Навігація
Головна
 
Головна arrow Головна
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

РОЗДІЛ I. ОСНОВИ СОЦІАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ

МІСЦЕ І РОЛЬ СОЦІАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ В ІНДУСТРІАЛЬНОМУ СУСПІЛЬСТВІ

У розділі розглядаються основні форми соціального захисту в аграрному суспільстві, передумови для становлення механізмів соціального страхування в промислово розвинених країнах в кінці XIX в. - Церви половині XX в., Етапи його законодавчого та організаційного формування в західних країнах і Росії, а також поступове перетворення в основний інститут соціального захисту найманих працівників до середини XX в.

В результаті вивчення даного розділу студент повинен:

знати

  • • необхідні фактори, що визначають наявність і функціонування тих чи інших форм соціального захисту населення в аграрних суспільствах;
  • • зміст і характеристики сімейної, общинної, цехової і міський форм захисту;
  • • основні віхи становлення соціального страхування в країнах Західної Європи в період другої половини XIX ст. - Першої половини XX ст .;

вміти

  • • відрізняти соціальну допомогу від особистого страхування;
  • • бачити взаємозв'язки форм праці та соціального захисту;
  • • оцінювати роль тих чи інших принципів соціальної підтримки для аналізу національних систем соціального захисту населення;

володіти

  • • методологією аналізу різних форм соціального захисту населення з позиції їх ефективності;
  • • навичками розгляду різних категорій в системі соціального захисту;
  • • методами зіставлення і оцінки еволюційного шляху в різних країнах в області соціальної підтримки населення.

Основні поняття: соціальний захист населення; соціальне забезпечення; соціальне страхування; компенсація втрати заробітної плати; законодавче регулювання стандартів соціального захисту, сімейні, общинні, цехові та міські форми взаємодопомоги.

Введення в термінологію і зміст дисципліни "Соціальне страхування"

Терміни "соціальне забезпечення", "соціальний захист" і "соціальне страхування" активно використовуються в даному підручнику. Тому важливо уточнити їх понятійний зміст, коло охоплення осіб, фінансові джерела і рівні матеріальної підтримки осіб.

Перш за все слід зазначити, що вищевказані категорії тісно пов'язані з такою важливою категорією, як "соціальна політика" , що визначає взаємини основних суб'єктів суспільства з приводу соціального і матеріального становища населення. Учені розрізняють соціальну політику в рамках соціуму (всього суспільства), в організації (корпорації ), в регіоні, в муніципальних утвореннях [1] .

Для визначення широкого кола механізмів соціальної підтримки населення, що використовуються в різних країнах, часто використовується категорія "соціальне забезпечення" . Наприклад, в Конвенції МОП № 102 "Про мінімальні норми соціального забезпечення", прийнятої ще в 1952 р (далі - Конвенція № 102), дана дефініція включає різні види матеріальної підтримки населення, що фінансуються як за рахунок податків (у випадках державного соціального забезпечення і соціальної допомоги), так і за рахунок страхових внесків, що типово для обов'язкового соціального страхування.

При цьому ст. 71 (1) Конвенції № 102 допускає будь-яке поєднання цих методів фінансування, а значить, і відповідних систем забезпечення, які, як правило, присутні в національних системах соціального забезпечення в різних пропорціях і доповнюють один одного. Виходячи з такої широкої трактування поняття "соціальне забезпечення", предметом її регулювання виступають відносини, що складаються в рамках як системи державного соціального забезпечення, так і різних видів обов'язкового соціального страхування.

Стаття 39 Конституції РФ говорить: "Кожному гарантується соціальне забезпечення за віком, у випадку: хвороби, інвалідності, потри годувальника, для виховання дітей і в інших випадках, встановлених законом". Тим самим соціальне забезпечення гарантується державою, що свідчить про виняткову важливість матеріального благополуччя людей в сучасному російському суспільстві.

Показово, що для розуміння сутності соціального страхування вчені попередньо розглядають категорію "соціальний захист" , а згодом інші суміжні по природі категорії. Наприклад, С. Ю. Янова розглядає соціальний захист як елемент соціальної політики, а соціальне страхування - як елемент соціального захисту [2] Підкреслимо, що цей підхід використаний і в даному підручнику.

Використовується поняття "соціальне страхування" є найважливішим елементом соціального захисту населення . Воно покликане захищати працездатне населення від соціальних ризиків втрати заробітної плати чи місця роботи.

Категорії і суть соціального страхування і соціального забезпечення принципово різні. Соціальне страхування в класичному розумінні - це система ослаблення і компенсації наслідків соціального ризику від певної небезпеки, пов'язаної з втратою заробітної плати найманих працівників. Соціальне страхування органічно пов'язане з трудовими відносинами роботодавців і працівників, а тому його фінанси формуються роботодавцями і працівниками в формі цільових страхових ресурсів.

Соціальне забезпечення - це діяльність державних органів щодо запобігання ризиків бідності вразливих категорій населення, з низькими рівнями доходів, що припадають на одного члена сім'ї. Її найважливішим інститутом є соціальна допомога потребують членам суспільства. Ще однією формою соціального забезпечення є пенсійне забезпечення військовослужбовців та інших категорій працівників державних органів влади. Соціальне забезпечення фінансується в основному за рахунок бюджетних, тобто податкових, ресурсів. В цьому полягає її принципова відмінність від соціального страхування.

Соціальне страхування засноване:

  • 1) на страхові внески, внесених до настання страхового випадку;
  • 2) розподіл наслідків соціального ризику між усіма застрахованими особами внесків;
  • 3) принципі гарантованих за розміром страхових виплат і надання медичної допомоги.

Страхові внески, сплачені працівниками і роботодавцями (на користь працівників), надходять в спеціалізований страховий фонд (організований за видами соціальних ризиків), який використовується для покриття витрат, понесених тими, для кого настав один з видів страхових випадків.

Соціальне страхування включає в своє предметне поле все посібники та послуги в грошовій і натуральній формі, які призначені для надання захисту, в тому числі: а) від втрати заробітку внаслідок тимчасової непрацездатності, інвалідності, вагітності та пологів, виробничої травми та професійного захворювання, старості або смерті, а також безробіття; б) витрати, пов'язані з медичною допомогою у зв'язку із захворюваністю або травматизмом.

Ключовий аспект, який відрізняє соціальне страхування від інших форм соціального захисту, полягає в тому, що застрахована особа (або пережили його утриманці) має право на страхові виплати за умови, що вони і їхні роботодавці (в їх користь) сплачували страхові внески.

Світовий досвід свідчить, що система соціального страхування - це основний інститут соціального захисту в умовах ринкової економіки, покликаний забезпечувати реалізацію конституційного права економічно активних громадян на матеріальне забезпечення в старості, в разі хвороби, повної або часткової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття.

Об'єктом соціального страхування є трудові, соціальні та правові умови життєдіяльності найманих і самозайнятих працівників (і членів їх сімей) як способи і фактори, що визначають можливість участі людини в суспільному виробництві і в організованих формах соціального захисту у випадках масових і об'єктивних причин вибуття з процесу громадського виробництва .

Предмет соціального страхування включає в себе комплекс трудових і соціальних відносин з приводу соціального захисту працівників і членів їх сімей в разі настання для них масових соціальних ризиків втрати працездатності та (або) місця роботи. Будучи наукою, соціальне страхування розробляє категорії (понятійний апарат) і принципи побудови своїх економічних, соціальних і правових механізмів.

У коло завдань наукової дисципліни "соціальне страхування" входять:

  • • отримання об'єктивних знань про способи, як і про рівень соціального захисту працівників і членів їх сімей;
  • • формування ціннісних орієнтирів у сфері організації солідарної взаємодопомоги людей купа, тобто знань про механізми соціальної підтримки один одного у важких життєвих обставинах.

Сутність будь-якого виду страхування полягає в зменшенні і компенсації ризику матеріальних втрат за допомогою розподілу його негативних наслідків в часі і між максимальною числом суб'єктів (юридичних і фізичних осіб), які схильні до певних видів ризику [3] . Для цього дані особи формують грошові (матеріальні) ресурси для цільового їх використання при настанні страхових випадків, що призводять до втрати матеріальних засобів (рис. 1.1).

У ринковій економіці держава в сфері соціального захисту бачить свою роль в наданні підтримки вразливим верствам населення - інвалідам, дітям, людям похилого віку.

Що стосується трудозанятого населення, то його соціальний захист вважається обов'язком перш за все самих працівників і роботодавців. Це досягається шляхом їх участі у формуванні спеціалізованих фінансових ресурсів, передачі функцій по розпорядженню цими ресурсами в ведення повноважних представників працівників і роботодавців, а також встановлення прямої залежності величини страхових виплат від розмірів і періодів сплати (обсягу) страхових внесків.

Класифікація видів страхування

Мал. 1.1. Класифікація видів страхування

Більш ніж 100-річний світовий досвід свідчить: найефективніший захист від конкретних видів соціального ризику досягається в рамках окремих напрямків (секторів) соціального страхування:

  • пенсійного страхування (по старості, інвалідності, втрати годувальника);
  • медичного страхування (оплата медичної допомоги, включаючи оплату тимчасової непрацездатності);
  • страхування від нещасних випадків на виробництві (виробничий травматизм, професійні захворювання, пенсії утриманцям загиблих на виробництві);
  • страхування у зв'язку з безробіттям (допомоги по безробіттю, перенавчання та працевлаштування).

Таке групування видів соціального страхування пояснюється різною природою соціальних ризиків, від яких вони покликані захищати, схожістю задовольняються застрахованих, а також специфікою правового регулювання.

Таким чином, предметом соціального страхування є економічні та правові відносини суб'єктів щодо формування і витрачання фінансових коштів, призначених для захисту трудозанятого населення від соціальних ризиків, а також з організації медичної та реабілітаційної допомоги.

В останні роки широко використовуваним поняттям в сфері соціального захисту населення став термін "трансферт", під яким слід розуміти будь-які операції, в яких одна сторона надає іншій стороні фінанси або послуги, не отримуючи взамін еквівалента. Трансферти можуть йти від економічно активного населення до літнього, від здорових до хворих, від високоприбуткових до бідних. Подібні трансферти можуть надаватися як системою соціального забезпечення (за наявності громадянства і встановлення факту нужденності), так і системою соціального страхування при наявності необхідного страхового стажу та факту сплати страхових внесків (без встановлення факту нужденності).

Соціальні допомоги є поточні трансферти, отримані домашніми господарствами і призначені для забезпечення потреб людей в матеріальній підтримці у випадках хвороби, безробіття, незадовільних житлових умов.

Соціальні допомоги при цьому поділяються виходячи з різновидів соціального захисту:

  • 1) отримувати допомогу по соціальному страхуванню;
  • 2) допомоги по соціальної допомоги.

Як правило, в будь-якій державі співіснують кілька видів систем соціальної підтримки населення, що функціонують в рамках національної системи соціального захисту.

  • [1] Див .: Соціальна політика: енциклопедія / під ред. Н. А. Волгіна, Т. С. Сулімової. М .: Альфа-Пресс, 2006. С. 304-313.
  • [2] Див .: Янова С. Ю. Соціальне страхування в системі соціального захисту населення (організація і фінансовий механізм): автореф. дис. ... Д-ра екон. наук. М., 2002. С. 38.
  • [3] У повсякденній свідомості категорія "ризик" зазвичай зв'язується з можливістю і ймовірністю небезпеки, невдачі, білі; в науковому розумінні "ризик" класифікують, оцінюють і компенсують. Традиційно виділяють соціальні, економічні, природні, техногенні, політичні і ряд інших видів ризику.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук