Політична система Росії

Політична система радянського типу

Після Жовтневої революції 1917 р в Росії була встановлена політична система радянського типу, що характеризувалася низкою відмінних ознак.

  • 1. Вона була закритою з точки зору характеру взаємин із зовнішнім середовищем і функціонувала на основі класового принципу: декларувалося, що політична система відображає інтереси трудящих, в першу чергу пролетаріату. Все, що не відповідало інтересам робітничого класу, визнавалося ворожим.
  • 2. У здійсненні владних функцій переважали методи революційного насильства, що було обумовлено несприятливими зовнішніми і внутрішніми умовами формування політичної системи (інтервенція західних країн проти Росії, громадянська війна), низький рівень загальної та політичної культури трудящих і ін. Це виразилося в існуванні розгалуженої каральної системи .
  • 3. Політична система радянського типу грунтувалася на принципах поєднання і концентрації політичних ролей і функцій в руках правлячої комуністичної партії, неприйняття політичного плюралізму і заборони діяльності опозиції. Передбачалося, що політичними засобами можливо створити економічні, культурні та інші передумови для побудови соціалізму.
  • 4. Сполучноюланкою політичної системи радянського типу, її несучою конструкцією була монопольно пануюча партія, яка об'єднувала державні органи, громадські рухи і підкоряла їх вирішення конкретних завдань. Особливе значення партії і її монопольної ідеології обумовлювалося відсутністю інших засобів інтеграції суспільства (таких, наприклад, як економічної зацікавленості), крім політико-ідеологічних і примусових.
  • 5. В основі механізму формування і функціонування влади в політичній системі радянського типу лежав номенклатурний принцип. Номенклатура була закритою системою, потрапити в яку було не просто, але дуже престижно. Вона володіла абсолютної економічної, політичної та ідеологічної владою. Ставши новим класом суспільства, вона підпорядкувала собі всі партії, а з ними - і все суспільство. Політична система такого типу здатна функціонувати при наявності надзвичайних обставин (небезпека зовнішньої інтервенції, існування внутрішніх ворогів і т.д.), достатку енергетичних, фінансових та інших ресурсів, а також розгалуженої системи ідеологічної обробки населення.

Політична система "конкурентні олігархії"

Політичну систему СРСР в середині 1980-х рр. можна охарактеризувати як перехідну. Вона була схожа на "клаптикову ковдру": в ній зберігалися деякі елементи системи радянського типу, одночасно з'явилися і почали функціонувати нові політичні інститути.

Трансформація радянської політичної системи - її перехід від тоталітаризму до демократії - була пов'язана з реформами М. С. Горбачова. Політична реформа 1989 р відбувалася без наявності будь-якої виваженої, розробленої стратегії. Лідер КПРС М. С. Горбачов проголосив відмову від номенклатурного принципу формування інститутів влади на основі представництва пануючої партії - КПРС. Були проведені вибори, введений принцип політичного плюралізму. У країні почала складатися багатопартійна система. Однак формальна відмова від монопартійності не означав автоматично створення нової конфігурації владних інститутів, які функціонують на основі демократичних принципів. У державних органах зберігався значна питома вага працівників, які пройшли школу номенклатурного відбору і опинилися в сферах влади завдяки особистим зв'язкам, а не професійними якостями. Особливо це відчувається в провінції.

В умовах економічної кризи 1980-х рр. руйнування номенклатурного принципу формування політичної системи, ліквідація монополії КПРС на владу без заміни їх інший ефективної управлінської моделі помітно послабили державні структури, знизили їх творчі можливості. В умовах зростаючої політичної конкуренції і політичного плюралізму держава вже не могло забезпечувати інтеграцію полярних інтересів громадян, соціальних груп. Наслідком цього став розпад СРСР в 1991 р і утворення незалежних держав на пострадянському просторі.

Формування нової політичної системи в Росії в 1990-х рр. пов'язане з ім'ям Б. М. Єльцина. Цей процес відбувався одночасно з приватизацією: державна власність концентрувалася в руках вузької групи осіб (олігархів), які входили в число довірених осіб Президента Б. М. Єльцина ( "сім'ю"). Сформувалася політична система конкурентної олігархії, що мала ряд характерних особливостей.

Інституційний дизайн владної піраміди характеризувався акцентом в перерозподілі владних повноважень на користь виконавчих органів і істотним обмеженням функцій законодавчих інститутів влади, які практично були позбавлені можливості здійснювати контроль за діяльністю виконавчих органів (уряду, прем'єр-міністра і т.д.), спостерігати за ходом реалізації прийнятих ними законів. З точки зору характеру розподілу державної влади, моделі комунікації влади і суспільства в Росії існувала, швидше, авторитарна політична система з обмеженим плюралізмом. При Б. Єльцина авторитарна політична система зрощує олігархічними групами, зацікавленими в керованому президенті, у якого була зосереджена влада і який приймав всі політичні рішення в інтересах цих груп. Поле діяльності представницьких органів влади було обмежено. Плюралізм же виявляється в поділі влади в державі, багатопартійності, передачі ряду законодавчих і виконавчих повноважень від центру суб'єктам РФ.

У новій російській політичній системі був низький питома вага політичних партій, їх мало впливав на владу, суспільство. Ці особливості свідчать про суперечності між політичною структурою і її культурним підставою. Справа в тому, що заміна політичних інститутів колишньої радянської системи новими - президент, двопалатний парламент (Федеральне Збори) - здійснювалася швидше, ніж відбувалися зміни в політичній культурі суспільства. Нові інститути часто НЕ знаходять підтримки в суспільстві, оскільки в ньому ще панують колишні політичні норми і цінності, стандарти політичної поведінки. Відкидання комуністичних цінностей (рівності, справедливості, колективізму) автоматично не привело до утвердження в суспільстві ліберальних цінностей (індивідуалізму, власності, свободи і т.д.). Особливо гостро це простежується в розумінні населенням такої цінності, як свобода. Сприймалася свобода як російське поняття "вийти на волю", тобто робити, що забажаєш, а не розумілася як свобода вибору, пов'язана з повагою прав і свобод інших людей, відповідальністю за прийняте рішення, вчинок. Політична система олігархічного типу НЕ могла сформувати свою культурну основу в особі визнаних в суспільстві демократичних ідеалів, цінностей, норм, її можливості інтегрувати суспільство, забезпечити єдність і стабільність досить обмежені. Тому політична система в Росії 1990-х рр. весь час балансувала між цілісністю суспільства і його дезінтеграцією, розпадом.

Слабка інтегрованість у російську політичну систему різнорідних груп, партій, рухів виявлялася в тому, що політичні сили мали обмежений доступ до процесу прийняття рішень. Система конкурентної олігархії як механізм влади була закритою. Це стосувалося, насамперед, кадрових призначень і процесу прийняття рішень, які під час перебування президентства Єльцина приймала вузька група осіб, що іменується "сім'єю", а транслював ці рішення сам президент або глава його адміністрації.

Політична система олігархічного типу характеризується слабкою реагує здатністю: вона повільно і вибірково розпізнає існуючі і знову виникаючі інтереси і потреби населення, запізнюється при вирішенні соціальних конфліктів. Як приклад можна назвати маніфестації і протести ошуканих вкладників і пайовиків, працівників бюджетної сфери, які не одержують заробітну плату.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >