ГРОМАДСЬКА ДУМКА В СТРУКТУРІ ВЛАДНИХ ВІДНОСИН

В результаті вивчення даного розділу студент повинен:

знати

  • • основні соціологічні теорії та концепції з вивчення громадської думки;
  • • історію вивчення громадської думки в Росії і за кордоном;
  • • механізми формування і функціонування громадської думки;
  • • канали вираження і форми прояву громадської думки;

вміти

  • • користуватися понятійним апаратом сучасної соціології громадської думки;
  • • застосовувати теоретичні підходи до аналізу конкретних феноменів функціонування громадської думки;
  • • виявляти тенденції зміни громадської думки, аналізувати їх і прогнозувати реакції на впровадження тих чи інших управлінських рішень;

володіти

  • • навичками підготовки та проведення соціологічного дослідження громадської думки;
  • • навичками кваліфікованого порівняння і інтерпретації результатів соціологічних досліджень громадської думки;
  • • навичками цілісного підходу до аналізу зв'язків з громадськістю, її функціонування та управління.

Політичне життя суспільства і складаються в ньому відносини влади відчувають вплив багатьох факторів, серед яких величезну, а часом вирішальну роль відіграє громадська думка. Під його "недремним оком" функціонують політичні інститути, з оглядкою на нього діють політичні лідери, а в період виборчих кампаній влада досить гостро реагує на думку народу, діючи в чому з урахуванням наявних тенденцій останнього.

Причини зацікавленого ставлення владних структур до громадської думки зрозумілі. Як показує соціальна практика, в одних випадках воно може бути союзником влади, служити фактором політичної стабільності, збудників широких верств населення до реалізації тих чи інших загальнонаціональних програм розвитку, а в інших - опинятися прихованим або відкритим опонентом або противником цього режиму, що перешкоджає його ініціативам і починанням.

До історії питання про громадську думку

Ще не використовуючи саме поняття "громадська думка", допитливі античного часу розмірковували над речами, безпосередньо пов'язаними з цим явищем і його впливом на владу і політику. Так, софісти, будучи прихильниками демократичної держави, відводили значну роль в його справах громадської думки. Давньогрецький філософ Протагор (бл. 480 - бл. 410 до н.е.) віддавав йому на відкуп вирішення питань про те, що істинно, а що хибно, що справедливо, а що несправедливо. По суті, для нього громадська думка повинна зливатися з діями держави, висловлювати і відображати вимоги громадської влади. Школа Сократа (бл. 469-399 до н.е.) підходила до трактування думки мас по-іншому: вона протиставляла народному самоврядуванню аристократичне правління людей мудрих і знаючих. Ця ідея отримала розвиток в працях Платона (428 / 427-348 / 347 до н.е.), в яких, зокрема, обгрунтовувалося положення про те, що думка мудрих справжнє, ніж думка більшості.

Аристотеля (384-322 до н.е.) цікавило питання про те, як верховна влада повинна взаємодіяти з масою вільних громадян, що не володіють багатством і не відрізняються видатними здібностями. З одного боку, вважав він, "допускати таких до заняття вищих посад небезпечно ... вони можуть надходити то несправедливо, то помилково. З іншого боку, небезпечно і усувати їх від участі у владі: коли в державі багато людей позбавлено політичних прав, коли в ньому багато бідняків, така держава неминуче буває переповнене вороже налаштованими людьми. Залишається одне: надати їм можливість брати участь в дорадчій і судовій владі "(Аристотель).

Термін "громадська думка" (public opinion) з'явився за часів класичного феодалізму. Вважається, що вперше він був вжитий англійським письменником і державним діячем XII в. Д. Солсбері для позначення моральної підтримки парламенту з боку населення країни.

На заході феодального ладу відроджуються і отримують подальший розвиток ідеї давньогрецьких мислителів, що зачіпають проблеми функціонування громадської думки. Це можна бачити на прикладі італійського гуманізму XV ст., Представники якого виступали за послідовне здійснення демократичних засад в політичному житті, рівність всіх повноправних громадян перед законом і однакові можливості їх участі в державному управлінні (Брагіна).

В епоху капіталізму починають складатися передумови для теоретичного осмислення громадської думки і його ролі в державному житті. Італійський мислитель, ідеолог буржуазії Н. Макіавеллі (1469-1527) в своїй знаменитій трактаті "Государ" підійшов, по суті, до багатозначної політичної інтерпретації громадської думки. Він бачив в народі "велику силу", потужну опору: "... Тим государям, які більше бояться парода, ніж зовнішніх ворогів, фортеці корисні; а тим з них, хто більше боїться зовнішніх ворогів, ніж народу, фортеці не потрібні .. . Краща з усіх фортець - же не бути ненависним народу ... "(Макіавеллі).

При цьому Макіавеллі помічав деякі соціально-психологічні особливості відображення в громадській думці фігури государя: "... Люди здебільшого судять по виду, так як побачити дано всім, а помацати руками - небагатьом. Кожен знає, який ти на вигляд, мало кому відомо, як ти насправді, і ці останні не посміють заперечити думку більшості, за спиною якого стоїть держава "(Макіавеллі). У роздумах італійського мислителя можна знайти і рекомендації государю по вивченню думок і настроїв, для чого той "має широко про все питати, про Спрошенние терпляче вислуховувати правдиві відповіді і, більш того, проявляти занепокоєння, помічаючи, що хто-небудь чого-небудь побоюється говорити йому правду "(Макіавеллі).

У повое час осмислення феномена громадської думки сприяло творчість англійських філософів-матеріалістів Ф. Бекона (1561 - 1626), Т. Гоббса (1588-1679) і Дж. Локка (1632-1704). Зокрема, Т. Гоббс розглядав думки як відображення певних соціальних потреб. При цьому він надавав їм соціально-практичне значення, відзначаючи, що дії людей обумовлені їх думками і що в хорошому управлінні думками відбивається хороше управління діями людей, що веде до встановлення серед них миру і злагоди.

Важливе місце в еволюції поглядів па роль громадської думки в державному управлінні належало французькому Просвітництва XVIII в. Один з його чільних представників - Ж.-Ж. Руссо (1712-1778) у своєму трактаті "Про суспільний договір" ставив діяльність уряду в залежність від суджень народу, рекомендуючи будь народні збори відкривати постановкою двох питань: Сподобалося чи народу зберегти існуючу форму правління? Чи залишається урядова влада в руках тих, у кого вона знаходиться в даний час? При таких умовах уряд буде змушений, на його думку, слідувати наказам народних зборів.

Цілий ряд глибоких думок про громадську думку пов'язаний з ім'ям Г. Гегеля (1770-1831). У "Філософії права" він трактує громадську думку як "загальне, субстанциальное і справжнє", яке відображає "правильні тенденції дійсності" і "пов'язано в ньому зі своєю протилежністю, на якому стоїть саме по собі своєрідним і особливим думкою багатьох". У громадську думку, за Гегелем, входять "принципи справедливості, справжній зміст і результат всього державного ладу, законодавства і взагалі загального стану справ в формі людського здорового глузду".

Гегелю належить безсумнівна заслуга в діалектичному розкритті суперечливої природи громадської думки. Він зумів розгледіти моральні основи думки і побачив в ньому не тільки "забобони" і "нескінченні помилки", але і істину. Смог він зрозуміти і те, що "в усі часи громадська думка була великою силою" (Гегель), бо вважав суб'єктом громадської думки народ, а не монарха (який може бути тільки виразником народного думки). При цьому Гегель відкидав деспотію, що не дозволяє публічно сперечатися, закликав не спекулювати тезою "глас народу - глас Божий".

Серед дослідників кінця XIX - початку XX ст., Спеціально займалися проблематикою громадської думки, виділяються французький соціолог Г. Тард (1843- 1904), німецький юрист Ф. Гольцендорфа (1829-1889) і професор Московського університету В. М. Хвостов (1868- 1920).

Згідно Тард, творцем громадської думки є якась публіка з досить рухливими і неясними межами, що йдуть своїм корінням в особливості масових духовно-психологічних процесів. Про позицію Ф. Гольцендорфа важко судити однозначно. З одного боку, у своїй роботі "Роль громадської думки в державному житті" він розмірковує про аморфності, безособовості походження громадської думки, а з іншого - звертає увагу то на роль вищих класів - станів, то на роль широких верств народу в його створенні. Для В. М. Хвостова характерна більш послідовна позиція в трактуванні громадської думки. Досить сказати, що в роботі "Громадська думка і політичні партії" (1906) він безпосередньо пов'язував процес зародження громадських суджень з інтересами класів і соціальних груп, з активною роллю політичних партій у житті суспільства. При цьому можливості соціально-класових, політичних спільнот впливати на формування громадської думки він виводив з їх "соціального ваги". Хвостов виділяв особливу роль широких верств народу в створенні громадської думки, виступав проти спроб обмежити, а то й звести до нуля вплив громадської думки па політичні процеси і влада.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >