Надання юридичної допомоги громадянам безкоштовно і за призначенням

Конституційні норми, що гарантують право кожного на отримання кваліфікованої юридичної допомоги та у визначених законом випадках - безкоштовно, знайшли своє закріплення, в тому числі і в Законі про адвокатуру.

Зокрема, Законом про адвокатуру передбачено обов'язок кожного адвоката виконувати вимоги закону про обов'язкову участь в якості захисника в кримінальному судочинстві за призначенням органів дізнання, органів попереднього слідства або суду, а також надавати юридичну допомогу громадянам Російської Федерації безкоштовно.

Слід зазначити, що надання юридичної допомоги безкоштовно не означає, що праця адвоката не підлягає оплаті. Безкоштовність юридичної допомоги відноситься не до адвоката, а до громадянина, який має право на таку допомогу. Фінансування діяльності адвокатів, які надають безоплатну юридичну допомогу російським громадянам, здійснюється органами державної влади та додатково адвокатськими палатами.

Відповідно до Закону про адвокатську діяльність і адвокатуру безкоштовна юридична допомога адвокатами надається не у всіх випадках і не всім громадянам Російської Федерації, а тільки певним категоріям громадян за вказаними в Законі питань. Іноземні громадяни та особи без громадянства не можуть претендувати на отримання безкоштовної юридичної допомоги.

Крім наявності громадянства Російської Федерації, законодавець виходить із необхідності визначення майнового стану особи, яка потребує надання безкоштовної юридичної допомоги.

Безкоштовна юридична допомога надається громадянам Російської Федерації, середньодушовий дохід сімей яких нижче величини прожиткового мінімуму, встановленого в суб'єкті РФ відповідно до федеральним законодавством, а також самотньо проживають громадянам Російської Федерації, доходи яких нижче зазначеної величини. Однак закон визначає не тільки категорії громадян, яким може бути надано безкоштовну юридичну допомогу, але також і конкретні юридичні ситуації:

  • 1) позивачам - по розглянутих судами першої інстанції справ про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, заподіяної смертю годувальника, каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним з трудовою діяльністю;
  • 2) ветеранам Великої Вітчизняної війни - з питань, не пов'язаних з підприємницькою діяльністю;
  • 3) громадянам Російської Федерації - при складанні заяв про призначення пенсій та допомог;
  • 4) громадянам Російської Федерації, які постраждали від політичних репресій, - з питань, пов'язаних з реабілітацією.

Для отримання громадянами Російської Федерації юридичної допомоги безкоштовно їм необхідно надати перелік документів, який, як і порядок їх надання, визначаються законами та іншими нормативно-правовими актами суб'єктів РФ, тобто дані питання знаходяться в компетенції суб'єктів РФ.

Пункт 3 ст. 26 Закону про адвокатську діяльність і адвокатуру передбачає, що неповнолітнім, які тримаються в установах системи профілактики бездоглядності та правопорушень, юридична допомога у всіх випадках надається безоплатно. Перелік подібних установ міститься у Федеральному законі від 24.06.1999 № 120-ФЗ "Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх".

За рахунок держави адвокати надають юридичну допомогу всім військовослужбовцям, які проходять військову службу за призовом, в основному з питань, пов'язаних з проходженням військової служби.

Однак громадяни, які мають відповідно до чинного законодавства право на отримання безкоштовної юридичної допомоги, вкрай рідко за нею звертаються - перш за все, в силу своєї неінформованого ™.

З 15 січня 2012 року набрав чинності Федеральний закон від 21.11.2011 № 324-Φ3 "Про безоплатну юридичну допомогу в Російській Федерації", що встановлює основні гарантії реалізації права громадян Російської Федерації на отримання безкоштовної кваліфікованої юридичної допомоги в Російській Федерації, організаційно-правові основи формування державної і недержавної системи безоплатної правової допомоги, а також організаційно-правові основи діяльності по правовому інформуванню та правової освіти населення.

Правом на отримання безкоштовної юридичної допомоги в рамках державної системи мають малозабезпечені, інваліди 1 і II групи, ветерани Великої Вітчизняної війни, герої Російської Федерації, герої Радянського Союзу, герої Соціалістичної Праці, діти-інваліди, діти-сироти, діти, які залишилися без піклування батьків , неповнолітні, які перебувають в колоніях, недієздатні громадяни та інші соціально незахищені групи громадян.

При цьому безкоштовна юридична допомога надається тільки за перерахованими в законі питань. До них відносяться: угоди з нерухомістю (в разі, якщо квартира, житловий будинок або їх частини є єдиним житловим приміщенням громадянина і його сім'ї), захист прав споживачів в частині надання комунальних послуг; трудові спори; питання визнання громадянина безробітним; відшкодування шкоди, заподіяної смертю годувальника; надання заходів соціальної підтримки малозабезпеченим; питання, пов'язані зі спорами про призначення пенсій, допомог по вагітності та догляду за дитиною, соціальної допомоги на поховання; питання оспорювання батьківства та материнства, стягнення аліментів; питання реабілітації постраждалих від політичних репресій; питання обмеження дієздатності; питання медико-соціальної експертизи та реабілітації інвалідів, питання оскарження в позасудовому порядку актів органів державної влади.

Даним Законом передбачено участь адвокатів у функціонуванні державної системи безкоштовної юридичної допомоги. Організація участі адвокатів в діяльності державної системи безкоштовної юридичної допомоги в суб'єкті РФ здійснюється адвокатської палатою суб'єкта РФ.

Відповідно до положень цього закону, адвокатська палата суб'єкта РФ щорічно не пізніше 15 листопада направляє в уповноважений орган виконавчої влади суб'єкта РФ список адвокатів, які беруть участь в діяльності державної системи безкоштовної юридичної допомоги, з зазначенням реєстраційних номерів адвокатів в реєстрі адвокатів, а також адвокатських утворень, в яких адвокати здійснюють свою професійну діяльність. Даний список адвокатів підлягає опублікуванню щорічно не пізніше 31 грудня уповноваженим органом виконавчої влади суб'єкта РФ в засобах масової інформації.

Уповноважений орган виконавчої влади суб'єкта РФ щорічно не пізніше 1 грудня укладає з адвокатською палатою суб'єкта РФ угоду про надання безкоштовної юридичної допомоги адвокатами, які є учасниками державної системи безкоштовної юридичної допомоги. У свою чергу адвокати, які є учасниками державної системи безкоштовної юридичної допомоги, надають громадянам безкоштовну юридичну допомогу на підставі угоди, що укладається з громадянином, що звернулися за отриманням даної допомоги.

Адвокати направляють в адвокатську палату суб'єкта РФ звіт про надання ними безоплатної правової допомоги в рамках державної системи безкоштовної юридичної допомоги. При цьому адвокатська палата суб'єкта РФ щорічно направляє в уповноважений орган виконавчої влади суб'єкта РФ доповідь і зведений звіт про надання адвокатами безкоштовної юридичної допомоги в рамках державної системи безкоштовної юридичної допомоги.

Розмір, порядок оплати праці адвокатів, що надають громадянам безкоштовну юридичну допомогу в рамках державної системи безкоштовної юридичної допомоги, і компенсації їх витрат на надання такої допомоги визначаються законами та іншими нормативно-правовими актами суб'єктів РФ.

Відповідно до ст. 50 ЦПК при розгляді справ в цивільному судочинстві суд вправі призначити адвоката в якості представника у разі відсутності представника у відповідача, місце проживання якого невідоме, а також в інших передбачених федеральним законом випадках.

При залученні до кримінальної відповідальності будь-яка особа має право на допомогу адвоката за рахунок держави. Для реалізації даного права необхідна лише воля особи на отримання безкоштовної юридичної допомоги.

Праця адвоката, який бере участь в якості захисника в кримінальному судочинстві за призначенням органів дізнання, органів попереднього слідства або суду, оплачується за рахунок коштів федерального бюджету. Витрати на ці цілі враховуються в федеральному законі про федеральний бюджет на черговий рік у відповідній цільової статті витрат.

Як випливає з положень п. 5 ч. 2 ст. 131 і ч. 1,2 ст. 132 УП К, суд вправі стягнути з засудженого в якості судових витрат суми, виплачені його адвокату-захиснику за надання юридичної допомоги за призначенням. Винятком з цього правила є дві ситуації: коли підозрюваний чи обвинувачений заявив про відмову від захисника, але відмова не був задоволений і захисник брав участь у кримінальній справі за призначенням, і в разі, якщо засуджений був реабілітований.

Розмір і порядок винагороди адвоката, який бере участь в якості захисника в кримінальному судочинстві за призначенням органів дізнання, органів попереднього слідства або суду, встановлюються Урядом РФ.

Постановою Уряду РФ від 01.12.2012 № 1240

"Про порядок і розмір відшкодування процесуальних витрат, пов'язаних з провадженням у кримінальній справі, витрат в зв'язку з розглядом цивільної справи, а також витрат у зв'язку з виконанням вимог Конституційного Суду Російської Федерації та про визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Ради Міністрів Української РСР і Уряду Російської Федерації "регулюється розмір винагороди адвоката, який бере участь в якості захисника в кримінальному судочинстві за призначенням. Згідно з даною постановою розмір винагороди адвоката становить фіксовану грошову суму і в залежності від складності справи за один робочий день участі в якості захисника в кримінальному судочинстві варіюється в межах від 550 до 1200 руб., В нічний час - від 825 до 1800 руб., А за один день участі, який є неробочим святковим або вихідним днем, включаючи нічний час, розмір винагороди адвоката становить не менше 1100 і не більше 2400 руб. Розмір винагороди адвокатів, які здійснюють захист у кримінальних справах за призначенням дізнавача, слідчого або суду на території районів Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях, а також в інших місцевостях з важкими кліматичними умовами, визначається з урахуванням встановлених законодавством РФ процентних надбавок і (або) районних коефіцієнтів до заробітної плати.

При визначенні складності кримінальної справи враховуються підсудність (кримінальні справи, що розглядаються Верховним Судом РФ, верховними судами республік, що входять до складу Російської Федерації, і прирівняними до них судами в якості суду першої інстанції), кількість і тяжкість осудних злочинів, кількість підозрюваних, обвинувачених (підсудних ), обсяг матеріалів справи та інші обставини. Порядок розрахунку розміру винагороди адвоката в залежності від складності кримінальної справи затверджується Мін'юстом Росії спільно з Мінфіном Росії за узгодженням з державними органами, наділеними повноваженнями з виробництва дізнання і попереднього слідства, і Судовим департаментом при Верховному Суді РФ.

Розмір додаткової винагороди, яка виплачується за рахунок коштів адвокатської палати адвокату, який бере участь в якості захисника в кримінальному судочинстві за призначенням органів дізнання, органів попереднього слідства або суду, і порядок виплати винагороди за надання юридичної допомоги громадянам Російської Федерації безкоштовно встановлюються щорічно радою адвокатської палати.

У Законі про адвокатську діяльність і адвокатуру однією з цілей створення адвокатської палати суб'єкта РФ є забезпечення надання кваліфікованої юридичної допомоги, її доступності для населення на всій території цього суб'єкта РФ і організації юридичної допомоги, що надається громадянам Російської Федерації безкоштовно. Практична реалізація цих обов'язків покладено на раду адвокатської палати суб'єкта РФ, який, зокрема, визначає порядок залучення адвокатів до надання безоплатної правової допомоги за рахунок держави і здійснює контроль його виконання.

При наданні безкоштовної юридичної допомоги адвокат зобов'язаний діяти так само чесно, розумно, сумлінно і активно, як і за угодою з довірителями.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >