Навігація
Головна
 
Головна arrow Політекономія arrow Економічна теорія
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Встановлення системи допустимих обмежень на обсяги зовнішніх ефектів

У кожній країні є стандарти якості навколишнього середовища, які регулюють обсяги негативних зовнішніх ефектів в окремих галузях економіки. Існує три основні шляхи скорочення шкідливих викидів у навколишнє середовище:

  • • встановлення норм чи стандартів по шкідливих викидів;
  • • введення плати за викиди;
  • • продаж дозволів на викиди.

Норми по викидах - це встановлений законом межу концентрації шкідливих речовин у промислових відходах.

Прикладом встановлення норм щодо викидів є Кіотський протокол - міжнародний документ, прийнятий в Кіото (Японія) в грудні 1997 р на додаток до Рамкової конвенції ООН про зміну клімату (РКЗК). Він зобов'язує розвинені країни і країни з перехідною економікою скоротити або стабілізувати викиди парникових газів.

Станом на 26 березня 2009 Протокол був ратифікований 181 країною світу (на ці країни сукупно припадає понад 61% загальносвітових викидів). Перший період здійснення протоколу почався 1 січня 2008 і тривав п'ять років до 31 грудня 2012 р

Мета обмежень - знизити сукупний середній рівень викидів шести типів газів (СO2, СН4, гидрофторугльоводороди, перфторугльоводороди, N2O, SF6) на 5,2% в порівнянні з рівнем 1990 р

Основні зобов'язання взяли індустріальні країни: Євросоюз повинен скоротити викиди на 8%; Японія і Канада - на 6%; Росія і Україна - зберегти середньорічні викиди в 2008-2012 рр. на рівні 1990 р

Протокол передбачає механізми гнучкості:

  • • торгівлю квотами, при якій держави або окремі господарюючі суб'єкти на його території можуть продавати або купувати квоти на викиди парникових газів на національному, регіональному або міжнародному ринках;
  • • проекти спільного здійснення - проекти зі скорочення викидів парникових газів, виконуються на території однієї з країн, згаданих у Додатку I РКЗК повністю або частково за рахунок інвестицій іншої країни, згаданої в Додатку I РКЗК;
  • • механізми чистого розвитку - проекти зі скорочення викидів парникових газів, виконуються на території однієї з країн (зазвичай розвивається), які не описані у Додатку I РКЗК, повністю або частково за рахунок інвестицій країни, згаданої в Додатку I РКЗК.

У грудні 2010 р була здійснена перша продаж вуглецевих квот російською компанією. Японські компанії Mitsubishi і Nippon Oil - партнери компанії "Газпромнафта" по освоєнню Ети-Пуровского родовища в Ямало-Ненецькому авто

автономних окрузі - отримали квоти, що утворилися за рахунок того, що "Газпромнафта" проклала з родовища трубопроводи, по яких попутний газ замість його спалювання транспортується на переробні потужності компанії "СИБУР", в обмін на компенсацію "Газпромнафти" у вигляді технологій та обладнання.

Встановлення норм щодо викидів має деякі недоліки.

  • 1. Норми дозволяють скидати забруднюючі речовини безкоштовно аж до деякого рівня викидів. Подальше збільшення викидів заборонено. Це означає, що фірми дотримуються норми, але не мають стимулу зменшити викиди нижче встановлених норм.
  • 2. Норми не враховують відмінності між фірмами у витратах на усунення викидів. Для досягнення ефективності необхідно здійснювати контроль за забрудненням таким чином, щоб зрівняти граничні суспільні витрати і граничну суспільну вигоду. Граничні суспільні витрати контролю за забрудненням для фірми залежать від того, яка технологія застосовується для зменшення викидів. Фірми використовують різну технологію. Правомірно вимагати від фірм, що використовують дешеві технології контролю за викидами, скорочення викидів в більшою мірою порівняно з фірмами, яким контроль обходиться дорожче.
  • 3. Застосування єдиних норм викидів неефективно в тому випадку, коли громадська гранична вигода боротьби з забрудненнями не однакова в різних регіонах. Гранична суспільна вигода зменшення викидів в густонаселених міських регіонах вищий, ніж у сільській місцевості, де щільність населення нижче.

Другий період дії Кіотського протоколу почався в 2013 р і закінчиться в 2020 р Щоб торгувати квотами з 2013 р, країни - учасниці протоколу повинні будуть взяти на себе нові зобов'язання щодо скорочення викидів. Таких країн виявилося небагато: це 27 країн Євросоюзу (скорочення на 20% від рівня 1990 р), Норвегія, Швейцарія, Ісландія, Ліхтенштейн та Монако, Австралія, Україна і партнери Росії по Єдиному економічному простору - Білорусія і Казахстан. Сумарно на ці країни припадає лише 15% всіх світових викидів парникових газів. Росія зобов'язання на себе не взяла.

Плата за викиди - це відрахування, стягнуті за одиницю обсягу шкідливих викидів. У РФ регулювання стану навколишнього середовища покладено на Міністерство природних ресурсів і екології, яке у своїй діяльності спирається на Федеральний закон від 10 січня 2002 р №7-ФЗ "Про охорону навколишнього середовища". У законі зазначається, що негативний вплив на навколишнє середовище є платним. До видів негативного впливу відповідно до закону відносяться викид в атмосферне повітря забруднюючих речовин, скиди забруднюючих речовин у поверхневі води, підземні водні об'єкти, забруднення надр, грунтів, розміщення відходів виробництв і споживання, забруднення навколишнього середовища шумом, теплом, електромагнітними, іонізуючими та іншими видами фізичних впливів.

Продаж дозволів на викиди. Припустимо, держава визначила ефективні обсяги викидів у водойми, які в два рази менше щоденних відходів виробництва. Одним з можливих шляхів обмеження викидів до ефективного рівня є продаж державою ліцензій на право викидів. Ліцензії продаються на аукціонах. Пропозиція ліцензій абсолютно невідповідно. Можливо, що сформована ціна ліцензії здасться деяким фірмам занадто високою і вони скоротять обсяги виробництва і викиди шкідливих речовин. Захисники навколишнього середовища, представники партії "зелених" можуть викупити частину ліцензій, що підніме ціни на решту ліцензії та позитивно позначиться на стані навколишнього середовища.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук