Групи інтересів в сучасній Росії

Перехід до ринкових відносин послабив контроль держави за учасниками господарської діяльності, а прийняття Законів України "Про кооперацію" та "Про державне підприємство" позбавив підприємства від опіки вищестоящих організацій. Разом з цим розпалася склалася система лобіювання і стала формуватися нова, яка функціонує на принципах, відповідних плюралістичної формі представництва інтересів. Першими стали підприємства НТТМ, які змогли освоїти нові ринки, мали певні пільги, не володіли значними фондами, об'єктами житла і соцкультпобуту. Вони першими звільнилися від опіки комсомолу, включивши до свого складу комсомольських і партійних працівників, поклавши тим самим початок створенню нових лобістських структур на базі особистої зацікавленості посадових осіб. Другу і найчисленнішу групу склали будівельні організації, які переходили на оренду, розпадалися на кооперативи, створювали нові організації. Значна їх частина знаходилася в сфері тіньової економіки. Легалізація "шабашників" і артілей здійснювалася через кооперативи, і ці структури були змушені шукати своїх лобістів.

Після розпаду СРСР стався стихійний процес зміни еліт на всіх рівнях влади. У цей час лобіювання стає індивідуально-груповим і набуває кримінальний характер. Крім підприємств ВПК, в організованому лобіюванні на високому рівні не був зацікавлений. Організації та підприємства створювали свої біржі, банки, експортні служби, найчастіше з участю регіональних влад, що збільшувало можливості монополізації певних сегментів ринку. Лобізм здійснювався в основному на регіональному рівні, рідко - на загальноукраїнському, і частіше за все шляхом "коридорного впливу" на будь-кого з чиновників. Пільги йшли відразу підприємствам та регіонам.

Тепер лобіювались не конкретні фонди та матеріальні ресурси, а додаткове фінансування. Причому найчастіше мова йшла не про виділення субсидій і дотацій з бюджету, розмір і напрямок яких можна було проконтролювати, а про надання податкових, експортно-імпортних та інших пільг, розміри і спрямування коштів від яких неможливо проконтролювати. Різні суспільства, союзи, об'єднання і кооперативи почали масовий продаж всього і вся за кордон.

Формування нових лобістських структур - спілок та асоціацій промисловців - відбувалося з політичних, ніж економічних причин. Саме на цій платформі починається формування Ліги кооператорів і підприємців, Союзу підприємців і орендарів, Асоціації спільних підприємств, міжнародних об'єднань та організацій, Асоціації селянських господарств і кооперативів, Спілки малих підприємств, Союзу товаровиробників, Московського союзу кооперативів. Свої об'єднання створював директорський корпус країни - керівники великих державних об'єднань і підприємств. Стали створюватися організації, які претендують на монопольне представництво та відстоювання інтересів провідних галузей промисловості і сільського господарства: Науково-промисловий союз, перетворений після розпаду СРСР в Російський союз промисловців і підприємців, Аграрний союз, Торгово промислова палата. Промисловці - на відміну від нових підприємців - спочатку не пов'язували відстоювання своїх інтересів за участю в політичному житті. Старі канали зв'язків ще впливали на прийняття політичних рішень і приносили більш відчутні результати. Вельми активно виступали в якості лобістів профспілки. На першому етапі велику активність проявляли альтернативні профспілки: Соцпроф і НПГ. ФНПР, хоча і мала в ВС свою депутатську групу, особливої активності не демонструвала. Соцпроф спільно з НПГ намагалися домогтися умов, що сприяють ослабленню ФНПР.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >