Політичні ідеї XX століття

Даний період включає політичні вчення, які з'явилися на рубежі XIX і XX ст. На цьому етапі політика інтерпретувалася в контексті її взаємозв'язків з іншими сферами життя як інструмент узгодження різнорідних інтересів різних груп і управління суспільними процесами. Процеси ускладнення суспільного життя, її динаміка вимагали ефективних механізмів регулювання з метою забезпечення стабільності.

Найбільший внесок у становлення сучасної західної політичної науки внесли німецький соціолог М. Вебер і італійський соціолог В. Парето. Вони виявили багато тенденцій і взаємозв'язку політики з соціальними процесами, структурою, що зробили істотний вплив на подальший світовий розвиток.

Теорія раціональної бюрократії М. Вебера

На думку автора теорії раціональної бюрократії - М. Вебера (1864-1920), суспільство на рубежі XIX-XX ст. ставало все більш складно організованою системою, котра в управлінні. На противагу парламентській республіці, найефективнішою системою державної організації Вебер вважав бюрократію , оскільки вона грунтується на суворому поділі обов'язків, професіоналізм і дисципліни. Ідеальний тип бюрократії, за Вебером, характеризується наступними ознаками:

  • 1) поділ праці визначається правилами і законами;
  • 2) нижчі посадові особи підпорядковуються вищестоящим;
  • 3) призначення службовців здійснюється на основі професійної кваліфікації, а не через вибори;
  • 4) оплата праці працівників проводиться відповідно до рангу;
  • 5) робота в державній установі є для службовців основним заняттям;
  • 6) службовець не є власником установи, в якому працює;
  • 7) усунення з посади здійснюється вищестоящим органом [1] .

Наявність цих формальних правил привносить одноманітність в діяльність державних органів, чітко визначає відповідальність кожного працівника, інституту держави, обмежує сваволю начальника щодо підлеглого, усуває з посадових відносин особисту неприязнь, симпатії, образи.

М. Вебер пропонував розділити політичні та адмінстративно функції управління, щоб всякий раз не міняти державний апарат після чергових виборів. За визначенням раціональна бюрократія функціонально здійснює адміністративну функцію, зміст якої полягає в реалізації політичних рішень, прийнятих політичною елітою, яку обирає народ на загальних виборах. Бюрократія не приймає політичних рішень, її завдання - виконання приписів політичної еліти.

Фактори політичної стабільності: політична еліта чи харизматичний лідер?

На початку XX ст. політичні системи зіткнулися з новими викликами і загрозами. В умовах швидких соціальних змін і криз (наприклад, "Велика депресія" 1929-1933 рр.) Парламентські форми правління виявилися не в змозі ефективно реагувати на нові реальності: поява нових груп інтересів, виникнення локальних і глобальних конфліктів. Це стало причиною підвищеного інтересу до осмислення проблеми досягнення соціальної рівноваги, забезпечення балансу інтересів різних груп.

Як фактор, здатного відновити динамічну рівновагу в суспільстві, італійський соціолог В. Парето (1848- 1923) розглядав політичну еліту. З його точки зору, еволюція людського суспільства є історія розквіту і занепаду еліти, яка приймає всі стратегічні рішення щодо розвитку суспільства. Якість правлячої еліти, покликаної погоджувати різні групи інтересів, у вирішальній мірі визначає і можливості розвитку суспільства. Тому відбір в еліту повинен здійснювати на основі принципу заслуг (. Меритократії ) з кращих, тобто з тих, хто досяг високих результатів у певних діях.

Інші шляхи забезпечення стабільності пропонував М. Вебер. Не сподіваючись на інститути представницької демократії (наприклад, парламент), він бачив вихід в посиленні авторитарної влади харизматичного лідера, якого відрізняють виняткові здібності, доблесть, що викликають до нього з боку населення абсолютну відданість і віру. Вебер запропонував теорію плебісцитарної демократії, в якій харизматичний лідер спирається на пряму підтримку народу в боротьбі проти зростаючої і не підзвітною нікому бюрократії. Ідея плебісцитарної демократії з харизматичним лідером, який виконував би роль незалежного і неупередженого арбітра у всіх суперечках, замислювалася для забезпечення єдності суспільства і його стабільності. Однак на практиці ця ідея привела в Італії (Муссоліні) та Німеччини (Гітлер) до встановлення фашистської диктатури в 1930-х рр.

  • [1] Weber М. The Theory of Social and Economie Organization. NY: Oxford Univ. Press, 1946. P. 333-334.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >