ПОЛІТИЧНА КАМПАНІЯ

Вивчивши матеріал глави, студент повинен:

знати

  • • особливості політичної кампанії як управлінського процесу;
  • • основних учасників політичної кампанії і специфіку їх управлінської взаємодії;
  • • види політичних кампаній;

вміти

  • • визначати цілі політичних кампаній;
  • • виділяти фактори зовнішнього середовища політичної кампанії;
  • • обґрунтовувати специфічний характер взаємин між суб'єктом і об'єктом управління в політичній кампанії;

володіти

• навичками визначення суб'єкта та об'єкта управління в політичній кампанії.

Політична кампанія як вид управлінських відносин

Політична кампанія - це управлінський процес, ініційований політичним актором для досягнення певних політичних цілей методами і засобами, що виключають застосування відкритих форм примусу.

В основі будь-якої політичної кампанії лежить спрямована на досягнення чітко визначеної мети суб'єктивна воля певного політичного актора (політичного діяча, організації). Іншими словами, політична кампанія не виникає сама по собі. Потрібен поштовх у вигляді наміри політичного актора досягти бажаної мети і його готовність робити для цього відповідні кроки. Ця готовність проявляється, насамперед, у створенні групи, яка буде реалізовувати на практиці прийняте рішення про досягнення політичної мети. Цю групу ми позначимо терміном "суб'єкт управління".

Суб'єкт управління грає в політичній кампанії активну роль. Він ставить завдання, коригує цілі, приймає рішення, вибирає способи їх реалізації, контролює виконання задуманих заходів. Від того, наскільки обгрунтований план його дій, продумана тактика, в кінцевому підсумку залежить успіх розгортається за його ініціативою політичної кампанії. Не випадково опис управлінського процесу найчастіше зводиться до розгляду кроків, які здійснює суб'єктом управління. Такий підхід має свої підстави в силу виняткової ролі суб'єкта в управлінському процесі.

Тих, від кого залежить досягнення політичних цілей і на кого спрямована управлінська діяльність, ми будемо називати об'єктом управління. Таким чином, об'єкт управління в політичній кампанії - це люди, що володіють своєю життєвою позицією, сформованими переконаннями, ціннісними орієнтаціями. Важливо підкреслити, що ці люди теж активні, але їх активність може бути самою різною і часом несподіваною для суб'єкта управління, так як люди можуть або пасивно спостерігати за розгортанням політичної кампанії, або воодушевляться, активізуватися, впливати на політичних менеджерів і навіть спонукати їх до зміни своєї стратегії і тактики.

Відносини між суб'єктом і об'єктом управління в політичній кампанії відрізняються тим, що вони позбавлені тієї "жорсткості", структурованості, яка характерна для державного управління та управління в державних і політичних організаціях. Пояснимо, про що йде мова. У будь-якій організації люди знають, хто наділений правом приймати рішення, контролювати їх виконання, тобто хто здійснює функцію управління. У кожному суспільстві відомо, що державні чиновники виконують функцію управління в тому обсязі, який визначається статусом, місцем у державній ієрархії відповідного чиновника. Іншими словами, будь-який вид управлінських відносин припускає, що люди знають про поділ на керуючих і керованих, про відмінності в їх функціональних обов'язках і можуть досить виразно віднести себе до тієї чи іншої групи. Ось такі відносини, що орієнтують його учасників на проходження певним стійким моделям поведінки або на виконання відповідних соціальних ролей, називаються структурованими.

Слабка структурованість управлінських відносин у політичних кампаніях проявляється в тому, що для багатьох учасників розгортається управлінського процесу ці відносини не є очевидними. Наприклад, більшість виборців не відносять себе до керованим, справедливо вважаючи, що демократичне суспільство гарантує їм свободу вибору. Те ж саме можна спостерігати і в будь-який інший політичної кампанії - ні протилежна сторона в конфлікті, ні політичні союзники, ні громадськість в акціях по формуванню сприятливого іміджу політичної організації - ніхто не бере на себе роль керованих.

Парадоксальність політичних кампаній як виду управлінських відносин посилюється тим фактом, що і суб'єкт управління в них не настільки очевидний для публіки, як може здатися на перший погляд. Так, в сучасних виборчих кампаніях кандидат не керує своєю передвиборчою кампанією. В якості суб'єкта управління в даному випадку виступає спеціально створювана група - виборчий штаб, роботою якого керує менеджер. Будь-яка політична кампанія на підтримку партії, політичної програми, державної організації організується і проводиться суб'єктом управління, невідомим масової аудиторії, яка бачить лише результати його праці в різних рекламних роликах, газетних репортажах, листівках і плакатах тощо

Отже, політичну кампанію можна розглядати як суб'єктно-об'єктні управлінські відносини. Але ці відносини особливого роду, вони не володіють жорсткістю і структурованістю, не сприймаються залученими в політичну кампанію людьми як відносини "управління - виконання", а, отже, об'єкт управління не відчуває себе зв'язаним якимись зобов'язаннями, він діє, як йому здається, вільно і самостійно.

Перераховані особливості політичної кампанії вимагають від суб'єкта управління постійних зусиль по залученню об'єкта в різні взаємодії. Ці взаємодії можуть носити безпосередній характер, коли, наприклад, суб'єкт управління організує зустріч кандидата з виборцями і може спостерігати реакцію людей, поведінка яких він має намір змінити, бачити відповідні дії і відповідним чином вибудовувати подальшу лінію своєї роботи.

Часто взаємодії між керуючим суб'єктом і об'єктом його впливу здійснюються не у вигляді прямого контакту, а за допомогою телевізійної реклами, газетних публікацій, поширюваних чуток. Відсутність безпосереднього контакту не міняє суті взаємодії, який передбачає демонстрацію однією або обома сторонами своїх намірів, інтерпретацію намірів і дій протилежної сторони і відповідну реакцію на ці дії.

Складність політичних завдань вимагає від суб'єкта багаторазових взаємодій з населенням, тому будь-яка політична кампанія являє собою послідовність взаємодій різного характеру. На рис. 4.1 політична кампанія схематично зображено саме як послідовність взаємодій суб'єкта та об'єкта, підсумком якої стає певний результат у вигляді, наприклад, зміни ставлення населення до політичного лідера, формування у виборців наміри проголосувати за якогось кандидата, зміни ставлення будь-яких верств суспільства до політичної організації і т.д. Конкретний зміст цих взаємодій визначається обраною суб'єктом управління стратегією і тактикою управлінського впливу.

Модель політичної кампанії

Мал. 4.1. Модель політичної кампанії

Кожна взаємодія, що ініціюється суб'єктом політичного управління, повинно наближати його до наміченої мети. Однак на практиці підсумком політичної кампанії далеко не завжди виявляється бажана мета. Так, в одномандатному виборчому окрузі можуть брати участь у передвиборній боротьбі кілька кандидатів, які бажають отримати мандат депутата парламенту, але перемагає лише один. Можна ставити мету укласти союз з політичною партією на одних умовах, але на практиці цей союз може реалізуватися на інших умовах. Ось чому на рис. 4.1 в якості підсумку політичної кампанії ми ставимо не досягнення поставленої мети, а отримання певного результату. Причин розбіжності між поставленої суб'єктом управління метою і отриманим результатом безліч: невірно обрана стратегія переконуючої комунікації, незнання особливостей мотивації учасників політичної кампанії, неправильно проведена сегментація політичного ринку і т.д. У наступних розділах ми будемо детально розглядати всі ці проблеми.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >