Навігація
Головна
 
Головна arrow Соціологія arrow Сім'єзнавсто
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Сім'я в центрі демографічної політики Росії

У результаті вивчення глави 2 студент повинен:

знати

• нормативні правові документи в галузі демографічної політики, соціального захисту сім'ї, статистику основних показників відтворення населення, поняття репродуктивної функції сім'ї;

вміти

• аналізувати і класифікувати нормативні правові документи в галузі демографічної та сімейної політики, необхідні для професійної діяльності;

володіти

• методами аналізу нормативних документів суміжних профілів діяльності: в галузі охорони здоров'я, соціального захисту сім'ї, освіти; навичками використання на практиці нормативних правових документів у сфері сім'ї та демографії для професійної діяльності;

бути компетентним

• в професійному аналізі відтворювальної функції сім'ї та її ролі в демографічних процесах.

Сім'я і її репродуктивна поведінка

Сім'я як найважливіший соціальний інститут держави і суспільства завжди виконує цілий ряд функцій, серед яких найважливішою є репродуктивна.

Репродуктивна функція - функція але народженню дітей, активно впливає на відтворення населення і, як наслідок, на демографічні процеси. Ця функція виконує два завдання: громадську - біологічне відтворення населення і індивідуальну - реалізація потреби в дітях. В її основі - задоволення фізіологічних і сексуальних потреб, що спонукають людей протилежних статей об'єднуватися в сімейний союз. Протилежність підлог, на думку відомого соціолога Еміля Дюркгейма, це не тільки базисне підставу, на якому будується шлюбний союз, але і основна причина моральної близькості в сім'ї. За потужності впливу на стабільність сімейно-шлюбних відносин вона сильніша навіть такого чинника, як кровну спорідненість.

Людські сімейні групи пристосовуються не тільки до фізичних умов, але також і до соціальних відносин, нормам, цінностям, прийнятим у суспільстві.

Сім'я виникає з прагнення задовольнити суто особисті потреби та інтереси індивідів. Будучи малою групою, вона з'єднує їх з суспільними інтересами. У сім'ї особисті потреби упорядковуються, організуються на основі прийнятих у суспільстві соціальних цінностей, норм, зразків поведінки і соціальних функцій.

З точки зору інтересів сім'ї народження і виховання дітей, передача їм духовних і матеріальних цінностей є найважливішою причиною утворення і збереження сім'ї [1].[1]

Держава, в свою чергу, зацікавлене в простому і розширеному відтворенні населення, у поліпшенні якості трудових ресурсів, ефективної соціалізації дітей, що забезпечують його соціально-економічний розвиток і безпеку. Таким чином, інтереси сім'ї і держави в основному збігаються, що проявляється як у державної сімейної політики, спрямованої на гармонізацію інтересів сім'ї і держави, так і в демографічній політиці.

Стаття 7 Конституції РФ закріплює державну підтримку сім'ї, материнства, батьківства і дитинства. Вступив в дію в 1996 р СК РФ проголошує, що сім'я, материнство, батьківство і дитинство в Російській Федерації перебувають під захистом держави. Відповідно до СК РФ визнається тільки шлюб, укладений в органах реєстрації актів цивільного стану, забороняються будь-які форми обмеження прав громадян при вступі в шлюб і в сімейних відносинах за ознаками соціальної, расової, національної, мовної чи релігійної приналежності. При цьому особливо підкреслюється, що регулювання сімейних відносин здійснюється відповідно до принципів добровільності шлюбного союзу чоловіка і жінки, рівності прав подружжя в сім'ї, дозволу внутрішньосімейних питань за взаємною згодою, пріоритету сімейного виховання дітей, піклування про їхній добробут і розвитку, забезпечення пріоритетного захисту прав та інтересів неповнолітніх та непрацездатних членів сім'ї.

У СК РФ втручання держави в сім'ю зводиться до розумного мінімуму. Пріоритетними є належна охорона і захист прав та інтересів сім'ї, прав дітей, розширення сфери договірного регулювання, застосування норм цивільного законодавства до майнових і особистих немайнових відносин між членами сім'ї.

Одним з головних призначень сім'ї є створення умов для нормального розвитку та належного виховання дітей. У СК РФ визначено: кожна дитина має право жити і виховуватися в сім'ї, право знати своїх батьків, право на їх піклування, право на спільне з ними проживання, за винятком випадків, коли це суперечить її інтересам. Також в СК РФ зазначено, що дитина має права як на виховання своїми батьками, так і на забезпечення його інтересів, всебічний розвиток. Велике значення має норма СК РФ, спрямована на повагу до людської гідності дитини.

У СК РФ докладно розкрито права та обов'язки батьків по вихованню та освіті дітей, щодо захисту їх прав та інтересів. Виховання дітей є одночасно і право, і обов'язок. Батьки мають переважне право на виховання своїх дітей перед усіма іншими особами. Вони зобов'язані піклуватися про здоров'я, фізичний, психічний, духовний і моральний розвиток своїх дітей, забезпечити отримання дітьми основної загальної освіти.

Батьки є законними представниками своїх дітей, виступають на захист їх прав та інтересів у відносинах з будь-якими юридичними та фізичними особами.

Способи виховання дітей повинні виключати зневажливе, жорстоке, грубе, принижує людську гідність поводження, образу або експлуатацію дітей. Якщо факти такого виховання мають місце, то це є одним із законних підстав для позбавлення батьківських прав [2].[2]

За останні роки в Російській Федерації значно розширена нормативна правова база державної підтримки сім'ї. Особливо безпрецедентні заходи економічної підтримки цього соціального інституту прийняті в 2007-2010 рр .: збільшення допомоги з догляду за дитиною, введення материнського капіталу, податкових відрахувань, компенсації витрат на дитяче дошкільне виховання, збільшення вартості родових сертифікатів. Ці заходи були доповнені регіональними пільгами: тільки в Москві сім'ї отримують 39 видів соціальних допомог.

У той же час з'являються останнім часом дослідження, зокрема дослідження Незалежного інституту соціальної політики [3], застерігають про те, що навряд чи заходи матеріальної підтримки кардинально змінять картину народжуваності. Так, директор Незалежного Інституту соціальної політики Т. М. Малєва [4] зазначає, що важливий бар'єр для народжень - нерозвиненість ринку соціальних послуг з догляду та вихованню дітей. Традиційно проблема зводиться до числа дитячих дошкільних установ. Але дослідження ринку соціальних послуг показало цікавий факт. З'ясувалося, що для високоприбуткових груп і груп з доходом вище середнього питання не стоїть так: дитячий садок або няня. Для них потрібно і те, і інше, і ще третє - розвиваючі заняття, гуртки, центри розвитку тощо Тобто ринок соціальних послуг не може складатися з одного товару - наприклад, дитячого садка. Він повинен бути диверсифікований. І ті жінки, у яких є потенціал підвищення народжуваності, які народили по одній дитині, але хотіли б у майбутньому народити другу, демонструють інтерес саме до такого диверсифікованого ринку. При опитуванні вони відповідали, що користуються одночасно дитячим садом, послугами няні, послугами розвиваючих дитячих центрів і т.д. 15% опитаних відзначили ще "інше". Все це свідчить про те, що соціальні стандарти і вимоги до структури ринку соціальних послуг у цих груп населення досить високі.

Чому це так важливо? Тому що в кінцевому рахунку питання полягає в конфлікті між зайнятістю жінок і часом, необхідним для догляду та виховання дітей. Для постіндустріального суспільства, в тому числі Росії, це питання взагалі принципове. Жінці, яка має двох дітей, вже дуже важко одночасно з турботами про дітей продовжувати нормально працювати і заробляти. А якщо вона народжує третю, це стає в наших умовах неймовірно складним. Тому гроші треба вкладати не тільки в матеріальні заходи стимулювання, але й у ринок соціальних послуг, щоб цей конфлікт вирішити.

Зараз, незважаючи на кризу, ринок праці відновлюється, безробіття скоротилося, матері виходять на роботу. Присутність жінок на російському ринку праці дуже вагомо. Вони складають більше половини економічно активного населення країни, причому це найбільш освічена робоча сила. Ось чому нікому не вигідно, щоб жінка скоротила свою присутність на ринку праці - ні самим жінкам, ні їх чоловікам, ні дітям, ні родині, ні роботодавцям, ні державі. Якщо вони покинуть ринок праці, то дефіцит трудових ресурсів вибухне в повному обсязі. Не випадково в Москві вже декілька років проводиться конкурс на звання "Краще підприємство для працюючих мам".

Жінки представлені у всіх галузях, у тому числі вони складають 70% зайнятих в системі освіти, а система освіти - це 15% зайнятих в економіці. Перший сектор, який буде знекровлений при виведенні жінок з ринку праці, - це освіта. Вчителі та вихователі підуть виховувати власних дітей і не зможуть надати ті самі соціальні послуги, про які ми говорили, іншим дітям. Російську жінку в 20-х рр. XX ст. на ринок праці ввели стрімкими темпами, але в наші дні це конкурентна перевага. Самая високоосвічена і найпродуктивніша частина нашої робочої сили - це жінки.

У той же час добровільна бездітність в Росії як і раніше залишається рідкістю. Найбільш ж масовою у свідомості росіян залишається модель двухдетной сім'ї: середня бажане число дітей становить 2,25 дитини на одну сім'ю з відповідей чоловіків і 2,05 з відповідей жінок. Разом з тим навіть у ситуації максимального сприяння лише п'ята частина жінок репродуктивного віку вважають можливим народити більш ніж двох дітей. Таким чином, політика підвищення народжуваності може і повинна бути спрямована на подолання існуючого розриву між бажанням мати двох дітей і можливостями виростити не більше однієї дитини. Проте не слід думати, що можливий масовий повернення російських сімей до багатодітності.

Репродуктивні наміри і фактичні народження дітей пов'язані насамперед з дією соціально-демографічних факторів: віку жінки, її шлюбно-партнерського статусу і числа вже народжених дітей. Разом з тим наміри виявляються більш чутливими, ніж подальше поведінку у сфері дітонародження, як до впливу суб'єктивних факторів (релігійність, установки, соціально-психологічні чинники), так і до впливу соціально-економічних параметрів (освіта, зайнятість, доходи).

Дослідження Незалежного інституту соціальної політики [5] підтвердило те, що сім'ї йдуть на народження других і наступних дітей більш усвідомлено. Як наміри народити другу дитину, так і фактичні друге народження частіше залежать від соціально-економічних умов. Більше того, другі народження частіше виявляються запланованими: репродуктивні наміри виступають найбільш потужним чинником, що пояснює ймовірність появи другої дитини в партнерствах, за силою перевершує всі інші параметри.

Всупереч поширеному уявленню про те, що низькі доходи є перешкодою на шляху зростання народжуваності, в рамках дослідження інституту було встановлено, що найбільш потужним фактором репродуктивних намірів жінок виявляється не рівень доходу, а суб'єктивне ставлення жінки до перспективи народити дитину і суб'єктивна оцінка матеріальної забезпеченості. Рівень доходу підвищує ймовірність не хотіти народити дитину тільки у випадку, якщо жінка чекає негативного ставлення до цього кроку з боку рідних і близьких.

Крім того, залежність між доходом і намірами народити дитину, очевидно, має дискретний характер: існують деякі порогові значення доходів, які збільшують ймовірність і намірів, і фактичних народжень. Отже, точно визначити віддачу від кожної додаткової одиниці державних витрат, спрямованих на зростання добробуту сімей, навряд чи можливо. Більш результативною в цьому сенсі може стати політика, спрямована на зниження диференціації доходів різних груп населення.

Аналогічно між житлової забезпеченістю та благоустроєм житла, з одного боку, і репродуктивним поведінкою російських сімей - з іншого, також не існує однозначно прямого зв'язку. Народження дітей відбувалися в основному в сім'ях з середньою житлової забезпеченістю.

Більш очевидний зв'язок між освітою жінки, її становищем на ринку праці і поведінкою у сфері дітонародження. Тут найбільш проблемної представляється категорія працюючих жінок з вищою освітою. З одного боку, їхні уявлення про бажане числі дітей нс відрізняються від середніх; з іншого - вони пізніше стають матерями, па довший термін відкладають народження другої дитини і, як наслідок, мають в середньому менше число дітей, ніж інші жінки. У результаті ці жінки менш задоволені наявним у них числом дітей і з більшою готовністю висловлюють наміри народити (ще) дитини в найближчі роки; однак, ці плани часто залишаються нереалізованими. Отже, заходи матеріальної підтримки бідних сімей з дітьми доцільно доповнити заходами, що полегшують жінкам з маленькими дітьми вихід на ринок праці: збільшенням числа робочих місць з гнучким графіком роботи, неповним режимом зайнятості, можливістю віддаленої роботи, а також розвитком системи соціальних послуг з догляду за дітьми .

Таким чином, найбільший ефект може дати комбінація різних інструментів сімейної політики, яка дозволить врахувати репродуктивні моделі поведінки жінок з різним освітнім рівнем, трудовим і прибутковим статусом [6].[6]

Аналіз впливу сімейної політики на матеріальноімущественное положення сімей з дітьми був би неповним, якби він був обмежений тільки новими заходами підтримки материнства і дитинства. Поряд з ними па рівні регіонів реалізується ціла система допомоги, пільг, натуральної допомоги нужденним, в якій беруть участь і малозабезпечені сім'ї з дітьми. Найпоширенішим видом допомоги залишаються дитячі посібники, потім йдуть житлові субсидії та адресні соціальні допомоги.

Сім'ї з дітьми відносяться до групи високого ризику бідності і тому повинні мати пріоритетний доступ до різних видів допомоги, проте вони слабо поінформовані про існуючі формах соціальної підтримки і правила участі в них. Таким чином, важливим елементом розвитку соціальних програм має стати їх інформаційний супровід, як у ЗМІ, так і за допомогою роз'яснювальної та інформаційної роботи на місцевому рівні.

  • [1] Клімантова Г. І. Державна сімейна політика сучасної Росії. М .: Дашков і К0, 2004. С. 22.
  • [2] Апостолова Т. М., Косевич Η. Р. Соціальна політика Російської Федерації та правовий механізм її реалізації. М., 2 008.
  • [3] Сім'я в центрі соціально-демографічної політики.
  • [4] Малєва Т. Що заважає підвищити народжуваність в Росії? // Ваше право. Газета про права людини, 5 лютого 2007. URL: demoscope. ru / weekly / 2007/0275 / gazeta029.php (дата звернення: 22.02.2011).
  • [5] Сім'я в центрі соціально-демографічної політики. С. 44-46.
  • [6] Сім'я в центрі соціально-демографічної політики. С. 44-46, 159-160.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук