Ознаки та структура держави

Виникнення держави як соціального інституту відобразило процеси ускладнення суспільного життя, диференціації економічних, соціальних, культурних інтересів і потреб, що складають суспільство індивідів і груп. Освіта держави обумовлено необхідністю відображення загальних потреб та інтересів, які колишні інститути задовольнити не могли: до них відносяться потреби в безпеці, дотримання прав і свобод індивідів, збереженні громадянського миру та правопорядку і т.д. Переваги держави в реалізації спільних цілей і інтересів були пов'язані з тим, що воно відрізняється високою спеціалізацією і розподілом праці між правлячими. Так, законодавці виробляють правові норми, адміністратори застосовують їх до членів суспільства, судді контролюють виконання правових норм з боку громадян і влади. Крім того, держава має великими матеріальними та іншими ресурсами для здійснення своїх рішень. Наприклад, тільки держава володіє сучасною армією та поліцією, здатними виявитися вирішальним аргументом у разі відкритого соціального конфлікту. Нарешті, в розпорядженні держави є повна і організована система санкцій, що дозволяє йому домагатися покори від своїх членів.

Держава як політичний інститут має набір атрибутивних ознак, які відрізняють його від недержавних політичних організацій (партій, рухів і т.д.), що роблять істотний вплив на суспільство.

  • 1. Держава виступає як єдина територіальна організація політичної влади в масштабах всієї країни. Державна влада поширюється на все населення в межах певної території. Цілісність суспільства і взаємозв'язок його членів забезпечує інститут громадянства, або підданства. Саме в наявності інституту громадянства виявляється суть держави для окремого індивіда. Здійснення влади на певній території потребує встановлення його просторових меж - державного кордону, яка відділяє одну державу від іншої. В межах даної території держава має верховенство і повноту законодавчої, виконавчої та судової влади над населенням.
  • 2. Держава являє собою особливу організацію політичної влади, що володіє спеціальним механізмом, системою органів і установ, які безпосередньо керують суспільством. Механізм держави представлений інститутами законодавчої, виконавчої та судової гілок влади. Для підтримки нормальних умов існування суспільства держава застосовує також примус, здійснюване за допомогою органів насильства - армії, служб охорони громадського порядку і безпеки.
  • 3. Держава організує громадське життя на основі права. Тільки держава має право на регулювання життя суспільства за допомогою законів, що мають загальнообов'язковий характер. Вимоги правових норм держава проводить в життя за допомогою своїх спеціальних органів (судів, адміністрації).
  • 4. Держава являє собою суверенну організацію влади. Суверенітет державної влади виражається в її верховенстві та незалежності від будь-яких інших влад всередині країни або у взаємовідносинах з іншими державами. Верховенство державної влади виявляється: а) в общеобязательности її рішень для населення; б) в можливості скасування постанов і рішень недержавних політичних та інших організацій; в) у володінні рядом виключних прав, наприклад, правом видання законів, що мають обов'язковий характер для населення; г) в наявності спеціальних засобів впливу на населення, відсутніх у інших організацій (апарат примусу і насильства).
  • 5. Держава має системою примусового стягнення податків та інших обов'язкових платежів , що забезпечує його економічну самостійність.

Протягом історії людства відмічені ознаки держави не залишалися незмінними з точки зору змісту і механізмів реалізації владної волі. Вони трансформувалися в структурі інститутів державної влади, їх спеціалізації та диференціації (рис. 11.1).

структура держави

Мал. 11.1. Структура держави

Співвідношення інститутів законодавчої, виконавчої та судової влади в значній мірі визначається тими функціями, які виконує держава в конкретному суспільстві. Обсяг цих функцій обумовлений зрілістю економічної, соціальної та культурної сфер суспільства, роллю основних владних інститутів та принципами їх формування. Зріле громадянське суспільство скорочує кількість функцій, закріплених за державою, до мінімуму, залишаючи лише найбільш важливі: забезпечення правопорядку, безпеки особистості, охорона навколишнього середовища і т.д. Країни, що розвиваються суспільства, навпаки, характеризуються всепроникною здатністю держави контролювати всі сторони життєдіяльності людини. У таких країнах відсутні принцип поділу влади, стримувань і противаг трьох гілок влади, спеціалізація політичних ролей і функцій, верховенство права і т.д.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >