РОЗДІЛ I. ПОЛІТОЛОГІЯ ЯК НАУКА ПРО ПОЛІТИКУ. ОБ'ЄКТ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД, ІСТОРІЯ СТАНОВЛЕННЯ, ФУНКЦІЇ

Термін "політологія" утворюється з поєднання двох грецьких слів politike (політичний порядок, права громадянства, механізм здійснення влади) і logos (знання). Тому політологію можна визначити як вчення і науку про політику. Однак подібне визначення наштовхується на багатозначність самого терміна "політика". Це призвело до того, що різні сторони багатогранного феномена світу політики в світовій політичній науці відображаються за допомогою трьох англійських термінів, які одночасно є її трьома найважливішими вимірами:

  • 1) policy - здійснення заходів, пов'язаних з розподілом ресурсів і благ, прийнятих урядом; технологія формулювання управлінських рішень на різних рівнях і прорахунок їх соціальних наслідків, а також будь-які акції, вжиті тому, що вони вигідні і корисні. Все це можна визначити як зміст політики;
  • 2) polity - форма, організація і діяльність держави або апарату уряду, зв'язку його з усіма громадянами і іншими державами;
  • 3) politics - боротьба за доступ до влади, завоювання урядових функцій у державі, вплив недержавних політичних інститутів на рішення уряду. Всі ці взаємодії утворюють політичний процес.

З цієї причини зміст і межі політичної науки визначаються набором інтерпретацій світу політичного.

СВІТ ПОЛІТИКИ ЯК ОБ'ЄКТ ПОЛІТИЧНОЇ НАУКИ

Політика як суспільне явище

Як особлива сфера людського життя, політика виникла більше 2,5 тисячоліть тому. Призначення політики полягала в тому, щоб орієнтувати суспільний розвиток в сприятливому для людини напрямку шляхом визначення загальних цілей і узгоджених засобів їх досягнення. Однак з тих пір змінювалися як зміст самих цілей, гак і способи їх досягнення. Чи не залишалося незмінним і зміст терміну "політика". У його інтерпретаціях на перший план, в залежності від обставин, всякий раз виходили ті чи інші властивості даного суспільного явища.

Багатозначність терміна "політика"

Термін "політика" відноситься до сутнісно оспорюваним поняттям, що викликає дискусії і суперечки по сей день, що багато в чому обумовлено соціальним КОНТЕКС його використання.

В науковий обіг термін "політика" ввів давньогрецький філософ Аристотель (384-322 до н.е.). За його визначенням, політика - це цивілізована форма спільності, яка служить досягненню "загального блага" і "щасливого життя" [1] .

Сутність політики полягає в об'єднанні людей для досягнення вищого блага держави і людини. Такий ідеальною формою спільності, заснованої на моральних чеснотах, Аристотель вважав античний поліс (місто-держава).

У ньому можливо примирення противиться

Скульптурний портрет Аристотеля

Скульптурний портрет Аристотеля

ящіх один одному інтересів демосу і аристократії за допомогою справедливого розподілу благ.

В епоху Відродження на зміну етичного розуміння політики приходить реалістичне. Якщо в політичному управлінні невеликими містами-державами прямо і безпосередньо брали участь всі повноправні громадяни, то в гігантських націях- державах, які прийшли на зміну полісами, узгодження різнорідних інтересів різних груп здійснювалося опосередковано - правлячою елітою. для підтримки свого панування вона спиралася на мистецтво вмілого використання державної влади.

Італійський політичний мислитель і громадський діяч Нікколо Макіавеллі (1469-1527) в роботі "Государ" (1513) визначав політику як "сукупність засобів, які необхідні для того, щоб прийти до влади і корисно використовувати її ... Отже, політика є звернення з владою, заданий зобов'язаннями і залежне від могутності володаря або народу, а також від поточних ситуацій " [2] .

У міру зростання різноманітності інтересів і ускладнення форм людської діяльності вміст політики виявлялося все більш розмитим. Целеполагающее і впорядкує вплив вже не обмежувалося тільки державою і його організованою діяльністю. Виникли інститути громадянського суспільства: партії, профспілки, які стали ефективними формами представництва і реалізації приватних і групових інтересів вільних індивідів. Це дало привід німецькому соціологу Максу Веберу (1864-1920) помітити, що політика "має надзвичайно широкий зміст і охоплює всі види діяльності по самостійному керівництву. Кажуть про валютну політику банків, про дисконтну політику Імперського банку, про політику профспілки під час

Статуя Нікколо Макіавеллі

Статуя Нікколо Макіавеллі

Макс Вебер

Макс Вебер

страйки; можна говорити про шкільну політику міської та сільської громади, про політику управління керує корпорацією, нарешті, навіть про політику розумної дружини, яка прагне управляти своїм чоловіком " [3] .

Сучасне розуміння політики надзвичайно багатозначне. Наприклад, в третьому виданні (1961) міжнародного словника американського лексикографа Нао Вебстера (1758-1843) термін "політика" визначається наступним чином:

  • 1) розділ етики, пов'язаний більше з державним і громадським організмом в цілому, ніж з окремою особистістю, різновидом (підрозділ) моральної філософії, що має справу з етичними відносинами і обов'язками урядів (владних структур) або інших соціальних організацій; громадська та соціальна етика;
  • 2) політичні дії, практика;
  • 3) політичні відносини або ділове змагання між змагаються групами інтересів, а також індивідуумами за владу і лідерство:
    • • дії з метою розширення контролю та з деякими іншими цілями позаурядовими (неправящей) групи;
    • • політичне життя як основна сфера діяльності або професія;
  • 4) політичне керівництво (проведення політики) у приватних справах;
  • 5) політичні принципи, переконання, думки або симпатії окремої особистості (жіноча чи інша політика);
  • 6) загальна сукупність взаємодіючих і зазвичай конфліктуючих відносин між людьми, що живуть в суспільстві; відносини між лідерами і нелідеров в будь-якому соціальному організмі (політичне співтовариство, церква, клуб або профспілка);
  • 7) політична наука.

Подібна багатозначність терміна "політика" щоразу вимагає уточнення значення, в якому він вживається, - в науковому або буденному. У масовій свідомості поняття "політика" використовується в двох сенсах.

У першому значенні політика зазвичай ототожнюється з управлінням будь-яким процесом. Наприклад, коли мова заходить про "економічну політику" або "політиці в галузі освіти", то це означає, що проблеми, що накопичилися в економіці або освіту, вимагають уваги і контролю з боку держави. Така увага виражається у формулюванні завдань розвитку і визначенні засобів, якими можуть бути вирішені поставлені завдання, виходячи з можливостей держави.

Другий сенс терміна "політика" в повсякденній свідомості пов'язаний з характеристикою активного людського початку: здатності свідомо ставити цілі і визначати засоби їх досягнення, а також уміння порівнювати витрати і результати. В даному випадку політика ототожнюється з поняттям " стратегія ".

Подібні інтерпретації політики вказують на важливі сторони цього складного явища. Зокрема, вони характеризують функціональні можливості політики: цілепокладання, досягнення узгоджених рішень з допомогою влади. Однак вищевказані трактування політики не слід вважати вичерпними. Сферу політичного неможливо обмежити лише державним управлінням, оскільки часто інститути громадянського суспільства мають не менше, а часом навіть більше влади і впливу. Прикладами таких недержавних структур служать політичні партії, різні лобістські групи, засоби масової інформації, церква. Крім того, вузько прагматичне, прикладне розуміння політики залишає поза увагою її ціннісні, смислові начала.

Ймовірно, для виявлення цілісного розуміння політики слід розглянути процес її формування як важливої сфери суспільства і як самостійного соціального інституту. Слід зауважити, що соціальний інститут являє собою логічно послідовні патерни (зразки) людської діяльності, вдаючись до яких люди і організації впорядковують час і простір, знижуючи поріг невизначеності.

  • [1] Аристотель. Політика. СПб., 1865. Кн. 111. Гл. 5. С. 115.
  • [2] Цит. по: Innenpolitik und politische Theorie. Opladen: Westdeutscher Verlag, 1976. P. 27.
  • [3] Вебер М. Вибрані твори. М., 1990. С. 644.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >