Природні монополії та їх регулювання

У системі економічних відносин виділяють природні монополії. Традиційно природна монополія трактується як ринкова ситуація, що характеризується такими умовами виробництва, які забезпечують економію на масштабах виробництва, а також технологічну надійність і доступність послуг для споживачів.

У Росії відповідно до Федерального закону від 17 серпня 1995 №147-ФЗ "Про природні монополії" (в ред. Від 18 липня 2011 №242-ФЗ) природна монополія розглядається як "стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку ефективніше за відсутності конкуренції в силу технологічних особливостей виробництва, а товари, вироблені суб'єктами природної монополії, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами, у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку ... в меншій мірі залежить від зміни ціни на цей товар, ніж попит на інші види товарів ". Природні монополії в Росії регулюються в наступних сферах:

  • • транспортування нафти і нафтопродуктів по магістральних трубопроводах;
  • • транспортування газу але трубопроводах;
  • • послуги з передачі електричної і теплової енергії;
  • • залізничні перевезення;
  • • послуги транспортних терміналів, портів, аеропортів;
  • • послуги загальнодоступною електричного і поштового зв'язку.

Практично у всіх країнах з розвиненою економікою здійснюється реформування природних монополій, націлене на створення конкурентного середовища, зниження витрат і цін і в цілому на підвищення ефективності даних галузей економіки. У Росії також проводиться реформування природних монополій.

Слід підкреслити, що монополія стримує конкуренцію, що негативно позначається на функціонуванні ринкової економіки. У зв'язку з цим багато країн, у тому числі і Росія, приймають спеціальні закони, що обмежують монополістичну діяльність на товарних ринках. Антимонопольне законодавство спрямоване на стримування і заборона дій, обумовлених монополістичним домінуванням. Перші в світі спеціальні акти, покликані протидіяти монополізації ринків, з'явилися в Канаді і США в кінці XIX ст. На міжнародному рівні конкурентні відносини регулюються спеціальними міжурядовими угодами, документами комісії ООН, договором про Європейський союз.

У Росії в 1991 був прийнятий Закон "Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках", в якому було дано визначення недобросовісної конкуренції, домінуючого положення монополістичної діяльності. Під домінуючим становищем господарюючого суб'єкта розумілося становище господарюючого суб'єкта, частка якого на ринку товару складала 65% і більше. Недоминирующих становищем суб'єкта називалася частка агента на ринку, яка не перевищувала 35%.

Федеральний закон від 26 липня 2006 № 139-Φ3 "Про захист конкуренції" (в ред. Від 18 липня 2011 №242-ФЗ) визначає організаційні та правові основи захисту конкуренції, попередження і припинення монополістичної діяльності та недобросовісної конкуренції, а також недопущення та усунення конкуренції державних служб або державних органів різного рівня. Цілями даного закону є забезпечення єдності економічного простору, вільного переміщення товарів, свободи економічної діяльності в нашій країні, захист конкуренції та створення умов для ефективного функціонування товарних ринків.

У даному законі монополістична діяльність розцінюється як зловживання господарюючим суб'єктом, групою осіб своїм домінуючим становищем, угоди або погоджені дії, заборонені антимонопольним законодавством, а також інші дії (бездіяльність), визнані у відповідності з федеральними законами монополістичної діяльністю.

При цьому домінуючим становищем визнається становище, коли частка одного або кількох суб'єктів господарювання перевищує 50% на ринку товару. Домінуючим становищем вважається становище, коли господарюючий суб'єкт має можливість справляти вирішальний вплив на загальні умови обігу товару на ринку, усувати з товарного ринку інших конкурентів чи створювати перешкоди до доступу на даний ринок. Слід зазначити, що не зізнається домінуючим становище господарюючого суб'єкта, виключаючи фінансову організацію, коли частка на відповідному ринку цього суб'єкта не перевищує 35%.

Закон забороняє господарюючим суб'єктам зловживати своїм домінуючим становищем - встановлювати і підтримувати монопольно високі або монопольно низькі ціни, вилучати товари з продажу з метою підвищення їх цін, нав'язувати невигідні умови договорів контрагентам, виробляти економічно або технічно необгрунтовані скорочення або припинення виробництва товарів, якщо на них є стійкий попит, і ін. Забороняються також угоди або погоджені дії господарюючих суб'єктів, призводять до обмеження конкуренції.

У законі визначаються і функції антимонопольного органу:

  • • забезпечення державного контролю за дотриманням антимонопольного законодавства;
  • • виявлення порушень антимонопольного законодавства та притягнення до відповідальності за такі порушення;
  • • попередження монополістичної діяльності, недобросовісної конкуренції органами державної влади;
  • • здійснення державного контролю за економічною концентрацією в сфері використання землі, надр та інших природних ресурсів.

Для розгляду кожної справи про порушення антимонопольного законодавства антимонопольний орган створює спеціальну комісію. При виявленні порушень антимонопольного законодавства комісія видає відповідачу у справі спеціальний припис, невиконання якого тягне за собою адміністративну відповідальність.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >