РОЗДІЛ II. ОСНОВНІ КАТЕГОРІЇ І ПРОБЛЕМНІ КОМПЛЕКСИ ПОЛІТИЧНОЇ НАУКИ

Світ політики є особливий вид соціальної реальності, що складається умовно: з а) світу політичних артефактів - політичних інститутів, організацій, традицій і б) світу суб'єктивних уявлень, смислів, які задають напрямок діяльності політичних акторів (суб'єктів). Політичний простір виявляється складним світом взаємодій з приводу політичної влади, її організації, розподілу, реалізації описується політичною наукою за допомогою набору категорій (понять), що становлять мову науки. Кожна категорія (влада, панування, легальність, суверенітет, еліти, партії і т.д.) описує цілком певну сукупність реальних політичних явищ і процесів, зберігаючи за собою конкретний зміст. За допомогою цих понять і парадигм пояснюється світ політики, здійснюється його інтерпретація.

Предметне поле політичної науки охоплює проблемні комплекси, пов'язані з виявленням цілей і смислів існування груп і спільнот, розпізнання спільних інтересів суб'єктів політики, їх стратифікації, виробленням загальнообов'язкових правил поведінки всіх суб'єктів, розподілом між ними ролей і функцій, створенням загальнозрозумілого мови, здатного забезпечити ефективну комунікацію між усіма учасниками політичного процесу. Тим самим політична наука покликана опережающе відповідати на виклики часу, здійснювати теоретичну рефлексію політичної практики і тих проблем, які потребують вирішення.

ВЛАДА, ПАНУВАННЯ, ЛЕГАЛЬНІСТЬ

Основою політики є влада. Вона представлена державою, його установами і ресурсами. Влада сприяє ефективному задоволенню загальнозначущих, групових і приватних інтересів. З цієї причини вона виступає головним об'єктом боротьби і взаємодії груп, партій, рухів, держави, індивідів. Однак влада виявляється і самим таємничим, загадковим явищем в політиці. Як справедливо зауважив французький філософ Е. Шартьє, "влада не піддається поясненню, і в цьому - її сила". Проте потреби суспільного розвитку вимагають з'ясування, чи є влада абстракцією, символом або реальною дією. Не одне покоління філософів, соціологів, політологів намагалосярозкрити природу влади, розібратися в тому, що змушує суспільство, групу, особистість підкорятися владі авантюриста, підступного честолюбця, бездарного правителя, тирана: боязнь насильства або бажання коритися? Природно, влада не обов'язково пов'язана з насильством: можна говорити про владу жесту, ідеї, погляду, краси, слів, інстинкту і т.д. Крім того, носіями політичної влади виступають окремі особистості, групи, класи, партії, держави.

Влада як категорія політичної науки

Природа і призначення влади в суспільстві

Ще в XVIII в. французький мислитель Г. де Маблі (1709- 1785) так визначив соціальне призначення влади: "Мета, яку поставили перед собою люди, об'єднані законами, зводиться до утворення громадської влади для запобігання та припинення насильства і несправедливості окремих осіб" [1] . У ті часи публічна влада розглядалася як обмежувач сваволі монархів, дворян, класу власників. Однак з точки зору її соціальної сутності, особливої ролі в суспільстві влада виступає в якості універсального механізму інтеграції, узгодження, упорядкування взаємодій людей, що реалізують власні інтереси (рис. 5.1).

структура влади

Мал. 5.1. Структура влади

За своєю природою влада - явище соціальне, оскільки виникає в суспільстві. Суспільство без влади - це хаос, дезорганізація, саморуйнування соціальних зв'язків. Потреба у владних механізмах обумовлена низкою причин, і перш за все необхідністю надати взаємодій між людьми доцільність, розумність, організованість, створивши спільні для всіх правила веління. Крім того, наявність влади викликано об'єктивною потребою в регуляції соціальних відносин, узгодженні і інтеграції різноманіття незбіжних інтересів і потреб людей за допомогою різних засобів, у тому числі і примусу. Справа в тому, що суспільство являє собою сукупність індивідів, можливості яких помітно різняться. Люди займають неоднакове соціальне становище в суспільстві, мають різний рівень життя, матеріального багатства, освіти, зайняті різними видами праці, громадські оцінки якого також розрізняються. Нарешті, одні люди талановиті, інші - не дуже, одні активні, інші пасивні і т.д.

Всі ці прояви природного і соціального нерівності людей в суспільстві породжують несумісність, а часом протилежність їх інтересів і потреб. Якби не влада, то суспільство загинуло б під вантажем нескінченних внутрішніх протиріч і боротьби. Влада ж погоджує ці неспівпадаючі інтереси, регулює взаємовідносини між їх носіями, забезпечує взаємодію соціальних суб'єктів і тим самим оберігає суспільство від анархії і розпаду.

Однак соціальна функція влади щодо забезпечення цілісності та впорядкування різноманітних інтересів і відносин між людьми може досягатися різними способами, що визначає соціальне утримання влади. Владне початок може бути конструктивним, творить, а може мати руйнівні наслідки. Так, публічне управління може здійснюватися всупереч інтересам керованих шляхом маніпулювання масовою свідомістю. Скажімо, тривала ідеологічна обробка населення, створення атмосфери масового психозу, паніки та недовіри за допомогою пропагандистських міфів про "військову загрозу" або наявності "внутрішнього ворога" помітно знижують рівень раціональності в поведінці людей, ведуть до їх соціальної і культурної деградації. Функція упорядкування соціальних взаємозв'язків може бути здійснена і шляхом гармонізації людських інтересів і потреб, реалізації інтересів більшості населення. Але нерідко цілісність суспільства досягається прямим придушенням інтересів однієї групи (керованих) іншою групою (керуючих). Отже, соціальний зміст влади неоднозначно.

Таким чином, політична влада внутрішньо притаманна кожному суспільству, оскільки: а) змушує поважати існуючий політичний порядок і засновують його правила; б) захищає суспільство від його власних недосконалостей і слабкостей; в) обмежує всередині нього результати суперництва між групами і індивідами, оберігаючи суспільство від ентропії і хаосу і забезпечуючи внутрішню кооперацію і рівновагу.

Політична влада і її форми

Політична влада - це особливе суспільне ставлення, яке проявляється в здатності ефективно впливати на людей і речі, вдаючись до різних засобів - від переконання до примусу. За своєю сутністю влада є примус. Однак можливість примушувати інших не виключає наявності згоди, приєднання, участі осіб всередині певного соціального відношення. Залежно від засобів, на які спирається здатність ефективно впливати на людей і речі, влада постає в різних формах.

Формою здійснення влади є авторитет - здатність суб'єкта влади впливати на об'єкт, інших людей в потрібному напрямку без примусу, загрози санкцій. Авторитет припускає неформальність впливу і добровільність підпорядкування. Він заснований на повазі до носія авторитету, злагоді виконувати його вказівки, визнання керованими права суб'єкта авторитету на керування внаслідок володіння ним будь-якими видатними якостями: розумом, знаннями, досвідом, святістю, моральними чеснотами і т.д.

На противагу авторитету панування - це можливість домогтися покори з боку певної групи осіб, спираючись на силу, могутність, примус, віру, харизму і т.д. Панування є формою, спосіб прояву політичної влади. Істинне ставлення панування включає в себе зовнішню чи внутрішню зацікавленість в тому, щоб підкоритися: страх підвладного, зовнішню загрозу, небезпеку санкцій, поневірянь і т.д.

Однак внутрішня потреба суспільства у владі не виключає визначення меж та засобів її здійснення. Влада вимагає згоди, суспільного визнання і деякої взаємності. Згода суспільства включає принцип законності і механізми, які стримують зловживання влади. Відображенням принципу законності є легальність влади - юридична обгрунтування правомірності формування та здійснення влади в точній відповідності з законом. Легальність влади відбивається в офіційному визнанні влади або претензії на її визнання.

На відміну від легальності легітимність - неофіційне, психологічне схвалення влади населенням в силу її привабливих рис. Ніяке панування згідно з М. Вебером не задовольняє чистої покорою, воно прагнуло перетворити дисципліну в прихильність до істини, яку воно представляє або претендує представляти. Вебер розробив типологію законного панування, класифікувавши типи відповідно до трьох способами його легітимації: харизматичне, раціональне і традиційне панування [2] . У цьому випадку влада можна розглядати як право, визнане за особою (лідером) або групою (елітою) за згодою суспільства, приймати рішення, що стосуються інших членів суспільства.

Таким чином, влада багатолика: вона постає в різних проявах, в кожному з яких виявляється якась одна її сторона. Саме тому в поясненні природи влади і причин її походження в політичній науці існує кілька підходів - кожен з них акцентує увагу на одній зі сторін цього складного явища.

  • [1] Маблі Г. Про законодавстві // Вибрані твори. М., I960. С. 149.
  • [2] Вебер М. Вибрані твори. М., 1990. С. 646-647.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >