Етапи політичного аналізу

Політичний аналіз включає в себе три основних компоненти: аналіз політичної ситуації, прогноз щодо її розвитку і прийняття компетентних політичних рішень. Вони складають структуру політичного аналізу. У сукупності ці три етапи, дозволяють визначити поточний стан політичної системи.

Аналіз політичної ситуації

Ситуаційний аналіз становить основу політичного аналізу. Без аналізу поточного стану речей в політичному світі неможливо конструювати прогнози і приймати політичні рішення.

Ситуаційний аналіз склався в другій половині XX ст., Коли дозріла сучасна політична інфраструктура. Важливими суб'єктами політики стали економічні корпорації, громадські організації та ЗМІ, а їхні взаємини з владними структурами стали більш насиченими, різноманітними. Все це призвело до різкого збільшення факторів, які підлягали врахуванню при аналізі політичної ситуації.

Під політичною ситуацією розуміється комплекс взаємодій між суб'єктами політичної системи в певний період часу, що визначає її стан. Аналіз політичної ситуації повинен охоплювати взаємодії всіх політичних акторів в поточний момент. Відмітна риса ситуаційного аналізу - спрямованість на дослідження актуальних проблем. Залежно від повноти аналіз політичної ситуації може бути двох типів: загальний і фрагментарний.

Загальний аналіз політичної ситуації передбачає детальне дослідження стану всієї політичної системи. При цьому він підрозділяється на два види: вертикальний і горизонтальний.

Вертикальний вид передбачає розчленування політичної системи на основні політичні інститути (уряд, органи президентської влади, парламент, політичні партії, суспільно-політичні організації, фінансово-промислові угруповання в аспекті їх участі в політичному житті, ЗМІ, окремі соціальні групи), розгляд поточного стану кожного з них окремо, а потім і системи їх взаємодії один з одним. Незважаючи на його відносну подробиця, з даного аналізу випадають деякі політичні інститути, наприклад ЗМІ, промислові компанії і т.д. Крім того, політичні інститути являють собою неоднорідні освіти, в них можуть бути присутніми конкуруючі угрупування, які по ряду питань будуть діяти як самостійні і навіть конкуруючі політичні актори. Найчастіше, оскільки право прийняття основних рішень у тій чи іншій структурі належить конкретним особам, які очолюють окремі політичні інститути, виникають спроби підмінити аналіз дій інститутів аналізом дій конкретних фігур, їх очолюють. Це, однак, видається не зовсім справедливим - адже сила окремих фігур визначається саме міццю інститутів, на чолі яких вони стоять, і здатністю даних інститутів вирішувати серйозні завдання. При цьому власне інститути є механізмами реалізації рішень основних політичних персон, які поза інститутами не уявляють значення. Інститути ж надають їм необхідні владні ресурси.

Горизонтальний вид спрямований на опис дій зацікавлених груп, що складаються з осіб, що входять в різні інститути влади. Незважаючи на латентний (прихований) характер функціонування, групи інтересів відіграють важливу роль в політичному процесі.

В сучасних умовах динаміка подій настільки висока, що призводить до неминучого зміни самого об'єкта до моменту закінчення аналізу. У зв'язку з цим повний аналіз ситуації вимагає концентрації значних аналітичних ресурсів в короткий часовий проміжок. Внаслідок цього проведення загального ситуаційного аналізу вимагає особливих аналітичних ресурсів, якими володіють далеко не всі суб'єкти політичного аналізу. На практиці більшого поширення отримав фрагментарний аналіз будь-якої частини політичної ситуації. Він, як і загальний аналіз, також може бути двох типів, причому перший досить нагадує інституціональний аналіз - він також розглядає діяльність окремих політичних інститутів, однак його об'єктом є лише один з них. Наприклад, можна розглядати винятковий стан президентської влади, функціонування парламенту чи окремих його палат, діяльність уряду, політичних партій, ЗМІ.

Для вирішення будь-якої конкретної, локальної задачі необхідний фрагментарний ситуаційний аналіз. У цьому випадку немає необхідності в проведенні детального аналізу всієї політичної ситуації - адже замовника цікавить тільки фрагмент політичної ситуації, який відноситься до визначеної мети. Наприклад, в умовах глобальної кризи уряд відчуває необхідність корекції державної соціальної політики. У цьому випадку необхідний аналіз діяльності державних інститутів, зайнятих в цій сфері, вивчення очікувань населення, його переваг і побажань, програмних установок найбільш популярних опозиційних партій, фінансових можливостей держави.

Далеко не завжди ситуаційний аналіз пов'язаний з конкретною проблемою, яка потребує негайного вирішення. В цьому випадку типологія аналізу може проводитися не за об'єктами, а по цілям і завданням ситуаційного аналізу. У цій підставі виділяються два типу ситуаційного політичного аналізу: проблемний і діагностичний.

Проблемний аналіз жорстко пов'язаний з певною проблемою, його результатом є вироблення оптимального рішення. Весь цикл політичного аналізу (і аналіз проблеми, і розробка шляхів її вирішення, і прогноз щодо подальшого розвитку ситуації після реалізації рішення) здійснюється одними і тими ж експертами.

Діагностичний аналіз пов'язаний з виявленням потенційних ризиків і подій настання ризику. Діагностичний аналіз не займається розглядом вже постали перед політичним актором, але дозволяє виявити потенційні можливості виникнення проблемних ситуацій, а також прозондувати можливість оптимізації діяльності політичного суб'єкта на певних напрямах [1] .

  • [1] Детальніше див .: Симонов К. В. Політичний аналіз. М., 2002. С. 31-45.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >