Навігація
Головна
 
Головна arrow Головна
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

РОЗДІЛ II. СОЦІАЛЬНЕ СТРАХУВАННЯ В МІНЛИВОМУ СВІТІ: ЕВОЛЮЦІЯ ДОКТРИНИ, ЗМІНА ДЕМОГРАФІЧНОГО СТАНУ, СОЦІАЛЬНО-ТРУДОВІ І СТРАХОВІ ВІДНОСИНИ, ВИКЛИКИ ГЛОБАЛІЗАЦІЇ

ДОКТРИНИ І КОНЦЕПЦІЇ У СФЕРІ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ ТА СОЦІАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ

Глава присвячена розгляду найважливіших доктрин, що визначили еволюцію становлення механізмів соціального захисту та елементів соціального страхування на протязі останніх двох-трьох століть.

В результаті вивчення даного розділу студент повинен:

знати

  • • основні положення доктрин у сфері соціального захисту та соціального страхування;
  • • погляди провідних зарубіжних і вітчизняних вчених на природу соціальної підтримки населення в XIX і XX ст .;

вміти

  • • оцінювати теоретичні положення західної соціальної науки та їх практичне застосування в сфері соціального забезпечення і соціального страхування в економічно розвинених країнах;
  • • аналізувати роль держави і структур громадянського суспільства з приводу формування моделей соціальної політики;

володіти

  • • теоретичними положеннями соціального забезпечення і соціального страхування, що дозволяють аналізувати еволюцію систем соціального захисту в промислово розвинених країнах в Новий і Новітній час;
  • • інструментом для аналізу сучасних можливостей в питанні формування соціальної держави;
  • • концептуальними методами для прогнозування перспектив розвитку соціального захисту в індустріальному і постіндустріальному суспільствах.

Основні поняття: доктрини довічне страхування Клавьере і соціального страхування Вагнера ; доктрини солідарності Дюрк-гейми і субсидіарності Кеттелера ; доктрини соціального захисту Бевериджа і соціально орієнтованої ринкової економіки Мюллера-Армака; доктрини соціальної держави , гідної праці та соціальної згуртованості ; держава загального добробуту.

Доктрини природних прав і соціальної справедливості

Розвиток і становлення світоглядних поглядів на доцільність застосування механізмів та інститутів обов'язкового соціального страхування як визначальної форми соціального захисту найманих працівників і їх сімей стоїть в ряду найбільших досягнень людства у вирішенні "соціального питання". Еволюція нового розуміння важливості застосування спеціалізованого страхового інституту в соціальній сфері - це воістину довгий шлях у становленні сучасних соціально-трудових відносин, які засновані на фіксованих трудових договорах постійного найму і публічно-правових відносинах, що регулюють захист працівників від масових і об'єктивних але характером соціальних ризиків.

У формування такої доктрини значний внесок внесли:

  • • соціальні теорії протестантської і католицької церкви (43-й Указ англійської королеви Єлизавети I про боротьбу з бідністю 1601 р папська енцикліка "Рерум новарум" 1891 г.);
  • • філософсько-правові концепції європейських вчених про правовий порядок і правовій державі (І. Кант, Г. Гегель, англійське фабричне законодавство);
  • • розробки французького вченого-гуманіста Е. Клавьере ( "Проспект щодо введення довічного страхування", 1788 г.);
  • • теоретичні розробки вчених-економістів А. Вагнера, Л. Гоббі в області страхування (60-80-ті рр. XIX ст.);
  • • правові норми, запропоновані канцлером Німеччини О. Бісмарком, по організації соціального страхування в 1890-і рр.

Становлення соціального страхування як парадигми соціального захисту найманих працівників відбувалося протягом досить тривалого історичного періоду

(Кінець XVIII - перша третина XX ст.). Істотний внесок в розробку філософсько-політичних концепцій і доктрин, що зробили істотний вплив на формування елементів і механізмів, а пізніше і інститутів соціального страхування, належить французьким, німецьким і англійським вченим, а також політичним діячам і богословам цих західноєвропейських країн.

Доктрини природних (природжених, невідчужуваних, неотменяемого) прав і соціальної справедливості, що базуються на багатій традиції філософії природного закону, апологетами якої були Аристотель і Платон, грецькі стоїки, Цицерон, римські стоїки і середньовічні схоласти, теоретично обгрунтовані в роботах Т. Гоббса і Дж. Локка (Англія) і розвинені філософами французької та німецької шкіл - Вольтером, Ш-Л. Монтеск'є, Ж.-Ж. Руссо, Д. Дідро, І. Кантом, І. Г. Фіхте та Г. Гегелем.

В їх основі лежать уявлення про необхідність захисту людини і його підтримки , всебічного сприяння з боку держави і суспільства в поліпшенні умов життя на засадах соціальної справедливості , рівності і законодавчих гарантій свободи.

На думку вчених, існує тісний зв'язок між філософією природного закону, традиційної для античності, еллінізму і середньовічного християнства, з одного боку, і школою природного права Нового часу, сформованої до кінця XVII - початку XVIII ст. - З іншого [1] . Любов до ближнього і до батьківщини, бажання служити їм, благородство, почуття обов'язку - всі ці доблесті, по Цицерону, кореняться в природному законі, усвідомлюваному людиною як борг завдяки досконалості його розуму [2] .

Римські стоїки вчили, що за своєю природою всі люди рівні. Марк Аврелій схвально оцінював здійснення політики, співзвучною з "законом, рівним для всіх, де визнаються рівність і рівне право на мову" [3] .

Відношення між природним правом і вічним божественним правом, на думку Фоми Аквінського, залишає місце для людського, або позитивного, права, що вкрай важливо для розгляду широкого кола соціальних проблем. При цьому природний закон має характер загальності і існує в кожному суспільстві [4] .

У період Нового часу в розвитку теорії природного права знаходить все більше розуміння важливості захисту людини як особистості (життя, умов його існування), що знаходить вираз у навчаннях Г. Гроція, X. Томазія і X. Вольфа про природні права особистості [5] , розмежування природного і позитивного (цивільного) закону в навчаннях Т. Гоббса та І. Бентама.

На думку Гоббса, самозбереження людей є платформою і причиною встановлення держави, яке є єдина особа, відповідальна за гарантію безпеки і забезпечення будь-якій людині благ життя, придбаних законним працею.

Природні закони Гоббс розглядав з позиції моральних норм, які можуть виступати лише як орієнтири по організації суспільного устрою на принципах справедливості і згоди. Вони стають дійсно законами лише по встановленню держави, бо тоді вони - накази останнього, а тому також і цивільні закони, в силу того, що верховна влада зобов'язує людей коритися їм [6] .

Істотний внесок в теорію правового позитивізму вніс Бентам, що вирізняв важливість посилення ролі держави та громадянського суспільства в реалізації позитивного закону, наділення держави багатьма соціальними повноваженнями, відсутніми або тільки що почали складатися в Англії першої третини XIX ст .: допомогу бідним, турбота про виховання і освіту нижчих верств суспільства, контроль над торгівлею і промисловістю.

Виступаючи поборником законодавчої діяльності з метою поліпшення життя суспільства, Бентам заклав ідеї для багатьох реформ, які були здійснені в Англії в 1830-1850 рр. [7]

На думку Локка, перший і основний закон, який пізнали люди, - збереження суспільства, умовою чого є наявність органу, що вершить правосуддя. У свою чергу, це призвело їх до усвідомлення того, що законодавча влада повинна виробляти закони, що відповідають вимогам суспільного блага [8] .

Значна роль у розвитку теорії природного права і суспільного договору належить Ж.-Ж. Руссо, який в своєму трактаті "Суспільний договір" ключове значення віддає "такій формі асоціації, яка захищає і захищає усією загальною силою особистість і майно кожного з членів асоціації" [9] .

Доктрина природного права позитивно впливала на формування соціально-правового менталітету громадян, для яких невід'ємними цінностями ставали культура відповідальності особистості, їх права і свободи, висока роль відводилася державі, чия головна функція, на їхню думку, полягала в гарантії безпеки людей.

Сильна сторона положень природного права полягає в тому, що вони спираються на морально-етичні та релігійно-філософські цінності, сприяють інтеграції знань про окремі сторони життєдіяльності людей в універсальні конструкції організації суспільного життя.

Відповідно до природним правом невід'ємні права людини на життя, свободу, особисту безпеку, власність вважаються належними йому спочатку і безумовно. Кожна людина вже фактом свого народження наділений цими правами, і ніхто не має права зазіхати на них, віднімати їх у нього - ні інші співгромадяни, ні суспільство, ні держава. Постулати природного права покликані за допомогою юридичних прав і свобод захистити "правове поле особистості", в яке ніхто не повинен втручатися. Крім цього, вони передбачають накладення на інших суб'єктів права (і перш за все - на державу) правових обмежень, що не дозволяють їм надмірно втручатися в життя людини.

міркуємо самостійно

У нормативно-ціннісних координатах природного права особистість і спільність людей є рівновеликі і рівноцінні суб'єкти. Людина виступає не "гвинтиком" соціального механізму, а автономним суб'єктом, що володіє суверенною волею, що дозволяє йому вільно і на свій розсуд приймати рішення і тим самим бути в повній мірі відповідальним за наслідки своїх переваг.

З природного права виникає доктрина соціальної справедливості, яка спирається на моральні критерії організації гармонійних людських стосунків і дозволяє знаходити оптимальні відповідності між роллю тих чи інших індивідів, соціальних груп у житті суспільства і їх соціальним становищем; між їхніми правами та обов'язками; працею і винагородою, громадським визнанням. Невідповідність в цих відносинах оцінюється як соціальна несправедливість.

Важливий внесок у розробку типології соціальної справедливості внесли Платон [10] і Аристотель. У своєму знаменитому трактаті "Етика" Аристотель виділяє два різновиди справедливості: зрівняльну і розподільну. До першої він відносив "справедливість при обмінах", маючи на увазі під нею зрівнювання втрат і вигод (сучасною мовою - економічний характер взаємовідносин у суспільстві), до другої - розподіл наявних в суспільстві благ пропорційно гідності людей (соціальний і моральний характер) [11] .

На думку Л. Буржуа, рух до свободи (нової системи прав колективів та індивідів) може бути забезпечено за умови розширення і конституційного закріплення понять справедливості і рівності [12] .

Сучасні західні послідовники розглядають соціальну справедливість з позиції соціального захисту громадян від ризиків матеріальної незабезпеченості і необхідності вирівнювання доходів. Так, автори відомого американського підручника "Економікс" К. Макконнел і С. Брю вважають, що вона полягає в тому, щоб жодна група людей не перебувала в крайній убогості, в той час як інші громадяни купаються в розкоші [13] .

Доктрина соціальної справедливості реалізується в формах організації і розподілу праці, його результатів, регулювання трудових і соціальних процесів. При цьому соціальна справедливість розглядається не з позиції уравнительности, хоча найчастіше визнається, що вона містить в собі компонент матеріального забезпечення соціальних гарантій, а з точки зору створення можливостей рівного доступу до благ, необхідним для розвитку здібностей людини і його гідного існування.

У теоретичних розробках західних вчених (Дж. Роулс, Л. Ріх), присвячених розвитку теорії соціальної справедливості, переконливо аргументується висока значимість для суспільного розвитку моральних цінностей. Так, Роулс висуває два основні принципи: всі громадяни повинні мати рівні свободами; економічна нерівність виправдана тільки в тому випадку, якщо поліпшується становище найбільш знедолених верств населення [14] .

Довідка

Концепція соціальної справедливості поєднує в собі, з одного боку, аргументи щодо забезпечення умов для розвитку людської особистості, а з іншого - спирається на положення, що розкривають природний зв'язок між мірою участі у виробничому процесі і заходом розподілу результатів праці.

Доктрина природного права сформувалася багато в чому під впливом досвіду особливого роду - негативного досвіду людської історії але пристрою соціального життя, для якої характерними рисами завжди були (і найчастіше залишаються і в даний час) приниження, безправ'я, насильство, підневільну працю, тобто то стан, в якому не повинен перебувати людина (злидні, голод, різні форми тиранії).

У зв'язку з цим вихідний сенс концепції прав людини з позицій соціального захисту перебуває в реалізації захисних функцій держави і структур громадянського суспільства щодо забезпечення гідних умов існування громадян. Завдання полягає нс в досягненні нездійсненних прогрессистских цілей щодо побудови "раю на землі", а в забезпеченні таких матеріальних і соціальних умов життєдіяльності, щоб людина не була змушена вдаватися як до останнього засобу до повстання проти тиранії і насильства [15] .

З концептуальних установок права на свободу, рівність і власність виводиться наступний важливий теоретичний підхід: спільний (колективний) праця породжує право спільної власності трудящих на продукт своєї праці , розподіл якого має бути врегульовано , що, в свою чергу, означає право па соціальне забезпечення , в тому числі на таку його правову форму , як соціальне страхування.

Надалі ці базові соціальні права знайшли відображення в позитивному і публічному, перш за все в конституційному, праві, в нормах якого отримали обгрунтування і законодавче закріплення реальні масштаби забезпечення прав особистості при настанні соціальних ризиків матеріальної незабезпеченості в разі старості, інвалідності, втрати годувальника.

  • [1] Див .: Лебедєва Т. П. Роль школи природного права в формуванні західної політико-правової традиції // Поліс. 1998. № 6. С. 55-56.
  • [2] Див .: Цицерон. Діалоги. Про державу. Про закони. М., 1996. С. 22.
  • [3] Див .: Марк Аврелій Антонін. Роздуми. СПб., 1993, С. 6.
  • [4] Див .: Боргош / О. Фома Аквінський: пров. з пол. М .: Думка, 1975. С. 12, 125-126.
  • [5] Див .: Покровський В. Л. Основні проблеми цивільного права. М., 2001. С. 120-143.
  • [6] Див .: Гоббс Т. Твори. М., 1991. Т. 2. С. 132-134, 207.
  • [7] Див .: Філософський енциклопедичний словник. М., 1983, С. 49; Покровський Π. Л. Бентам і його час. П., 1916 (можна відзначити, що ідеї Гоббса і Бентама багато в чому використав В. Беверидж в 40-50-х р XX століття, коли розробляв концепцію загального соціального страхування для Англії).
  • [8] Див .: Локк Дж. Твори. М., 1988. Т. 3. С. 317.
  • [9] Руссо Ж.-Ж. Трактати. М., 1969. С. 160.
  • [10] Примітно, що фундаментальна праця Платона "Держава", присвячений моральних питань суспільний лад і держави, а також вихованню високоморальної людини, має ще одну назву: "Про справедливість" (див .: Платон. Філеб. Держава. Тимей, Критий. М .: Думка, 1999).
  • [11] Див .: Аристотель. Сочинения. М., 1984. Т. 4. С. 405-407.
  • [12] Див .: Буржуа У /., Метен А. Основи державного устрою Франції. Декларація прав людини і громадянина: пров. з фраіц. Н. Новгород, 1905. С. 12, 39.
  • [13] Див .: Макконнел К., Брю С. Економікс. М .: Республіка, 1992. С. 24.
  • [14] Див .: Роулс Д. Теорія справедливості. Новосибірськ, 1995; Ріх А. Господарська етика. М., 1996.
  • [15] У ст. 22 Загальної декларації прав людини, прийнятої ООН в 1948 р, визнається, що "кожна людина як член суспільства має право на соціальне забезпечення", а в ст. 25 проголошується: "Кожна людина має право на такий життєвий рівень, включаючи їжу, одяг, житло, медичний догляд та необхідне соціальне обслуговування, який є необхідним для підтримання здоров'я і добробуту її самої та її сім'ї, і право на забезпечення на випадок безробіття, хвороби, інвалідності, вдівства, старості чи іншого випадку втрати засобів до існування через незалежні від неї обставини ".
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук