Причини виникнення політики. Специфіка политогенеза в різних цивілізаціях

Політика як сфера діяльності по керівництву суспільством входить в життя кожної людини досить рано. "Якби люди були ангелами, - якось зауважив один з авторів Конституції США 1787 р Джеймс Медісон (1 751 - 1836), - то не потрібно було б ніякого уряду" [1] . Однак "до тих пір, поки розум людини схильний помилковим судженням і він вільний користуватися ним", а в суспільстві існує "нерівний розподіл багатства", "розбіжності в думках неминучі" [2] . Природні і соціальні відмінності стають причиною чвар і конфліктів. Погоджувати неспівпадаючі інтереси груп, окремих індивідів, забезпечувати цілісність суспільства як життєздатної системи покликана політика.

Політика існувала не завжди. Її поява є наслідком соціальної нерівності, в основі якого лежав процес ускладнення соціального життя, зумовленої постійним розвитком людських потреб і видів масової продуктивної діяльності, покликаних задовольняти їх. Так, примітивні суспільства мисливців і збирачів не знали політики. Нерозвиненості матеріального виробництва відповідала примітивність потреб, які зводилися до можливості фізичного виживання. Нерозчленованість потреб визначалася нездатністю окремих індивідів до самостійного існування, їх залежністю від "цілого" (роду, племені). Самі примітивні суспільства поки ще не виділилися з природи, а існували, пристосовуючись і використовуючи її можливості (їжа, природні житла і т.д.). Це був період присвоює економіки. Взаємодії всередині подібних утворень грунтувалися на природних, кровноспоріднених зв'язках і регулювалися нормами общинно-колективістської моралі, вкоріненими традиціями, звичаями і віруваннями.

Поступове виділення з природи і створення штучного середовища проживання руйнували природно-природний характер взаємозв'язків всередині примітивних товариств. У міру переходу від привласнюючого до виробничого типу господарства і поступового розкладання родоплемінної організації слабшав панування "цілого" (роду) над індивідом. Вже в IV тис. До н.е., на думку американських соціологів Герхарда і Джерарда Ленскі, склалися політичні структури, що відображали процес соціальної, етнічної, культурної і релігійної диференціації. Ці суспільства включали від двох до чотирьох соціальних верств, безліч кланів [3] . Хоча домінуюче значення в організації соціального життя зберігали кровноспоріднених зв'язку, з'явилися політичні інститути: лідери, радники, апарат примусу. Це були інститути протогосударства в формі військової демократії чи вождества. Влада в них не мала політичного, суспільного характеру. Вона виходила від роду, який формував органи публічної влади на своїх зборах. Влада старійшин, воєначальників, жерців була потестарной (potestus - сила, міць), грунтувалася на їх авторитеті (вибиралися найбільш сильні, розумні, спритні) і на виконанні певних функцій (наприклад, релігійних, управлінських). Тоді влада носила громадський характер, НЕ була монополізована вузькою групою, яка стала над суспільством, регулювала в основному співпадали інтереси і потреби роду. Відокремлення окремого індивіда на основі приватної власності і становлення його як автономної особистості зумовили несумісність інтересів, їх суперечливість і навіть протилежність. Тоді на зміну неполітичною формі існування суспільства і прийшла політична організація життєдіяльності людей.

Самостійною сферою політика стала в аграрних суспільствах, де подальше вдосконалення знарядь виробництва (створення металевого плуга), використання тварин як тяглову силу і т.д. дозволили проводити продуктів більше, ніж їх було потрібно для задоволення повсякденних потреб. З'явився додатковий продукт, який помітно розширив можливості людини але розвитку економіки. Активні вкладення власності в виробництво сприяли розвитку обміну, торгівлі, ремесел, міст. Приватна власність зумовила появу принципово важливого моменту в розвитку соціального життя - відокремлення окремої людини, набуття нею якостей автономної особистості, незалежною від влади "цілого" (роду, племені). Самостійний індивід з його інтересами і потребами став основою формування громадянського суспільства, який прийшов на зміну "природному суспільству". З тих пір поведінка автономної особистості вже не визначається родинними зв'язками, релігійними нормами, звичаями, оскільки соціальні взаємодії вийшли за межі громади, роду. Соціальний статус відокремленого людини визначається його економічними можливостями, багатством, престижем. Однак відокремлення автономної особистості з необхідністю вимагало формування і розвитку суспільних інститутів, спрямованих на забезпечення прав, свобод і самостійності особистості.

Диференційована структура інтересів і потреб (перш за все, за ознаками власності, престижу професії, класовим відмінностей) зруйнувала колись монолітну єдність первісних суспільств і зажадала інших засобів регулювання соціальних взаємин. Якщо раніше виникали протиріччя розв'язувалися на основі кровноспоріднених зв'язків, звичаїв, традицій, традицій, релігійних норм, то в диференційованому суспільстві ці механізми регуляції виявилися недостатніми для подолання конфлікту інтересів. Отже, політика з'являється там і тоді, де і коли втрачається природне згоду, проте існує потреба в узгодженому поведінці.

При цьому, Політогенез, тобто процес зародження політики та її інститутів (головними з яких є держава і його органи, право, еліти), мав цивілізаційні і культурні особливості.

Так, в країнах західної цивілізації, що орієнтувалися на пріоритет прав і свобод особистості, політика виникла, головним чином, в результаті економічного нерівності, антагонізму інтересів бідних і багатих. Наростаюча диференціація інтересів і потреб людей була викликана суспільним поділом праці, що сформували потребу в постійно діючих інститутах державної влади та управлінців (бюрократії), спеціально підготовлених для узгодження незбіжних інтересів і керівництва громадськими справами.

У країнах східної цивілізації потреба в політиці була викликана необхідністю вирішувати життєво важливі для суспільства масштабні завдання, які були не під силу окремим індивідам: будівництво іригаційних споруд і підтримання їх в надійному стані; освоєння нових земель і організація на них життєдіяльності людей. Суспільний поділ праці тут призвело до політичного нерівності, утворення двох груп: а) керівники, зайняті організацією виробництва і розподілом створеного продукту; б) керовані, що виробляють ці продукти.

Незважаючи на це, загальна потреба в політиці і на Заході, і на Сході була викликана необхідністю забезпечити безпеку і територіальну цілісність країн, захищати їх мешканців від зовнішніх вторгнень, інтегрувати різнорідні інтереси навколо загальнозначущих цілей.

Політика як сфера життя суспільства і се ознаки

Політика як сфера діяльності по керівництву суспільством, на відміну від інших його сфер і соціальних регуляторів (наприклад, релігії, моралі, права), має ряд специфічних ознак.

  • 1. Політика служить задоволенню не особистих інтересів, а загальнозначущих і групових потреб (в безпеці, правопорядок, гарантії прав і т.д.), реалізація яких неможлива без держави і його монополії на легітимне насильство.
  • 2. Взаємодії груп, спільнот набувають політичний характер тоді, коли стає очевидним, що їх домагання НЕ можуть бути реалізовані без втручання держави та її органів. Отже, поява політики як соціального інституту, що володіє можливістю забезпечити загальнообов'язкові форми соціальної поведінки для всіх, викликано тим, що задоволення потреб однієї групи (наприклад, підвищення заробітної плати, зниження податків і т.д.) неминуче тягне за собою обмеження інтересів і соціального становища інших верств населення.
  • 3. Ефективність і відчутність політики як соціального регулятора, на відміну від інших регуляторів суспільних відносин (моралі, релігії, традицій і т.д.), обумовлена наявністю такого її елементу, як влада. Політична влада має більш відчутні джерела узгодження розрізняються інтересів і потреб , матеріалізовані в системі спеціальних інститутів (держави, армії, ідеології і т.д.) і норм права.
  • 4. Однак влада не представляється річчю, володіючи якою можна робити все, що завгодно. Політична влада - це вольові відносини, які формуються свідомо між суб'єктом (тим, хто впливає) і об'єктом (тим, на кого впливають). Владні взаємини груп і спільнот здійснюються на основі політично усвідомлених інтересів і потреб, реалізація яких вимагає використання державної влади. Це обумовлено тим, що в іншому випадку задоволення потреб одних груп істотно змінює соціальні можливості інших. Отже, політичну владу можна розглядати як здатність держави, інших соціальних інститутів (партій, груп тиску, засобів масової інформації тощо), що виражають загальнозначущі інтереси, вирішальним чином впливати на поведінку індивіда, групи, суспільства за допомогою наявних у них коштів.

Таким чином, політика - сфера діяльності держави, партій, груп, індивідів, пов'язаних з реалізацією загальнозначущих інтересів з використанням політичної влади.

  • [1] The Federalist Papers, edited by Garry Wils. Toronto: Bantam Books, 1982. P. 262.
  • [2] Ibid. P. 43-44.
  • [3] Див .: Lenski G., Lenski J. Human societies. NY: McGraw-Hill, 1970. P. 6-7.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >