Вплив на осіб, що приймають рішення, через експертне співтовариство

Надання експертної інформації - один з найбільш поширених способів взаємодії з органами влади. До нього насамперед відноситься залучення відомих фахівців в області економіки, медицини або нових технологій в якості експертів щодо спірних питань. Такі фахівці можуть бути задіяні до початку випуску нового продукту або презентації нової ініціативи, коли необхідно звернути увагу чиновників і громадськості на актуальне питання або проблему, а також під час просування проекту, публічних форумів, прес-конференцій або симпозіумів (рис. 4.2).

У США вплив на політиків і громадськість за допомогою експертної думки стало активно використовуватися після Другої світової війни.

історичний екскурс

У 1948 році Комісія з атомної енергії США (КАЕ) звернулася за допомогою до фахівців з Американської психіатричної асоціації з проханням допомогти "приборкати істерію з приводу атомної енергії". У 1957 р Всесвітня асоціація охорони здоров'я створила дослідницьку Комісію з вивчення питань психіатрії в області використання атомної енергії в мирних цілях, що складається з відомих психіатрів, вчених, представників ККЕ і Європейської ядерної промисловості з метою розвіяти тривогу по відношенню до атомної енергії в американському суспільстві.

Схема роботи експерта в соціальному оточенні

Мал. 4.2. Схема роботи експерта в соціальному оточенні [1]

Згідно Ремптону і Стауберу [2] , розвиток університетських досліджень в США в 1950-і рр. стало багато в чому результатом спонсорських програм військово-промислового комплексу, що зумовив кар'єри третини вчених і інженерів країни декадою пізніше. Друга половина XX ст. пройшла під егідою ангажованих соціальних наук, тобто досліджень, що проводяться з урахуванням вимог публічної політики. Експертна думка вчених неодноразово використовувалося в якості базового аргументу в публічних суперечках з питань зовнішньої політики, зміцнення оборонної промисловості, корпоративних інтересів і т.д.

Експерти часто виступають в якості універсальних лідерів думок, здатних за допомогою ЗМІ ефективно впливати на суспільні погляди. Так, дослідження Центру з вивчення комунікативних стратегій в області зміни клімату університету Джорджа Мейсона [3] показали, що багато американців отримують інформацію, яка впливає на позитивні або негативні установки щодо глобального потепління, із зведень телевізійних метеорологів.

Додаткові дослідження за фінансової підтримки Національного наукового фонду США підтвердили, що багато телеглядачів не тільки довіряють експертної думки синоптиків, але і відносяться до них як до близьких людей, які щодня знайомлять простих американців з новинами погоди і тим самим неформально виконують важливу освітню функцію. На основі дослідження рекомендувалося використовувати метеорологів, які поділяють занепокоєння вчених, як лідери думок під час важливих заходів. Вчені джорджмейсоновского Центру запропонували проводити регулярні комунікативні тренінги для ведучих прогнозу погоди, щоб навчити їх правильно акцентувати проблему глобального потепління під час новинних ефірів і наукових заходів. Серед безлічі способів донести до аудиторії експертну думку можна також відзначити створення спеціалізованого тематичного сюжету або рубрики на радіо або телебаченні за участю запрошених фахівців з актуальних соціальних питань. Такі програми, як правило, обходяться компанії-спонсора дешевше звичайної реклами і значно підвищують репутацію такої компанії в суспільстві.

Паралельно з популяризацією даної GR-технології зростає і зловживання експертною думкою.

Приклади з практики

У 2002 р американське Агентство з охорони навколишнього середовища оприлюднило факти, згідно з якими відомі вчені отримували хабарі від тютюнової промисловості, що платила гроші за написання листів у впливові наукові журнали з критикою звіту Агентства за 1993 р Відомі випадки, коли експерти отримували гроші за статті в наукових журналах, таких як американський журнал "Проблеми аналізу ризику", а також брали участь в спонсорських симпозіумах. У 1992 р "Медичний журнал Нової Англії" опублікував опитування, згідно з яким 42% медичних наукових симпозіумів спонсорувались однієї фармацевтичною компанією [4] .

Найчастіше експертні групи створюються компаніями-спонсорами спеціально під конкретний проект. Так, лідер біотехнології компанія Monsanto під час боротьби з антигормональних коаліцією для захисту рекомбінантного гормону росту для тваринництва створила експертну "Молочну коаліцію", що складається з Міжнародної ради по продуктам харчування, Американської дієтичної асоціації, Федерації американських фермерів та інших організацій. Під час лобістських протистоянь використовуються різні методи боротьби за громадську думку. Наприклад, Національна асоціація ресторанів у відповідь на критику з приводу перевищення оптимального вмісту жиру в меню багатьох ресторанів використовувала в якості захисту експертну думку фахівців Гуверівського інституту в Стенфорді і Американський інститут підприємництва, які на сторінках провідних видань звинуватили Центр науки в інтересах суспільства в псевдонаукової діяльності, спробі використовувати спірні методи дослідження і ненадійні дані в гонитві за сенсацією і створенням галасу в пресі через загальновідомого факту "наявності холестерину в м'ясних виробах" [5] .

Відзначимо, що вплив через експертне співтовариство можна віднести як до лобістських, так і до GR-технологіям. Якщо фахівці компанії подають органам влади експертну думку, не переслідуючи при цьому конкретних комерційних або бізнес-інтересів, а створюючи позитивний імідж своєї компанії, то це GR. В інших випадках слід говорити про лобізм.

  • [1] Див .: Шатилов А. Б., Нікітін А. С. GR для ефективного бізнесу. С. 90.
  • [2] Rampton S ., Stauber . J . Trust us! We're experts: How industry manipulates science and gambles with your future . Tarcher. 2002.
  • [3] Center for Climate Change Communication. A national survey of television meteorologists about climate change education (June, 2011). URL:
  • [4] Rampton S., Stauber J. Trust us! ...
  • [5] Rampton S., Stauber J. Op cit.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >