукове знання про державу, яка виникло і розвивалася в Росії в рамках державно-юридичної школи та історіографії, викладалося у вищих навчальних закладах Російської Імперії XIX - початку XX ст. Становлення державознавства пов'язане з іменами відомих російських істориків, філософів і юристів, таких як: А. Д. Градовський, К. Д. Кавелін, В. О. Ключевський, Н. М. Коркунов. В даний час государствоведение викладається як Пропедевтична дисципліна у вищих навчальних закладах, які готують фахівців у сфері державного та муніципального управління.

Громадянське суспільство - система життєдіяльності суспільства, автономна стосовно державної влади та взаємодіюча з нею з приводу висловлення, захисту і регулювання приватних інтересів громадян.

Посадова особа місцевого самоврядування - виборне або уклала контракт (трудовий договір) особа, наділена виконавчо-розпорядчими повноваженнями у вирішенні питань місцевого значення та (або) з організації діяльності органу .місцеве самоврядування.

Закон про поправки до Конституції РФ - вид законів, які приймаються Федеральними зборами РФ у випадку, якщо необхідно змінити ту чи іншу норму Конституції РФ (крім гол. 1, 2 і 9, які не можуть бути змінені). Такий приймається за процедурою федерального конституційного закону, а потім підлягає схваленню не менше ніж двома третинами парламентів суб'єктів РФ.

Кейнсіанство - альтернативна монетаризму наукова концепція та практична стратегія економічної політики держави, що виникла як реакція економічної науки у відповідь на Велику депресію США (1930-і рр.). Кейнсіанці виступають за втручання держави в національну економіку, впливаючи на суспільний сірое шляхом зниження грошової маси, стимулювання інвестицій (регулювання ставки відсотка).

Кібернетика - наука про загальні принципи і закономірності управління і передачі інформації в механічних, біологічних і соціальних системах.

Клієнтелізм (в державному управлінні) - система і режим взаємодії керівника і підлеглого, при якій переважають відносини особистісного характеру (патрон-клієнт), все ж інші норми і регулятори службових відносин набувають формальний характер.

Менеджмент (англ. To manage) - функціональне управління у бізнес-секторі, яке здійснюється найманим професіоналом і має на меті максимізацію економічної прибутку. У теорії управління поряд з менеджментом прийнято розрізняти стратегічне керівництво (англ. Executive), яке здійснюється на вищому рівні, зазвичай власниками підприємства, з метою загального розвитку організації, а також і безпосереднє управління невеликим колективом людей (англ. Supervision), яке здійснює бригадир або начальник відділу.

Місцеве самоврядування - форма здійснення народом своєї влади, що забезпечує самостійне і під свою відповідальність рішення населенням безпосередньо і (або) через органи місцевого самоврядування питань місцевого значення виходячи з інтересів населення з урахуванням історичних та інших місцевих традицій.

Монетаризм - економічне вчення і стратегія управління державною економікою, згідно якій провідну роль у національній економіці відіграє кількість грошей в обігу, а також зв'язок між грошовою і товарною масою. Головними способами впливу на економіку монетаристи вважають встановлення курсу національної валюти і регулювання грошової емісії.

Мультикультуралізм - наукова концепція і державна політика, спрямована на розвиток в окремій країні та світі в цілому культурних відмінностей. У мультикультурному державі за етнічними та культурними групами визнаються права керувати навчанням своїх членів, висловлювати політичну оцінку тощо

Муніципальне утворення - міське чи сільське поселення, муніципальний район, міський округ або внутріміська територія міста федерального значення.

Муніципальний район - кілька поселень або поселень і міжселищних територій, об'єднаних загальною територією, в межах якої місцеве самоврядування здійснюється з метою вирішення питань місцевого значення межпоселенческого характеру населенням безпосередньо і (або) через виборні та інші органи місцевого самоврядування. М. р. може здійснювати окремі державні повноваження, що передаються органам місцевого самоврядування федеральними законами і законами суб'єктів РФ.

Національна держава, або держава-нація (англ. National-state), - поєднання особливої політичної форми національно-територіального суверенітету і культурної (мовної чи релігійної) однорідності будь-якої спільноти.

Недержавні некомерційні організації незалежні від влади структури, створені але ініціативи громадян для вираження їх позиції і задоволення нематеріальних потреб, засновані на принципах спільності інтересів, добровільності, самоорганізації, саморегулювання, не переслідують витяг економічної прибутку як основної мети діяльності.

Органи місцевого самоврядування - обираються безпосередньо населенням і (або) утворені представницьким органом муніципального освіти органи, наділені власними повноваженнями у вирішенні питань місцевого значення.

Патерналізм в політиці - доктрина і форма взаємовідносин держави і суспільства, що характеризується "батьківської" опікою держави над своїми підданими за зразком побудови взаємин всередині патріархальної прізвища (сім'ї).

Політична партія - громадська організація громадян, що виражає інтереси певних соціальних верств і груп, офіційно створена для боротьби за владу.

Політична система - комплекс політичних інститутів (держава, партії, суспільно-політичні організації), які взаємопов'язані і взаємодіють з приводу розподілу, боротьби, реалізації політичної влади. П. с. організовується на єдиній нормативно-ціннісній основі.

Політичний режим - сукупність методів, прийомів і форм здійснення політичних відносин в суспільстві, тобто спосіб функціонування його політичної системи.

Поселення міське чи сільське поселення.

Постмодернізм (в соціально-політичній сфері) -парадігма мислення, стиль і спосіб життєдіяльності, який активно розвивається з другої половини ХХ ст. в якості альтернативи класицизму. Принципами постмодернізму є: сприйняття світу як хаосу, негативізм по відношенню до теоретичних узагальнюючим конструкціям, поліцентризм в політиці, економіці та культурі, заперечення раціоналістичної європейської парадигми мислення та управління.

Публічне управління - вид соціально-політичного впливу, що припускає: а) участь громадян у формуванні органів управління; б) безпосереднє і системну взаємодію суспільства і держави при розробці та реалізації політичних рішень; в) ефективні механізми політичної відповідальності посадових осіб та вищих чиновників.

Регіон - відносно цілісне територіальне утворення, яке відрізняється від інших одиниць сукупністю природних і (або) історично сформованих відносно стійких економіко-географічних, політичних, національних, етнічних, культурних та інших особливостей.

Ротація - циклічне, постійне оновлення складу персоналу організації шляхом переміщення працівників усередині організації на різні посади відповідного рівня.

Сільське поселення - один або декілька об'єднаних спільною територією сільських населених пунктів (селищ, сіл, станиць, сіл, хуторів, кишлаків, аулів та інших сільських населених пунктів), в яких місцеве самоврядування здійснюється населенням безпосередньо і (або) через виборні та інші органи місцевого самоврядування.

Синергетика - міждисциплінарний науковий підхід, що вивчає поведінку складних соціальних нелінійних нерівноважних систем, які володіють потенціалом самоорганізації.

Система державного і муніципального управління - інтегративна сукупність органів, інститутів і посадових осіб державної влади та управління, органів місцевого самоврядування, взаємопов'язаних і взаємодіючих один з одним і з навколишнім середовищем.

Структура державного управління - сукупність органів державного управління, державних організацій та установ і взаємозв'язків між ними, обумовлена суспільно-політичною метою, а також функціональною роллю і змістом державного управління в даному суспільстві.

Суверенітет (фр. Souveraineté - верховна влада, панування) - вільне, що не залежне від будь-яких зовнішніх сил здійснення влади на даній території.

Федералізм - система взаємовідносин між центральними та регіональними органами державної влади, що передбачає статус політичної автономії частин держави, включаючи нормативно-правовий, економічний, соціальний, культурний аспекти.

Федеральний закон - нормативний акт російського парламенту, який приймається простою більшістю голосів з широкого спектру питань (закон про бджільництво, про соціальне страхування і т.д.).

Федеральний конституційний закон - нормативний акт парламенту, який конкретизує певні положення Конституції, приймається кваліфікованою більшістю голосів палат парламенту.

Флуктуація - відхилення системи від найбільш ймовірного стану, причому ймовірність цього відхилення мізерно мала. Виділяють слабку і сильну флуктуацію залежно від ступеня відхилення системи від своєї траєкторії.

Форма державного устрою - комплексна характеристика національної державності, що включає: форму правління, тобто систему організації вищих органів державної влади, порядок їх формування та компетенцію, а також спосіб взаємодії між ними (монархія і республіка); форму політико-територіального устрою, тобто спосіб розподілу державної влади по співвідношенню "центр - регіони" (унітарна і федеративна держава); політичний режим, тобто характер, стиль функціонування політичної системи даної держави (тоталітаризм, авторитаризм, демократія).

Функція державного управління - вид цілеспрямованого, организующе-регулюючого впливу державних органів і посадових осіб на суспільство та його підсистеми, що має безперервний просторово-часової характер.

Цикл державної політики - послідовність дій інститутів державної влади і управління, що включає: ініціювання державної політики; розробку та легітимацію політики; реалізацію та моніторинг державної політики; оцінку державної політики та її коригування.

Економічний біхевіоризм - теорія соціально-психологічних основ поведінки, поширена в 20-х рр. XX ст. У відповідності з цією концепцією поведінка раціонального споживача (а не його свідомість) служить основою його життєдіяльності.

 
< Попер   ЗМІСТ