Політична еліта в Росії

Спочатку відзначимо, що політичну еліту в Росії точніше було б називати "політичним класом" через зрощення влади і власності в його руках. Традиційні уявлення про еліту в західній політології пов'язані з тим, що еліта - це "краще", "Вибране", а влада кращих, її привілеї виникли в країнах Заходу як результат заслуг і досягнень, що призвели до володіння власністю на засоби виробництва. У Росії ситуація була іншою. Перш за все, еліта найчастіше не асоціюється з заслугами і здобутками. Швидше, навпаки, в Росії наявність монопольної влади автоматично забезпечувало і володіння власністю і привілеями. До того ж, в Росії так і не була створена прозора, демократична система відбору в еліту, відкрита для широких і справді обдарованих верств суспільства. Але в сучасній літературі подібних відмінностей між класом і елітою не проводиться.

Особливості формування еліти в Російській імперії

У Російській імперії (1721 - 1917) логіка формування політичного класу була задана специфікою політико-культурної традиції. Термін "політичний клас", або "правлячий клас", зазвичай використовують по відношенню до країн, де не завершено процес індустріалізації, відсутні чітко сформовані соціально-економічні інтереси груп. У таких країнах розділової лінією між ними виступає відношення не до власності, а до влади. Правлячий клас Росії був сукупність індивідів, що володіють монополією на владу і здійснюють владно-управлінську функцію над безправним, залежним населенням (формально, до 1861 р).

У Росії подібна модель відносин еліти (класу) і залежного населення почала формуватися ще в період раннього Середньовіччя. Князь і його дружина прагнули до завоювання земель і поширенню своєї влади над рештою населення. Інтереси князя і дружини повністю збігалися, оскільки ними рухало прагнення до багатства і монопольної влади. Так дружина поступово набувала рис правлячого класу, який визнавав абсолютну владу монарха (після об'єднання земель навколо Москви) в обмін на володіння землею і людьми.

До початку XVII в. склалася внутрішня структура правлячого класу, яка складалася з трьох основних про ранги "1722 закріпила високий статус правлячого класу і його структуру. Рекрутування на вищі посади в державі здійснювалося на основі патронажно- клієнтальний зв'язків, тобто за допомогою особистого заступництва самодержця. Соціальною базою правлячої еліти було служивое стан (дворянство).

Військові невдачі Росії в Кримській війні 1853-1856 рр. поставили питання про здатність правлячої еліти управляти. Відповіддю на це питання стали реформи 1860-х рр., Спрямовані на створення нової опори правлячого класу в особі заможних селян. Ці реформи поклали початок формуванню громадянського суспільства в Росії. З'явилися підприємці, робітники, інтелігенція, які вимагали уваги до своїх потреб і потреб з боку правлячої еліти. Більш того, вони претендували на участь в реалізації влади в суспільстві. Однак правлячий клас проігнорував їхні вимоги. Політична еліта виявилася не в змозі забезпечити внутрішню єдність, відтворити власну соціальну базу і втратила здатність керувати залежним населенням.

Номенклатура - радянський правлячий клас

Після соціалістичної революції 1917 р влада в країні зосередилася в руках "нового класу" (М. Джилас), який спирався на комуністичну партію. Масова партія служила лише зовнішнім оформленням і одночасно прикриттям класовоїсутності його панування. Отримавши монопольну владу і підпорядкувавши собі держава, "новий клас", за словами Джіласа, став монопольно розпоряджатися національною власністю. Соціалістична власність стала основою абсолютної влади "нового класу", джерелом його привілеїв. Спочатку "новий клас" становили професійні революціонери, а пізніше - напівписьменні робочі і військовослужбовці, які вступили в комуністичну партію. Якщо в січні 1917 р партія налічувала 23 600 членів, то в 1924 р - 350 тис. Так створювалася радянська партійна бюрократія. У 1937 р Н. А. Бердяєв писав: "Ця нова радянська бюрократія, більш сильна, ніж царська, є новий привілейований клас, який може жорстоко експлуатувати народні маси. Це і відбувається. Простий робочий часто-густо отримує 75 рублів на місяць, радянський же чиновник, фахівець - 1500 рублів на місяць. І це жахливе нерівність існує в комуністичній державі " [1] .

Призначення на ключові керівні посади здійснювалося виключно через партію. Такий спосіб заміщення керівників отримав назву номенклатурного, а сам "новий клас" став називатися номенклатурою. Номенклатура - це не тільки перелік вищих керівних постів, які займалися представниками комітетів певного рівня, починаючи від ЦК і до первинної організації, а й самі люди, які одержували таким чином доступ до політичної влади.

Номенклатура в СРСР становила 0,1% всього населення. Однак саме вона привласнювала собі право розпоряджатися додатковий продукт, виробленим в країні, розподіляти ресурси. Номенклатура представляла собою відносно замкнуту спільність людей, які вели відмінний від решти маси населення образ життя. "Новому класу" властива жорстка партійна дисципліна, монолітне ідейний і організаційне єдність. Номенклатура була віддана вождю партії, залежала від нього, демонструвала йому свою лояльність. З плином часу образ життя номенклатури став все більше визначатися тими привілеями, які вона собі привласнила: отриманням спецпайки, користуванням спецболишцамі, Спецмагазини, спецсанаторіях і Т.Д.

Природно, за сім десятиліть свого існування радянська еліта зазнала серйозні якісні зміни. Так, при В. І. Леніна вона представляла собою яскравий, тонкий і крихкий культурний шар суспільства, партійну інтелігенцію, яка була одержима ідеєю світової революції. Про рівень її наукової та практичної компетентності високо відгукувалися багато західних політиків. Але вже при І. В. Сталіна в неї входили головним чином дисципліновані виконавці волі партії, її вождя. За часів М. С. Хрущова і Л. І. Брежнєва настав час партійних функціонерів, типових апаратних працівників, все більше відривається від інтересів і потреб народних мас. Нарешті, четверте покоління радянської еліти, при М. С. Горбачова, склала партійно-бюрократична еліта, яка прагнула реформувати тоталітарну систему.

Радянська номенклатурна еліта включала в себе наступні групи: 1) керівництво країни (політбюро і секретаріату ЦК КПРС), яке уособлювало законодавчу владу; 2) керівники апарату ЦК КПРС (вони представляли собою виконавчу владу); 3) керівники регіональних комітетів КПРС; 4) міністри; 5) керівники силових структур; 6) керівники Рад; 7) дипломати високого рангу; 8) керівники молодіжних, профспілкових, творчих та інших спілок, товариств, організацій.

Таким чином, радянська еліта являла собою жорстко структуровану групу, обліковий склад якої затверджувався вищими партійними інстанціями - Політбюро, секретаріатом і відділами ЦК КПРС. Коло вищих чиновників був строго окреслено: в номенклатуру ЦК КПРС входило приблизно 400 тис. Чоловік. Вища номенклатура (номенклатура Політбюро ЦК КПРС) включала в себе в різні періоди від 800 до 1800 чоловік. Номенклатура секретаріату ЦК складалася зі списку в 14-16 тис. Посад. Обліково-контрольна номенклатура (тобто номенклатура відділів ЦК КПРС) включала 250 тис. Чоловік. Іншу частину становила номенклатура нижчестоящих партійних комітетів - обкомів, крайкомів, міськкомів і т.п. Таким чином, політичний клас за радянських часів становив приблизно 0,1% від загальної чисельності населення країни.

Спроби Горбачова реформувати таку жорстку систему привели до її розвалу. Так, на липневому пленумі ЦК КПРС 1988 року було скасовано більшість господарських і галузевих відділів ЦК, значно скорочена чисельність відповідальних працівників, а на квітневому пленумі ЦК КПРС у 1989 р були відправлені у відставку 74 члена і 24 кандидати в члени ЦК КПРС. Одночасно було посилено роль рад народних депутатів. В результаті цих дій радянська еліта втратила свою монолітність, втратила монополію на владу, розкололася на безліч груп. Це і стало однією з головних причин розпаду Радянського Союзу, оскільки держави, що складаються з таких різнорідних утворень, якими були радянські республіки, тримаються на міцному єдності еліти.

  • [1] Бердяєв Н. А. Витоки і зміст російського комунізму. М., 1999. С. 105.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >