Зміст і рушійні сили політичної модернізації

У західній політології не існує єдиної думки щодо рушійної сили процесу політичної модернізації, але найбільшим авторитетом користується заснована на функціональному підході позиція Г. Алмонда і Л. Пая. Вони вважають, що політичний розвиток вимагає постійного вдосконалення функцій, які повинна виконувати політична система для забезпечення стабільності і ефективності всього соціального організму. Зміна системних якостей і функцій політичних інститутів, на думку цих вчених, включає три процесу: 1) структурну диференціацію інститутів політичної системи і спеціалізацію їх функцій; 2) зростання здатності політичної системи до інновацій, до мобілізації і виживання (Л. Пай); 3) тенденцію до рівноправності.

Розглянемо ці процеси, що відображають зміст політичної модернізації, трохи докладніше.

  • 1. Структурна диференціація інститутів політичної системи відображає процес ускладнення соціальних відносин внаслідок реалізації закону зростаючого різноманіття діяльності людей і появи нових груп інтересів. Політична система повинна швидко реагувати на появу нових вимог. Здійснити це можливо за допомогою структурної диференціації і високої спеціалізації функцій інститутів політичної системи. Кожна політична структура (законодавча, виконавча, судова) виконує чітко окреслену функцію. При цьому всі спеціалізовані структури тісно взаємопов'язані і складають внутрішньо інтегровану систему. Подібного поділу праці між політичними структурами не існує в політично нерозвинених суспільствах. Зазвичай всі владні і управлінські функції в традиційних суспільствах зосереджені в руках вузького кола осіб та інститутів.
  • 2. Зростання здатності політичної системи до інновацій обумовлюється потребою соціально диференційованого суспільства в швидкому пристосуванні до мінливих умов свого функціонування.

Збільшується різноманіття інтересів і потреб соціальних груп та індивідів помітно підвищує конфліктність і інтенсивність зіткнення інтересів політичних сил, які переслідують свої цілі. Для врегулювання конфліктів, забезпечення громадського порядку та соціального прогресу політична система повинна бути здатна мобілізувати матеріальні та людські ресурси для виконання загальнозначущих цілей. Для цього їй необхідно розвивати свою мобілізаційну здатність. Ступінь модернізірованності політичної системи визначається ступенем розвитку цієї її здатності, а також здатності до виживання. Більш складні політичні системи мають значний потенціал виживання, оскільки мають у своєму розпорядженні різноманітними каналами комунікації та соціалізації (школа, вуз, церква, армія і т.д.). Через ці канали політична система культивує певні зразки політичної поведінки і вселяє довіру до влади, підтримує віру в її законність (легітимність) і справедливість.

3. Тенденція до рівноправності виявляється в знятті всіх обмежень (соціальних, політичних, національних) на політичну участь різних соціальних груп, надання всім громадянам можливості вільного заняття державних посад.

Однак існує й інша точка зору щодо змісту політичної модернізації. Її висловив американський політолог С. Хантінгтон.

Він пов'язує політичний розвиток з процесом інституціалізації політичних організацій і процедур. Тільки сильні і стабільні державні інститути, а також чіткий правовий порядок можуть забезпечити високу адаптивність політичної системи до постійних змін "зовнішнього середовища" і здатність реагувати на нові устремління і вимоги населення [1] .

Слід зазначити, що самі автори теорії політичної модернізації заперечують існування "в чистому вигляді" як традиційних, так і сучасних політичних систем. Будь-яка політична система поєднує в собі елементи і традиційності, і сучасності і в цьому сенсі є "змішаної". І тільки переважання тих чи інших елементів в конкретній політичній системі буде вказувати на ступінь її розвитку.

Критерії політичного розвитку

Для вимірювання ступеня модернізірованності політики Г. Алмонд і Д. Пауелл ввели три критерії: 1) диференціація політичних ролей; 2) спеціалізація політичних інститутів; 3) секулярізірованность культури [2] .

Процес диференціації політичних ролей означає появу нових самостійних структур, що виконують спеціалізовані функції. Наприклад, виникає нова соціальна група, яка вимагає представництва її інтересів у владних структурах. Якщо раніше інтереси подібних груп представляли б, скажімо, профспілка або партія, то тепер вони створюють самостійні структури, наприклад лобі, здатні відображати

Семуель Хантінгтон

Семуель Хантінгтон

специфічні інтереси саме цих груп. Отже, під тиском процесу соціальної диференціації в суспільстві формуються відносно автономні і спеціалізовані політичні структури (зацікавлені групи, партії, органи масової інформації, клієнтели і т.д.), які інтегруються в єдину систему, в рамках якої здійснюється їх взаємодія один з одним.

Однак найбільш важливим компонентом політичної модернізації, що становить основу зміни політичних ролей і спеціалізації політичних функцій, є культурна секуляризація. Вона полягає в раціоналізації політичного мислення і політичної діяльності індивіда, перехід його від ірраціональних (емоції, переживання, традиції, звичаї) чинників політичної поведінки до переважно раціональним засадам у формуванні політичних позицій (конкретні факти, право, точна інформація).

  • [1] Hantington S. Will More Countries Become Democratic? // Political Quar-terly 99. 1984. P. 193-218.
  • [2] Almond G . And Powell G . Comparative Politics. Boston: Little, 1966. P. 3-10.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >