ПОЛІТИЧНІ ПАРТІЇ І ПАРТІЙНІ СИСТЕМИ

Понад 150 років тому французький мислитель Алексіс де Токвіль (1805-1859) зауважив, що "в демократичних країнах вміння створювати об'єднання - першооснова суспільного життя; прогрес всіх інших її сторін залежить від прогресу в цій області" [1] . Токвіль підкреслював актуальність створення розгалуженого універсального механізму взаємозв'язку держави і громадянського суспільства. Однак цей механізм є не тільки посередником у взаєминах влади і суспільства, а й засобом контролю за державою з боку громадянського суспільства. Наявність такого механізму свідчить про зрілість громадянського суспільства, його здатності до самоорганізації. Завдяки створенню різних асоціацій, партій, клубів, громадських рухів, покликаних відображати стійкі групи інтересів, інформація про їхню наявність доводиться до владних інститутів, які шукають шляхи узгодження різнорідних потреб і тим самим забезпечують стабільність і прогрес суспільства в цілому.

Дійсно, на політичній сцені діють різні політичні сили. Одні з них діють відкрито, здійснюючи різні політичні акції. Їх називають реальними. Це партії, клуби, громадські рухи, ЗМІ, церква, профспілки. Інші вважають за краще приховані форми реалізації групових інтересів. Їх називають латентними (прихованими). До них відносяться лобі (від англ. Lobby - кулуари: групи тиску на депутатів парламенту - від кримінального, прямого за допомогою підкупу, до легального, на основі закону), зацікавлені групи, які в обмін на надані з боку держави пільги гарантують сприяння державним інтересам , клієнтели (об'єднання однодумців навколо видних політичних діячів).

Серед реальних політичних сил, відкрито діють на політичній сцені, найвпливовішою є партії.

З точки зору представництва і вираження групових та індивідуальних інтересів політичні партії виступають в якості головних елементів громадянського суспільства. Важко уявити собі суспільство, його політичну систему без взаємодії партій і партійних угруповань. Отже, політичні сили, виникаючи в громадянському суспільстві, висловлюючи і представляючи інтереси його груп, є сполучною ланкою між державою і громадянським суспільством.

Політичні сили в структурі взаємин "держава - суспільство"

Мал. 12.1. Політичні сили в структурі взаємин "держава - суспільство"

Політична партія: поняття, генезис, інтерпретації

Партія як різновид політичних сил: етапи розвитку

Політичні партії в сучасному розумінні виникли порівняно недавно - в другій половині XIX ст. Сам термін " партія " (від грец. Part - частина чого-небудь) використовувався задовго до появи власне політичних партій для позначення груп громадян, які представляють інтереси певної частини населення і прагнуть впливати з цією метою на владу.

Той факт, що організоване дію більш ефективно, ніж індивідуальні устремління, був помічений давно. Вже за часів Аристотеля стихійно утворювалися політичні групи, які й називалися партіями. Філософ згадує про партії жителів гори, рівнини і прибережної частини міста Афін. Вони представляли собою тимчасові об'єднання для підтримки будь-якої особистості. Групуючись навколо певного політичного діяча, його прихильники і послідовники забезпечували координацію дій, що дозволяло досягати поставлених цілей. Однак політична боротьба залишалася суперництвом кланів, клік і окремих індивідів, що спиралися на клієнтели (об'єднання своїх прихильників).

У формуванні партій як політичного інституту німецький соціолог М. Вебер виділив три етапи: 1) партії як аристократичні угруповання; 2) партії як політичні клуби;

3) сучасні масові партії [2] .

У сучасному розумінні партії почали формуватися в XVII в. в Великобританії в результаті суперечок про спадкування трону після смерті королеви Єлизавети Тюдор, яка не мала прямих спадкоємців. Яків I Стюарт (1603-1625) і Карл I Стюарт (1625-1649) у своєму правлінні покладалися на "божественний характер" монархічної влади, яка, на їхню думку, не може бути обмежена ніким. Боротьба з питання про межі королівської влади призвела до того, що Карл I розпустив парламент. З 1628 до 1640 р парламент у Великобританії не скликався. Саме тоді виникли дві партії: одна виступала за королівську владу, її члени назвали себе кавалерами. Це були попередники консерваторів ( торі). Інша партія - "круглоголові" - захищала інтереси буржуазії і нового дворянства, виступала за парламентську форму правління. Вона стала попередницею ліберальної партії ( віги).

Ставлення до партій на початкових етапах було негативним. Захищаючи інтереси певних груп суспільства, вони розколювали його, були джерелом конфліктів. Як зауважив А. Токвіля, "партії є неминуче зло вільних урядів". Тому до появи перших політичних партій у Великобританії - торі і вігів - з кінця XVII ст. англійські мислителі почали готувати громадську думку до позитивного сприйняття партій. Спочатку партіям було наказано висловлювати національні інтереси. Англійський мислитель, родоначальник англійського консерватизму Е. Берк (1729-1797) відзначав, що партія представляє собою організацію людей, об'єднаних з метою просування спільними зусиллями національного інтересу, керуючись деяким специфічним принципом, щодо якого всі вони дійшли згоди [3] .

Наростаюча диференціація інтересів різних груп буржуазного суспільства зумовила зміна первісної функції представництва загальнонаціональних інтересів і перетворила партії в механізм вираження групових переваг. Поява партій як нової політичної реальності перевело політичну боротьбу з протистояння індивідів у взаємодію зацікавлених груп, які перебувають у складних відносинах суперництва і союзу.

Всі три стадії процесу формування партій пройшли лише англійські партії - віги (ліберальна) і торі (консервативна). Історія політичних партій в інших країнах значно коротше.

Так, Демократична партія США оформилася в 1828 р У першій половині XIX ст. вона представляла інтереси плантаторів Півдня і частини торгово-банківських кіл. Біля витоків партії стояв Т. Джефферсон, третій президент США. За своєю сутністю демократична партія була класичною ліберальною партією, яка дотримувалася тієї точки зору, що уряд повинен якомога менше втручатися в життя громадян. Однак до середини XX в. філософія партії помітно змінилася. Уже при президентах Ф. Рузвельта (1933-1945) і Л. Джонсона (1963-1969) демократи на практиці розширили межі втручання держави, посилили його регулятивні функції, здатність запобігати соціальні конфлікти і підтримувати баланс інтересів у суспільстві.

Друга партія США, Республіканська, була заснована в 1854 р при безпосередній участі президента А. Лінкольна (1861 - 1865). У період створення партія об'єднувала прихильників капіталістичного розвитку країни і виражала інтереси промислової буржуазії Півночі. Доктрина партії заснована на вимогах мінімального втручання держави в справи громадянського суспільства, зменшення податків, нарощування військової потужності.

Становлення американських партій відбувалося в певних історичних, культурних, політичних, географічних умовах. Це відбилося на їхньому характері. Американські партії формувалися як "комітети виборців ", що діють в основному лише в період передвиборних кампаній. Щодо однорідна культурне середовище, в якій переважали цінності індивідуалізму, свободи, прагматизму, особистого успіху, раціоналізму, зажадала партійну систему з наявністю двох партій, що створюють механізм політичної конкуренції. Тому, на думку, наприклад, Т. Джефферсона, відмінності між партіями НЕ є принциповими: "Будь-яке розбіжність у думках немає розбіжність в принципах. Розрізняючись за назвою, ми є прихильниками одного і того ж принципу. Всі ми республіканці, всі ми - федералісти " [4] . Однак слід зауважити, що не всі поділяли думку про конструктивну роль партій. Так, один із засновників американської держави Дж. Вашингтона (1732-1799) виступав проти партій, вважаючи, що "вони тільки розбурхують громадську думку".

У сучасній Америці обидві партії прагнуть виражати інтереси якомога ширшого кола осіб. Але якщо демократи (ліберали) активно співпрацюють з профспілками, відображають інтереси інтелігенції, середнього класу, національних і релігійних меншин, то республіканська партія виражає інтереси підприємців, фермерів, військових, інтелектуалів. Політична ідеологія республіканців - неоконсерватизм.

  • [1] Токвіль А. Демократія в Америці: пров. з фр. М., 1992. С. 187.
  • [2] Вебер М. Избр. проізп. М., 1990. С. 526.
  • [3] Берк Е. Роздуми про революцію у Франції. М., 1993. С. 85.
  • [4] Американські федералісти // Вибрані статті. Бостон, 1990. С. 178.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >