ОСОБЛИВА ЧАСТИНА

ПРАВОВА ОХОРОНА НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА ПРИ БУДІВНИЦТВІ ГОСПОДАРСЬКИХ ТА ІНШИХ ОБ'ЄКТІВ

В результаті вивчення глави бакалавр повинен:

  • знати назву законів, що регулюють особливості охорони навколишнього середовища при будівництві різних об'єктів; зміст екологічних вимог, що пред'являються на різних стадіях будівництва господарських та інших об'єктів;
  • вміти правильно тлумачити норми права, що регулюють питання застосування екологічних вимог на різних стадіях будівництва об'єктів; грамотно застосовувати правові норми, що містять екологічні вимоги до різних стадій будівництва виробничих та інших об'єктів;
  • володіти навичками проведення консультацій громадян і юридичних осіб з питань застосування екологічних вимог при будівництві виробничих і інших об'єктів.

Поняття і значення екологічних вимог до різних видів господарської та іншої діяльності. Співвідношення екологічних вимог і технічних регламентів

Для реалізації завдань щодо забезпечення належної якості навколишнього середовища в Російській Федерації екологічне законодавство передбачає систему заходів, до складу якої, поряд з наданням особливого правового статусу окремим територіям або встановленням норм і правил з охорони і раціонального використання природних об'єктів, включені і певні екологічні вимоги, обов'язкові для дотримання та виконання всіма посадовими і юридичними особами, індивідуальними підприємцями та громадянами.

Вимоги в області охорони навколишнього середовища (екологічні вимоги) - це пред'являються до господарської та іншої діяльності обов'язкові умови, обмеження або їх сукупність, встановлені законами, іншими нормативними правовими актами, природоохоронними нормативами і іншими нормативними документами в галузі охорони навколишнього середовища. Дані вимоги можуть передбачатися до господарської та іншої діяльності в різних сферах і галузях економіки - промисловості, енергетиці, сільському господарстві, обороні, при поводженні з відходами тощо

Закон про охорону навколишнього середовища встановлює в найзагальнішому вигляді вимоги на доексплуатаціонной стадії (розміщення, проектування, будівництво об'єкта і т.д.), стадії експлуатації та стадії виведення з експлуатації (консервація, ліквідація) господарського об'єкта.

Екологічні вимоги можуть виступати в якості загальних, застосовуваних до діяльності або процесів, що не роблять значного негативного впливу на стан навколишнього середовища, спеціальних, які застосовуються тільки в силу прямої вказівки закону до особливо небезпечних для стану навколишнього середовища видів діяльності і додаткових, обумовлених завданнями охорони окремих видів природних об'єктів в ході здійснення господарської та іншої антропогенної діяльності.

Вищевказані вимоги, що містяться як в Законі про охорону навколишнього середовища, так і в інших федеральних законах, законах суб'єктів РФ і підзаконних нормативно-правових актах, досить докладно розкривають їх зміст, складаючи в своїй сукупності інститут особливої частини екологічного права.

Даний інститут нс є новим для екологічного законодавства, оскільки він існував в Законі про охорону навколишнього природного середовища 1991 року (розд. VI-VII).

Окремі норми, що містять екологічні вимоги до різних видів діяльності, перейшли до Закону про охорону навколишнього середовища без особливих змін (ст. 38); ряд інших був скоректований (ст. 41); треті з'явилися вперше (ст. 46). В цілому ж дана глава закону піддалася найменшим змінам (у порівнянні, наприклад, з главою про економічному регулюванні охорони навколишнього середовища).

Розглядаючи екологічні вимоги до окремих видів господарської та іншої діяльності, необхідно згадати про відбувається в Російській Федерації реформи діючих екологічних та інших правил і нормативів і поступової їх заміни технічними регламентами.

Початок цієї реформи поклав Закон про технічне регулювання, який вступив в силу з 1 липня 2003 р

Технічний регламент - документ, який прийнятий міжнародним договором Російської Федерації, федеральним законом, указом Президента РФ, постанови Уряду РФ або нормативно-правовим актом федерального органу виконавчої влади з технічного регулювання і встановлює обов'язкові для застосування і виконання вимоги до об'єктів технічного регулювання (продукції або продукції і пов'язаним з вимогами до продукції процесів проектування (включаючи вишукування), виробництва, будівництва, монтажу, налагодження, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації).

Однією з цілей прийняття технічних регламентів є охорона навколишнього середовища, життя або здоров'я тварин і рослин. Технічні регламенти з урахуванням ступеня ризику заподіяння шкоди встановлюють мінімально необхідні вимоги, що забезпечують: безпека випромінювань; біологічну безпеку; вибухобезпечність; безпеку продукції (технічних пристроїв, застосовуваних на небезпечному виробничому об'єкті); хімічну безпеку; радіаційну безпеку і т.д.

З дня набрання чинності Законом про технічне регулювання і до вступу в силу відповідних технічних регламентів вимоги до продукції або до продукції і пов'язаним з вимогами до продукції процесів проектування (включаючи вишукування), виробництва, будівництва, монтажу, налагодження, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, встановлені нормативними правовими актами РФ і нормативними документами федеральних органів виконавчої влади, підлягають обов'язковому виконанню тільки в частині, що відповідає, в тому числі, цілям охорони навколишнього середовища, життя або здоров'я тварин і рослин.

Типовим прикладом технічного регламенту в сфері охорони навколишнього середовища є Технічний регламент "Про вимоги до викидів автомобільною технікою, що випускається в обіг на території Російської Федерації, шкідливих (забруднюючих) речовин", затверджений постановою Уряду РФ від 12.10.2005 № 609.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >