Типологія партій і їх функцій

Типи партій і критерії класифікації

Світ політичних партій надзвичайно різноманітний. Тому спроби класифікувати партії умовні. Однак вони мають на меті глибоке проникнення в природу партій і їх можливості.

Типологія М. Дюверже

Загальновизнаною і найбільш успішною є класифікація М. Дюверже, заснована на відмінностях в структурі партій і організації їх внутрішньої життя. За цією ознакою він виділяв кадрові та масові партії.

Кадрові партії виникали тоді, коли виборче право ще було обмеженим. У замкнутому політичному просторі кадрові партії були засобом вираження політичних інтересів панівних класів, перш за все буржуазії. Діяльність їх була націлена на перемогу на виборах. Для цього вони прагнули не до збільшення своїх рядів, а до об'єднання еліт, які могли б впливати на виборців.

Основним структурним елементом кадрових партій є комітети. Комітет створюється але територіальним принципом, і чисельність його, як правило, невелика. Він має постійний склад активістів, оновлюється в разі необхідності шляхом кооптації і не прагне до розширення своїх рядів. Комітети є згуртовані, авторитетні групи, що володіють навичками роботи серед населення. Їх основне призначення - проведення і організація передвиборних кампаній. Члени комітету підбирають кандидатів для виборів до органів влади, вивчають громадську думку, симпатії та інтереси виборців, їх очікування і вимоги, допомагають лідерам у формуванні передвиборчих програм. Діяльність комітетів має зазвичай "сезонний" характер: вона різко активізується напередодні і під час виборчої кампанії в парламент або місцеві органи влади і загасає після її закінчення. Комітети автономні і слабо пов'язані між собою. Вся їхня діяльність концентрується навколо кандидата на виборну посаду. Таку партію ідеологічні питання хвилюють остільки, оскільки можуть допомогти їх кандидатам. У партіях, побудованих за таким принципом, відсутня система членства з відповідною реєстрацією і регулярною сплатою членських внесків. Це дало підставу Дюверже назвати подібні партії кадровими. Більшість європейських ліберальних і консервативних партій є кадровими.

Масові партії виникають з введенням загального виборчого права. Це партії нового типу, що мають масовий характер, орієнтовані на політичне виховання мас і формування еліт, які вийшли з народу. Первинні організації партії будуються як за територіальним, так і за виробничим принципом, але, на відміну від комітетів, є відкритими для нових членів. Більш того, первинні організації масових партій зацікавлені у поповненні своїх лав, оскільки сама партія існує за рахунок членських внесків. Збільшення чисельного складу таких партій, необхідність займатися фінансовими питаннями призвели до формування в їх структурі відповідних органів, що ведуть облік і контроль витрачання фінансових коштів, що прагнуть до поширення свого впливу. Партіям цього типу властива складна ієрархічна структура підпорядкування первинних організацій і громіздка система управління. Партійна дисципліна, покликана зміцнювати єдність партії, розповсюджується не тільки на рядових членів, але і на парламентаріїв. Дюверже виділив три типи масових партій: соціалістичний, комуністичний та фашистський [1] .

Зміни, що відбулися в економічній, соціальній і культурній сферах західних суспільств послужили підставою для Дж. Сарторі доповнити класифікацію Дюверже новим типом партії - партії виборців (рис. 12.2). Ці партії прагнуть виражати загальнонаціональні інтереси, не пов'язані з якоюсь ідеологією, відстоюють ідеї солідарності, злагоди і прогресу. Подібна тенденція властива європейським соціал демократичних партій, Республіканської партії США і т.д. [2]

Класифікація партій (по М. Дюверже та Дж. Сарторі)

Мал. 12.2. Класифікація партій (по М. Дюверже та Дж. Сарторі)

Партії правлячі, опозиційні і авангардні

Існує ще одна класифікація партій, побудована за іншим принципом, а саме - по відношенню до правлячого режиму: партії поділяються на правлячі і опозиційні.

Правлячими є партії, які перемогли на виборах і сформували уряд. Це може бути одна партія або коаліція партій. Через своїх представників - прем'єра і міністрів уряду - партія здійснює власний політичний курс.

До опозиційним партіям відносяться ті партії, які за результатами виборів не мають змоги здійснювати урядові функції. Такі партії не прагнуть змінити конституційний лад, зруйнувати існуючу політичну систему. Функціями опозиції є, за визначенням англійського політичного діяча лорда Болінброк, такі: 1) систематична критика діяльності уряду із зазначенням його помилок і недоліків; 2) пропозиція альтернативних варіантів вирішення виникаючих проблем; 3) контроль за діями влади з точки зору їх відповідності конституції, передвиборчим обіцянкам; 4) зміна існуючого уряду на наступних виборах.

Опозиційні партії НЕ слід плутати з авангардними , які прагнуть до революційної зміни існуючого суспільного ладу. Авангардні партії відрізняють наявність суворої партійної дисципліни, демократичний централізм, беззаперечне підпорядкування нижчестоящих органів керівництву партії, ототожнення партії з її лідером (вождем). Прикладами такого типу партій є комуністичні, а також націоналістичні партії.

Партії можуть відрізнятися за характером їх ідеологічних доктрин. У них формується образ бажаного суспільства, принципи його функціонування, способи зміни в ньому. Революційні партії націлені на радикальні перетворення в суспільстві. Реформістські партії вважають за краще здійснювати громадські зміни еволюційним шляхом. Консервативні партії прагнуть зберегти існуючі порядки, захистити суспільство від перетворень, покладаючись на природний хід подій.

Функції партій

Роль і значення політичних партій в суспільствах з різним рівнем економічного, соціального і культурного розвитку, конкретними історичними і національними традиціями неоднакові. Однак можна виділити деякі загальні функції партій (рис. 12.3).

Функції політичних партій

Мал. 12.3. Функції політичних партій

Найбільш важливою є функція узгодження та узагальнення різнорідних інтересів і потреб різних груп та індивідів. Потім ці узагальнені інтереси формулюються в програмах, вимогах, гаслах і доводяться до владних структур. Це функція представництва інтересів. Крім того, партії можуть виконувати і "урядові" функції, беручи участь в розробці, застосуванні та впровадженні правил взаємодії політичних інститутів, підпорядковуючи або контролюючи органи влади.

Представляючи і висловлюючи інтереси соціальних груп, доводячи їх до владних органів, партії здійснюють функцію комунікації, тобто забезпечують взаємозв'язок влади і суспільства. Культивуючи за допомогою засобів агітації і пропаганди певні цінності і стереотипи поведінки, політичні партії реалізують функцію політичної соціалізації, тобто функцію передачі політичного досвіду, традицій, культури наступним поколінням. Нарешті, відбираючи кращих кандидатів на керівні посади, партії сприяють поліпшенню якісного складу еліти, здійснюючи функцію політичного рекрутування. Однак в тоталітарних системах політичні партії можуть безпосередньо виконувати функцію реалізації влади. Зазвичай це монопольно панують партії, які концентрують в своїх руках весь обсяг владних функцій.

  • [1] Дюверже М. Політичні партії. М., 2002. С. 314.
  • [2] Див .: Sartori G. Parties and Party Systems: A Frame Work for Analysis. Vol. 1. Cambridge, 1976.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >