Навігація
Головна
 
Головна arrow Політекономія arrow Економічна теорія
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

ДЕРЖАВА В РИНКОВІЙ ЕКОНОМІЦІ

У результаті вивчення даної глави студент повинен:

знати

  • • соціальні та господарські функції, виконувані державою;
  • • основні цілі та напрямки втручання держави в економіку;
  • • методи та інструменти державного регулювання ринкової економіки;
  • • протиріччя і межі державного втручання в ринкову економіку;
  • • структуру і стан державного бюджету;
  • • основні інструменти бюджетно-податкової політики держави;

вміти

  • • на основі аналізу випереджальних макроекономічних індикаторів діагностувати стан економіки;
  • • визначати соціально-економічні наслідки вжитих державою заходів але регулюванню економіки;
  • • аналізувати заходи і наслідки експансіоністської і рестрикційної бюджетно-податкової політики, механізм дії вбудованих стабілізаторів;

володіти

  • • навичками графічного зображення дії мультиплікатора державних витрат, податкового мультиплікатора, кривої Лаффера;
  • • навичками оцінки соціально-економічної ефективності бюджетних програм вирішення соціально-економічних проблем.

Держава: функції, методи та інструменти втручання в економіку

Держава є невід'ємним суб'єктом економіки в будь-якій економічній системі. Воно виконує функції підтримки громадського порядку та законності, організації національної оборони, будує дороги, мости, містить навчальні та медичні установи, здійснює збір податків, організовує грошовий обіг і т.д. Незважаючи на схожість деяких завдань, місце та роль держави в економіці різняться в залежності від того чи іншого виду економічної системи.

Під державним регулюванням економіки розуміється система заходів держави, за допомогою яких воно впливає на соціально-економічний розвиток суспільства.

Основні функції держави в економіці:

  • 1) формування нормативно-правової бази економічної діяльності;
  • 2) створення суспільних благ;
  • 3) проведення антимонопольної політики;
  • 4) державне підприємництво;
  • 5) перерозподіл доходів;
  • 6) макроекономічна стабілізація: проведення бюджетноналоговой та грошово-кредитної політики;
  • 7) підтримка малого бізнесу;
  • 8) регулювання зовнішньоекономічної діяльності;
  • 9) підтримка фундаментальної науки, проведення спільної науково-технічної та інноваційної політики.

Формування нормативно-правової бази економічної діяльності зводиться до розробки законодавчих і нормативних документів, що регулюють механізм функціонування економіки в цілому, окремих її суб'єктів. Держава визначає сукупність "правил поведінки" в економіці. Одночасно держава контролює виконання встановлених законом економічних норм.

Виробництво суспільних благ - найважливіша функція державного регулювання економіки. Ринок в змозі виявити і задовольнити попит лише на приватні блага, що забезпечують прибуток їх виробникам. Виробництво суспільних благ є функцією держави. Разом з тим держава гарантує лише такий рівень споживання суспільних благ, який дозволяють в даний момент часу ресурси державного бюджету.

Як відомо, ринку властива тенденція до монополізації, яка призводить до підриву основ вільної конкуренції, диктату монополістів над суспільством, а внаслідок цього - до стагнації.

Проведення антимонопольної політики, спрямованої на боротьбу з монополізмом і захист принципів вільної конкуренції, може здійснюватися тільки державою. Воно створює і застосовує антимонопольне законодавство, що включає комплекс правових актів, спрямованих на захист конкурентного середовища, протидія монополізму та недобросовісної конкуренції.

У сучасній ринковій економіці держава є нс тільки координатором і контролером, але і підприємцем. Під державним підприємництвом розуміється діяльність, спрямована на систематичне отримання прибутку від користування майном, продажу товарів, виконання робіт або надання послуг державними організаціями. Держава як підприємця діє, з одного боку, як типовий підприємець, а з іншого - як особливий "громадський" підприємець. На відміну від приватного підприємця держава орієнтується не лише на отримання прибутку, а й на надання товарів, робіт, послуг, що забезпечують функціонування економіки в цілому, включаючи приватний капітал.

Перерозподіл доходів - це вилучення частини доходу у одних осіб з метою їх передачі іншим особам або добровільна передача доходів одними особами іншим, більш в них нужденним. До основних форм перерозподілу доходів відносяться:

  • • державні закупівлі товарів і послуг;
  • • надання державних кредитів, субсидій, субвенцій, позик;
  • • податкова політика;
  • • виплата трансфертів;
  • • реалізація соціальних програм.

Державні закупівлі продукції гарантують підприємцям стабільний ринок збуту, отримання прибутку. Ця форма перерозподілу доходів сприяє вирішенню проблем зайнятості, зростання добробуту. Податкове перерозподіл доходів увазі часткове або повне звільнення від сплати податків для одних осіб і підвищену ставку їх оплати для інших. За рахунок коштів бюджету держава надає трансферти населення і кредити, субсидії, позики, субвенції підприємствам та організаціям. Держава бере на себе функцію виплати допомог безробітним, сім'ям з дітьми, інвалідам та іншим групам населення, які потребують соціальної допомоги. Воно підтримує соціальні програми, що забезпечують доступність освіти, охорони здоров'я, культури, фізичної культури і спорту.

Держава в сучасній ринковій економіці виконує також функцію макроекономічної стабілізації. Діяльність держави спрямована на запобігання або гальмування економічного спаду, підтримка показників функціонування господарства на певному рівні. Макроекономічна стабілізація досягається переважно за допомогою бюджетно-податкової та грошово-кредитної політики.

До основних заходів, спрямованим на досягнення макроекономічної стабілізації, відносяться зміни державних витрат, податків та ін. Бюджетно-податкова політика - це свідоме застосування видаткових та податкових функцій уряду для досягнення певних макроекономічних цілей.

Для сучасної ринкової економіки характерно значне підвищення ролі малого бізнесу, який сприяє розвитку конкурентного середовища та забезпечення зростання зайнятості, оновленню структури виробництва, наближенню виробництва до споживачів. Підтримка державою малого бізнесу проявляється у законодавчому забезпеченні його розвитку, податкові пільги і фінансовій підтримці, допомоги у підготовці кадрів, сприяння у зовнішньоекономічній діяльності, розвитку необхідної інфраструктури (бізнес-інкубатори, інноваційні центри та ін.)

Регулювання зовнішньоекономічної діяльності виступало важливою функцією держави з самих ранніх етапів його розвитку. Основна мета державної зовнішньоекономічної політики в умовах сучасної глобалізації - використання переваг міжнародного поділу праці, зміцнення позицій країни на міжнародному ринку. Найважливішими завданнями держави є законодавче забезпечення розвитку зовнішньоекономічних відносин, підтримка національного виробника і захист внутрішнього ринку, підтримка експорту, регулювання валютних відносин.

Однією з функцій держави в ринковій економіці є підтримка фундаментальної науки, проведення загальної науково- технічної та інноваційної політики. Сучасна економіка базується на проведенні ефективної науково-технічної та інноваційної політики. Невід'ємним її ознакою є постійне створення нової техніки, технологій, які є результатом досягнень науково-технічного прогресу. Розвиток винахідництва, поява піонерських і великих винаходів є істотним чинником інновації. Подальший розвиток ринкової економіки, формування "економіки знань" припускає ще більше збільшення значущості знань, наукових розробок, ідей та ін. Разом з тим приватний бізнес не зацікавлений в теоретичних дослідженнях, оскільки їх не можна безпосередньо використовувати в практичній діяльності і отримувати прибуток. Тому розвиток фундаментальної науки, здійснення загальної науково-технічної та інноваційної політики покладаються на державу.

За характером використовуваних засобів розмежовують пряме і непрямий вплив держави на економіку. Метод прямого впливу називають адміністративним. Держава використовує заборони, дозволу, примус, регламенти та ін.

Адміністративні методи регулювання економіки включають такі заходи, як заборона, дозвіл, примус.

В якості інструментів такого впливу слід назвати законодавчих актів, ліцензування, нормування праці, тарифи на послуги природних монополій, державні інвестиції, стандартизацію, комплексне програмування.

Державне програмування - це довготривале цільове регулювання економіки. Воно включає розробку не лише економічних, а й соціальних програм, може охоплювати всі господарство в цілому або його окремі галузі, сфери (наприклад, соціальну), регіони, окремі групи населення та ін.

Існують різні види державних програм. Короткострокові програми розробляються зазвичай на термін від 1 року до 3 років. Середньострокові програми охоплюють період в 3-5 років. Довгострокові програми складаються на строк від п'яти і більше років.

Загальнодержавні програми націлені на бажані для суспільства в цілому орієнтири економічного і соціального розвитку. Регіональні програми вирішують проблеми соціально-економічного розвитку регіонів.

Цільові програми передбачають розвиток конкретних напрямків (наукових досліджень), підтримку окремих груп населення (пенсіонерів, військовослужбовців). Надзвичайні програми розробляються в тих випадках, коли економіка знаходиться в кризовому стані (наслідки кліматичних, екологічних катастроф, ведення військових дій, економічних криз).

Державне програмування найбільш поширене в країнах Західної Європи, а також в Японії, менш в США і Канаді, де перевага віддається поточному регулювання економіки. Там частіше розробляються цільові програми. Програмування економіки активно застосовується в країнах, що розвиваються. Це пояснюється тим, що такі країни стикаються у своєму розвитку з проблемами, подолати які через механізм стихійного регулювання економічних процесів неможливо.

Відповідальність за розробку державних програм покладається на органи державної влади, які залучають до цього процесу відомих науковців, підприємців, громадських діячів і т.д. За державною програмою складається фінансово-економічне обґрунтування, органами державної влади затверджуються обсяг і механізм фінансування.

Державні програми носять рекомендаційний (індикативний) характер. Вони не обов'язкові для виконання приватним сектором економіки. Але, незважаючи на свій рекомендаційний характер, державні програми мають сильну підтримку, яка забезпечує їх значну ефективність і реалізованість. Державне програмування - це свого роду інвестиційні програми, що рекомендуються і підтримувані економічними і соціальними ресурсами всієї держави, що гарантують розвиток суспільства в заданому напрямку.

За сукупністю використовуваних економічних інструментів розрізняють бюджетно-податкову і грошово-кредитну політику.

Бюджетно-податкова політика зводиться до цілеспрямованої діяльності держави з використання бюджетної та податкової систем для реалізації цілей соціально-економічної політики. Бюджетно-податкова політика залежить від конкретної господарської та політичної ситуації, а також від стратегії економічного розвитку країни.

Грошово-кредитна політика - це сукупність заходів в області грошового обігу та кредиту, спрямована на регулювання економічного зростання, стримування інфляції, забезпечення зайнятості та вирівнювання платіжного балансу. Грошово-кредитна політика включає регулювання облікової ставки (ставки рефінансування); встановлення і зміна розмірів мінімальних резервів, які фінансово-кредитні організації зобов'язані зберігати в центральному банку, проведення центральним банком операцій з цінними паперами держави на відкритому ринку та ін.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук