Навігація
Головна
 
Головна arrow Головна

ПРАВОВА ОХОРОНА ВОД - ВРАЗЛИВОГО І ОБМЕЖЕНОГО КОМПОНЕНТУ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА

Водне право, як і інші підгалузі природоресурсного, екологічного права, відображає багато їх положення і проблеми, але має специфічні категоріями і інститутами, що додають регулювання водних відносин свої особливості у вигляді права водокористування, його надання та здійснення на підставі договору або адміністративного рішення, новел в управлінні водними ресурсами.

Завданням практики є реалізація розроблених наукою і втілених у водному законодавстві вимог до охорони водних об'єктів, класифікованих за видами забруднення і засмічення вод і видам робіт на них.

Розвиток інститутів водного права

З'ясування і тлумачення основних понять водного права

Води є найважливішим компонентом навколишнього середовища, поновлюваних, обмеженим і вразливим природним ресурсом. Вони використовуються і охороняються відповідно до ст. 9 Конституції як основа життя і діяльності народів, що проживають на відповідній території Російської Федерації, забезпечують економічне, соціальне, екологічне благополуччя населення, існування тваринного і рослинного світу.

Охорона вод передбачається у водному, природно-ресурсного, екологічному праві. Базовим актом водного законодавства є ВК, який замінив собою ВК 1995 У розвиток ВК Урядом РФ прийняті десятки постанов, а іншими органами виконавчої влади РФ і суб'єктів РФ - сотні інших нормативних правових актів. З урахуванням зростаючого дефіциту якісних вод на планеті, значної кількості (але не якості!) Водних ресурсів в Росії, аналіз стану і перспектив модернізації системи водного права набуває важливе значення.

У ВК даються нові базові визначення, в тому числі понять і інститутів водного права, що мають практичне правове значення для охорони вод та заслуговують належного доктринального тлумачення. Так, під водним об'єктом розуміється природний або штучна водойма, водотік або інший об'єкт, постійне або тимчасове зосередження вод в якому має характерні форми і ознаки водного режиму. Водний режим - зміна в часі рівня, витрати і обсяги води у водному об'єкті. Водокористувач - фізична або юридична особа, яким надано право користування водним об'єктом. Водокористування - використання різними способами водних об'єктів для задоволення потреб РФ, суб'єктів РФ, муніципальних утворень, фізичних і юридичних осіб; негативний вплив вод - затоплення, підтоплення, руйнування берегів, заболочування тощо вплив на певні території і об'єкти [1] .

З'ясування і тлумачення основних понять і інститутів є актуальним стосовно водного праву - молодий, що набирає в зв'язку із загостренням водних проблем на планеті силу підгалузі природоресурсного, екологічного права - сукупності норм, що регулюють використання і охорону обмеженого і вразливого природного ресурсу.

Для організації раціонального водокористування важлива класифікація водних об'єктів, в залежності від якої здійснюються водний режим і охорона вод. До поверхневих водних об'єктів належать:

  • - Моря або їх окремі частини (протоки, затоки, в тому числі бухти, лимани та ін.);
  • - Водотоки (річки, струмки, канали);
  • - Водойми (озера, ставки, обводнені кар'єри, водосховища);
  • - Болота;
  • - Природні виходи підземних вод (джерела, гейзери);
  • - Льодовики, снежники.

Поверхневі водні об'єкти складаються з поверхневих вод і покритих ними земель в межах берегової лінії. Берегова лінія (межа водного об'єкта) визначається для: моря - по постійному рівню води, а в разі періодичної зміни рівня води - по лінії максимального відпливу; річки, струмка, каналу, озера, обводненного кар'єра - по середніх багаторічних рівню вод в період, коли вони не покриті льодом; ставка, водосховища - по нормальному рівню води; болота - по межі поклади торфу на нульовий глибині.

До підземних водних об'єктів належать басейни підземних вод і водоносних горизонтів. Межі підземних водних об'єктів визначаються відповідно до законодавства РФ про надра [2] .

Водні правовідносини тісно пов'язані з природоохоронними, земельними, лісовими, цивільними правовідносинами. Тому необхідно відмежовувати водні правовідносини від інших, з тим щоб відмежувати сферу регулювання водного законодавства від інших галузей російського законодавства і права. Найбільші проблеми виникають при застосуванні водного законодавства і законодавства про надра, оскільки специфічні відносини, пов'язані з геологічним вивченням та видобутком окремих видів мінеральної сировини, захороненням на дні водних об'єктів радіоактивних, інших відходів, токсичних речовин, можуть регулюватися ФЗ про надра, а також іншими федеральними законами з дотриманням принципів і положень, встановлених ФЗ про надра.

Особливо дискусійним видається право користування підземними водними об'єктами з підстав і в порядку, які встановлені законодавством про надра та законодавством про водах. ФЗ про надра передбачено наступне підстава виникнення права користування підземними водними об'єктами: рішення комісії, яка створюється федеральним органом управління державним фондом надр і до складу якої включаються також представники органу виконавчої влади відповідного суб'єкта РФ для розгляду заявок про надання права користування ділянками надр для цілей видобутку підземних вод, які використовуються для питного водопостачання населення або технологічного забезпечення водою об'єктів промисловості.

Листом Роснедр від 19.05.2005 № ПС-03-33 / 2686 "Про ліцензування підземних водних об'єктів" роз'яснено, що ліцензія на право користування ділянкою надр з умовами користування є державним дозволом на користування ділянкою надр, що засвідчує право водокористувача на користування підземним водним об'єктом. Наказом Держстандарту України від 25.12.2002 № 503-ст затверджений Загальноросійської класифікатор корисних копалин і підземних вод [3] , відповідно до якого до підземних вод віднесені наступні:

  • - Води підземні питні (1-го класу, 2-го класу, 3-го класу);
  • - Води підземні технічні;
  • - Води підземні мінеральні (бальнеологічні, питні лікувальні, питні лікувально-столові);
  • - Води підземні теплоенергетичні (низько потенційного, среднепотенціальние, високопотенціальні);
  • - Води підземні промислові (бромні, йодні, йодобромні).

У зазначеному Класифікаторі закріплено поняття підземних вод, під якими розуміється зосередження вод в гірських породах, що має межі, обсяг і риси водного режиму. Крім того, визначено зміст інших видів підземних вод. Правове регулювання використання та охорони підземних вод очікує подальшого дослідження, більш чіткого здійснення і вдосконалення.

  • [1] Сиваков, Д. О. Водний кодекс і договори водокористування // Журнал російського права. 2006. № 2. С. 34-42.
  • [2] Боголюбов, С. А., Волков, Г А., Сиваков, Д. О. Коментар до Водного кодексу Російської Федерації. М .: Проспект, 2007; Сиваков, Д. О. Водне право: учеб.-практ. допомога. М .: Юстіцінформ, 2007.
  • [3] М .: ІПК Видавництво стандартів, 2008.
 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук