Навігація
Головна
 
Головна arrow Соціологія arrow Сім'єзнавсто
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Зарубіжний досвід соціальної роботи з сім'єю

У результаті вивчення глави 12 студент повинен:

знати

  • • особливості зарубіжного досвіду соціальної роботи з сім'єю;
  • • основи перерозподілу доходів за допомогою системи сімейних допомог;

вміти

  • • аналізувати історичні протиріччя вітчизняного та зарубіжного досвіду сучасної соціальної роботи;
  • • характеризувати вплив системи сімейних допомог на народжуваність у вітчизняній і зарубіжній практиках;

володіти

• інструментами побудови графіка попиту та пропозиції послуг з надання допомоги родині у вихованні та догляді за дітьми.

Реалізація сімейної політики за кордоном

Всього лише невелика частина країн у світі формулює на офіційному рівні і послідовно здійснює політику щодо сім'ї як самостійну частину загальної соціальної політики. Проте в кожній з країн повсякденне життя сімей і обсяг їхнього доходу піддаються сильному впливу з боку політики держави та прийнятих рішень. Насправді функції сім'ї так різноманітні, що повинні враховуватися і отримувати підтримку в рамках практично всіх напрямів державної політики: освіти та охорони здоров'я, праці та зайнятості, житла та міграції, оподаткування та транспорту та багатьох інших.

Незважаючи на культурне різноманіття, навряд чи знайдеться країна, де держава не брала б на себе відповідальності за реалізацію інтересів сім'ї і не проголошувало б прихильності цим інтересам. Однак економічні та соціальні реалії мають вирішальний вплив на проведення в життя проголошується політики. Таким чином, аналізуючи результати сімейної політики в різних країнах, необхідно насамперед провести і дотримуватися наступні два фундаментальних відмінності: по-перше, між що проголошуються цілями і змістом проведеної політики; по-друге, між цілями і досягнутими результатами.

Безумовно, легше проводити аналіз сімейної політики в тих країнах, де вона офіційно сформульована на державному рівні і так чи інакше закріплена законодавчо. При цьому не слід випускати з уваги, що така політика має найчастіше деякий "побічний ефект", тобто наслідки, що не були сформульовані серед очікуваних результатів.

При цьому слід підкреслити, що якщо стосовно зобов'язань держави щодо сім'ї розвинені країни досягли консенсусу, то частина демографічної політики, пов'язана з підвищенням народжуваності (пронаталістську), сприймається громадською думкою неоднозначно і іноді навіть вороже. Справа в тому, що крім порушення принципу ліберального індивідуалізму застосування цієї політики в минулому неодноразово супроводжувалося дискримінацією за національною чи расовою ознакою. Недарма найпослідовнішим провідником пронаталистской політики була нацистська Німеччина, і в якості реакції на цей факт демократична Німеччина відразу ж відмовилася від цієї політики.

У той же час у Франції - найпослідовнішій країні відносно принципу "родинності" у своїй внутрішній політиці, а також у Бельгії та Люксембурзі політика щодо народжуваності продовжує бути невід'ємною частиною сімейної політики.

Традиційні цілі державної політики щодо сім'ї можна умовно розділити на дві великі категорії: цілі перерозподілу доходів, з одного боку, і цілі впливу на поведінку - з іншого. Як і говорилося, деякі з цих цілей формулюються відкрито, інші просто подразумеваются при прийнятті рішень.

Мети перерозподілу доходів за допомогою системи сімейних допомог зазвичай прийнято ділити на:

  • 1) вертикальний розподіл - від більш багатих сімей або домогосподарств до бідніших сім'ям, які мають дітей;
  • 2) горизонтальний розподіл - від бездітних сімей на користь сімей з дітьми як відшкодування додаткових витрат, які вони несуть.

Політика, яка на меті впливати на поведінку людей, полягає у створенні умов (зазвичай матеріальних, але не тільки), які, відповідно, сприяють, перешкоджають або роблять можливим ту чи іншу поведінку, той чи інший вибір сімей. Найчастіше йдеться про вибір відносно зайнятості, освіти, управління часом, форми сімейного життя, але також і про рівень народжуваності.

Мети вертикального і горизонтального перерозподілу доходів присутні зазвичай одночасно з тим або іншим ступенем вираженості практично у всіх країнах. Досягаються вони в основному поєднанням виплати грошових допомог та наданням податкових пільг. Дві основні групи цілей визначають два головних механізму надання родинних допомог:

  • 1) системи універсальних посібників, виплачуваних на дітей всіх жителів (або громадян країни) незалежно від доходу сім'ї та переслідуючих, відповідно, цілі горизонтального перерозподілу;
  • 2) системи, що надають допомогу на дітей залежно від доходу сім'ї (з перевіркою нужденності) і, значить, націлені на вертикальне перерозподіл доходів.

У системах сімейних допомог різних країн все ширше відбувається конвергенція цих двох цілей. Зазвичай це досягається шляхом збереження загального базового допомоги, що виплачується на універсальній основі всім сім'ям з дітьми, і одночасного застосування системи надбавок і спеціальних посібників, що надаються в залежності від доходу сім'ї. Таке поєднання цілей та механізмів їх досягнення представляється найбільш доцільним і відповідає загальній тенденції розвитку систем соціального захисту - конвергенції цілей солідарності та справедливості. Спроби різних урядів (наприклад, у Франції в 1997 р) застосувати критерій перевірки доходу і до базового посібника на дітей часто зустрічають нерозуміння і протести громадськості, оскільки цей крок ліквідує явне свідчення солідарності суспільства по відношенню до всіх батьків, які виховують дітей.

У реальності при проведенні в життя сімейної політики в історії різних країн робилися спроби реалізувати самі різні цілі. Нижче представлені найпоширеніші цілі, які в різні історичні періоди проголошувалися в рамках сімейної політики і, зокрема, в рамках встановлення системи сімейних допомог у різних країнах [1].[1]

  • [1] При аналізі цілей сімейної політики в даному розділі був використаний неопублікований матеріал Едварда Джеймса, підготовлений в рамках проекту Європейської експертної служби в Росії в 1994 р
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук