Сучасні форми демократії: співвідношення ідеалу і практики

Практика показує, що демократія як "влада народу" це, скоріше, політичний ідеал, який неможливий в сучасних умовах. Для опису реальної політичної практики функціонування демократично організованою державної влади в розвинених країнах, в політичній науці використовується термін неодемократія, що позначає безліч інституційних форм. Привабливість демократії може бути уявною, проте вона очевидна в порівнянні з автократією. Колись австрійський філософ Карл Поппер (1902-1994), розмірковуючи над альтернативою: диктатура чи демократія, зауважив, що "ми формуємо наш вибір не на чеснотах демократії, які можуть бути сумнівні, а єдино на пороках диктатури, які безсумнівні ... цього достатньо, щоб зробити вибір на користь демократії " [1] .

Дійсно, термін "демократія" виявляється розмитим в силу різних причин. Він став включати не тільки форми політичного правління (народовладдя), але і ідеологічні, світоглядні, моральні передумови людського існування. Те, що колись вважалося головним у визначенні демократії - участь пересічного громадянина в політичному житті, - тепер стає другорядним, оскільки на перший план вийшла проблема соціальної стабільності.

Це дозволило американським політологам Т. Даю і X. Цайглеру виявити парадокс демократії: "Демократія - це влада народу, але відповідальність за виживання демократії лежить на плечах еліти. Це - іронія демократії: еліти повинні правити мудро, щоб" правління народу "вижило. Якби виживання американської політичної системи залежало від активності, інформованості і освіченості громадян, демократія в Америці давно зникла б, бо маси в Америці апатичні і дезінформовані в політичному відношенні і дивно мало прихильні демократичним цінностям ... Але, на щастя для цих цінностей і для американської демократії, американські маси не ведуть, вони слідують за елітами " [2] .

Таким чином, демократія як ідеал і демократія як набір інститутів і процедур прийняття рішень не збігаються.

Поліархія (Р. Даль)

Найбільш послідовно цю ідею проводить американський політолог Роберт Даль. У другому, інституціональному сенсі, інфраструктуру сучасних демократій він позначає терміном "поліархія". Він розглядає поліархію "як специфічний вид режиму для управління сучасною державою - режиму з характеристиками, які виразно відрізняють його від всіх інших режимів, що існували до XIX в., а також від більшості сучасних режимів, що встановилися в націях- державах " [3] .

У більш широкому сенсі, поліархія розуміється як політичний порядок, який передбачає наявність відносно високою терпимості до опозиції - до тих, хто протистоїть діям уряду, і щодо широких можливостей брати участь у впливі на поведінку уряду і навіть в зміщенні мирним шляхом різних офіційних осіб.

Як політичний режим, поліархія функціонально спирається на сім інститутів, які забезпечують його ефективність. До них відносяться:

  • 1) виборність посадових осіб; контроль за рішеннями уряду конституційно закріплений за обраними від народу представниками;
  • 2) вільні і чесні вибори, що виключають будь-яке насильство і примус;
  • 3) загальне голосування, яка передбачає право на участь у виборах за все населення і право претендувати на виборну посаду в уряді;
  • 4) відносно висока залежність уряду від виборців і результатів виборів;
  • 5) свобода слова, що забезпечує можливість вільно висловлювати свою думку, включаючи критику уряду, режиму, суспільства, панівної ідеології;
  • 6) існування альтернативних і часто конкуруючих між собою джерел інформації і переконань, виведених з-під урядового контролю;
  • 7) високий ступінь свободи в створенні відносно автономних і найрізноманітніших незалежних організацій, включаючи опозиційні партії, групи інтересів [4] .

Світовий досвід демократизації надзвичайно актуальне для сучасної модернізації Росії. По крайней мере, він дозволяє виявити особливості політичного розвитку російського суспільства, співвіднести їх зі світовими тенденціями.

  • [1] Поппер К. Демократія і народоправство // Новий час. 1991. № 4. С. 41.
  • [2] Dye Т .. Zeigler II. The Irony of Democracy. Bolmont. 1990. P. 2.
  • [3] Даль P. Про демократію. Μ., 2000. С. 42.
  • [4] Даль Р. Про демократію. М "2000. С. 42-47.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >