Структура політичної системи

Політична система, як уже зазначалося, складається з підсистем, які взаємопов'язані між собою і забезпечують функціонування публічної влади. Різні дослідники називають різну кількість таких підсистем, проте їх можна згрупувати за функціональною ознакою (рис. 8.2).

Структура політичної системи

Мал. 8.2. Структура політичної системи

Інституційна підсистема включає в себе держава, політичні партії, соціально-економічні та громадські організації і відносини між ними, які в сукупності утворюють політичну організацію суспільства. Центральне місце в цій підсистемі належить державі. Концентруючи в своїх руках більшість ресурсів, володіючи монополією на законне насильство, держава має у своєму розпорядженні найбільші можливості впливу на різні сторони суспільного життя. Обов'язковість рішень держави для громадян дозволяє йому надавати соціальним змінам доцільність, розумність, орієнтацію на вираження загальнозначущих інтересів. Однак не слід принижувати і роль політичних партій, груп інтересів, вплив яких на державну владу дуже велике. Особливе значення мають церква і ЗМІ, що мають здатність істотно впливати на процес формування громадської думки. З його допомогою вони можуть чинити тиск на уряд, лідерів.

Нормативна підсистема включає в себе правові, політичні, моральні норми і цінності, традиції, звичаї. Через них політична система надає регулятивний вплив на діяльність інститутів, поведінку громадян.

Функціональна підсистема - це методи політичної діяльності, способи здійснення влади. Вона становить основу політичного режиму, діяльність якого спрямована на забезпечення функціонування, перетворення і захист механізму здійснення влади в суспільстві.

Комунікативна підсистема включає в себе всі форми політичної взаємодії як всередині системи (наприклад, між інститутами держави та політичними партіями), так і з політичними системами інших держав.

Функції політичної системи

У теорії систем під функцією розуміється будь-яка дія, спрямована на підтримку системи в стійкому стані і забезпечення її життєздатності. Дії ж, що сприяють руйнуванню організованості, стабільності системи, розглядаються як дисфункції.

Одна із загальновизнаних класифікацій функцій політичної системи була представлена Т. Алмонд і Дж. Пауеллом (рис. 8.3). Вони виділили по значущості ті функції, кожна з яких задовольняє певну потребу системи, а всі разом вони забезпечують "збереження системи через її зміна".

Збереження або підтримку існуючої моделі політичної системи здійснюється за допомогою функції політичної соціалізації. Політична соціалізація являє собою процес придбання політичних знань, вірувань, почуттів, цінностей, притаманних тому суспільству, в якому живе людина. Залучення індивіда до політичних цінностей, слідування прийнятим в суспільстві стандартам політичної поведінки, лояльне ставлення до інститутів влади забезпечують підтримку існуючої моделі політичної системи. Стабільність політичної системи досягається в тому випадку, якщо її функціонування грунтується на принципах, відповідних політичній культурі суспільства. Так, американська політична культура заснована на ряді міфів (міф про "американську мрію"), ідеалів і уявлень, які визнаються більшістю населення країни не дивлячись на релігійні і расові відмінності. Серед них: 1) ставлення до своєї країни як до богообраний, що надає людині унікальну можливість для самореалізації; 2) орієнтація на особистий успіх, дає впевненість у тому, що вирватися з убогості і досягти багатства можна, тільки покладаючись на свій творчий хист, і т.д.

Функції політичної системи

Мал. 8.3. Функції політичної системи

Життєздатність системи забезпечується се здатністю до адаптації до навколишнього середовища, її можливостям. Функція адаптації може здійснюватися за допомогою політичного рекрутування - підготовки і відбору суб'єктів влади (лідерів, еліт), здатних знаходити найбільш ефективні шляхи вирішення актуальних проблем і пропонувати їх суспільству.

Не менш важлива функція реагування. Завдяки цій функції політична система відповідає на імпульси, сигнали, що йдуть ззовні або зсередини її. Високорозвинена реагує здатність дозволяє системі швидко адаптуватися до мінливих умов функціонування. Особливо це важливо тоді, коли з'являються нові вимоги груп, партій, ігнорування яких може призвести до дезінтеграції і розпаду суспільства.

Політична система здатна ефективно реагувати на виникаючі вимоги при наявності у неї ресурсів, які вона черпає з внутрішньої або зовнішньої економічної, природного та іншого середовища. Ця функція називається екстракційної. Отримані ресурси необхідно розподілити так, щоб забезпечити інтеграцію і згоду інтересів різних груп всередині суспільства. Отже, розподіл політичної системою благ, послуг і статусів становить зміст її дистрибутивної ( розподільчої ) функції.

Нарешті, політична система здійснює вплив на суспільство за допомогою управління, координації поведінки індивідів і груп. Управлінські дії політичної системи висловлюють сутність регулюючої функції. Вона реалізується шляхом введення норм і правил, на основі яких взаємодіють індивіди, групи, а також за рахунок застосування адміністративних та інших заходів щодо порушників правил.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >