ДЕРЖАВНИЙ ЕКОЛОГІЧНИЙ МОНІТОРИНГ

В результаті вивчення глави бакалавр повинен:

  • знати назву законів і підзаконних актів, що регулюють питання екологічного моніторингу; мети і завдання державного екологічного моніторингу;
  • вміти правильно тлумачити норми права, що регулюють питання екологічного моніторингу; ефективно застосовувати правові норми, що регламентують екологічний моніторинг;
  • володіти навичками проведення консультацій громадян і юридичних осіб з питань екологічного моніторингу.

Поняття, цілі і завдання державного екологічного моніторингу

Державний моніторинг навколишнього середовища (державний екологічний моніторинг) - це комплексна система спостереження за станом навколишнього середовища, оцінки і прогнозу змін стану навколишнього середовища під впливом природних і антропогенних факторів. Моніторинг може бути класифікований за територіальною ознакою як глобальний, національний, регіональний і локальний, а також за галузевою ознакою.

Відповідно до останнього критерієм, державний екологічний моніторинг включає в себе моніторинг атмосферного повітря, земель, лісів, водних об'єктів, об'єктів тваринного світу, унікальній екологічній системи озера Байкал, континентального шельфу РФ, стану надр, виключної економічної зони РФ, внутрішніх морських вод і територіального моря РФ.

Порядок ведення моніторингу щодо окремих природних об'єктів може бути окремо деталізований в законодавстві.

Наприклад, порядок ведення моніторингу земель визначається ст. 67 ЗК і постановою Уряду РФ від 28.11.2002 № 846 "Про затвердження Положення про здійснення державного моніторингу земель".

Об'єктом моніторингу земель є земельні ділянки, незалежно від форм власності на землю, цільового призначення і дозволеного використання. Ведення моніторингу земель здійснюється Росреестра у взаємодії з іншими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування. Проведення моніторингу земель забезпечує своєчасне виявлення змін стану земель, їх оцінку, прогноз і вироблення рекомендацій щодо усунення негативних процесів, а також інформаційне забезпечення, по-перше, різних органів державного і муніципального управління земельними ресурсами, а, по-друге, громадян про стан земель .

Моніторинг земель включає в себе сім підсистем, відповідно до кількості категорій земель в земельному фонді РФ. Свої підсистеми є і в структурі моніторингу лісів, вод, об'єктів тваринного світу та інших об'єктів.

Екологічний моніторинг здійснюється в тісній взаємодії з іншими системами спостереження і обліку, головним чином в сфері містобудування та санітарно-епідеміологічного благополуччя населення. Особливе значення має взаємодія систем екологічного моніторингу та соціально-гігієнічного моніторингу. Під останньою розуміють державна система спостереження, аналізу, оцінки і прогнозу стану здоров'я населення та довкілля людини, а також визначення причинно-наслідкових зв'язків між станом здоров'я населення та впливом на нього факторів середовища життєдіяльності людини для вжиття заходів щодо усунення шкідливого впливу на населення факторів середовища проживання людини.

Як зазначено в і. 5 постанови Уряду РФ від 31.03.2003 № 177 "Про організацію та здійснення державного моніторингу навколишнього середовища (державного екологічного моніторингу)" екологічний моніторинг здійснюється з метою: спостереження за станом навколишнього середовища (включаючи стан навколишнього середовища в районах розташування джерел антропогенного впливу та їх впливом на навколишнє середовище); оцінки та прогнозу змін стану навколишнього середовища під впливом природних і антропогенних факторів, і, нарешті, для забезпечення потреб держави, юридичних і фізичних осіб у достовірній інформації про стан навколишнього середовища і її зміни, необхідної для запобігання і (або) зменшення несприятливих наслідків таких змін .

При проведенні екологічного моніторингу вирішуються наступні завдання: організація і проведення спостереження за кількісними та якісними показниками (їх сукупністю), що характеризують стан навколишнього середовища, в тому числі за станом навколишнього середовища в районах розташування джерел антропогенного впливу й впливом цих джерел па навколишнє середовище; оцінка стану навколишнього середовища, своєчасне виявлення і прогноз розвитку негативних процесів, що впливають на стан навколишнього середовища, вироблення рекомендацій щодо запобігання шкідливих впливів на неї; інформаційне забезпечення органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних і фізичних осіб з питань стану навколишнього середовища; формування державних інформаційних ресурсів про стан навколишнього середовища; забезпечення участі Російської Федерації в міжнародних системах екологічного моніторингу.

Ведення спостереження за станом навколишнього середовища здійснюється через стаціонарні і рухливі пункти спостереження за станом навколишнього середовища.

Стаціонарний пункт спостережень за станом навколишнього природного середовища та її забрудненням - це комплекс, що включає в себе земельну ділянку або частину акваторії зі встановленими на них приладами та обладнанням, призначеними для визначення характеристик навколишнього середовища і її забруднення. Рухомий пункт спостережень за станом навколишнього природного середовища та її забрудненням - це комплекс, що включає в себе платформу (літальний апарат, судно або інше плавальний засіб, інший засіб пересування) з встановленими на ній приладами та обладнанням, призначеними для визначення характеристик навколишнього середовища, її забруднення .

Стаціонарні і пересувні пункти спостереження в своїй сукупності утворюють спостережну мережу, завданням якої є спостереження за фізичними і хімічними процесами, що відбуваються в навколишньому середовищі, визначення її метеорологічних, кліматичних, аерологічних, гідрологічних, океанологічних, геліогеофізичних, агрометеорологічних характеристик, а також для визначення рівня забруднення атмосферного повітря, ґрунтів, водних об'єктів, в тому числі за гідробіологічними показниками, і навколоземного космічного простору.

Закони суб'єктів РФ вправі конкретизувати положення федеральних нормативних правових актів з питань ведення моніторингу на своїй території.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >