Лобісти ЄС

На 17 січня 2013 року в транспарентності Регістрі ЄС були зареєстровані 5522 організації, що вказали лобізм одним з напрямків своєї діяльності. Доступ в приміщення інститутів ЄС за даними па жовтень 2012 р отримали 3100 чол.

Виходячи з інтересів, які вони представляють, лобісти діляться на галузевих (корпоративних) лобістів, НКО і регіональні представництва. Їх завдання дещо відрізняються. Наприклад, корпоративні лобісти, крім лобізму, займаються збором корисної інформації, тоді як регіональні лобі здійснюють просування своїх територій в апараті ЄС.

При реєстрації лобісти вказують форму організації, до якої вони себе відносять (табл. 11.1).

Таблиця 11.1

Класифікація брюссельських лобістів (за станом на 31 жовтня 2013)

Як бачимо з даної класифікації, основне число лобістських організацій, що базуються в Брюсселі, це корпоративні лобісти (49,93%) і НКО (25,81%), а частка професійних лобістів досить невелика (12,01%). Суперечки про те, хто з них успішніше, не припиняються і до цього дня. Однак якщо в 2005 р була поширена думка, що НКО і корпорації - в рівній мірі ефективні лобісти, то до 2009 р корпорації зміцнили своє лідерство.

При реєстрації лобісти також вказують сфери, в яких вони збираються займатися представництвом інтересів: від сільського господарства до соціальних питань та регіональної політики. В цілому в великій мірі поширена спеціалізація лобістів з різних галузей і підгалузей. Але є і такі, які займаються широким спектром питань.

Форма представництва залежить від сектора економіки і розміру фірм. У секторах, де працюють великі фірми - вони лобіюють свої інтереси через власні представництва. У секторах, де багато маленьких фірм - вони об'єднуються в галузеві асоціації.

Аналіз ефективності роботи НКО і корпоративних лобістів в середині 2000-х рр. в різних секторах показує, що значні інвестування в лобіювання власних інтересів спостерігаються з боку хімічних, транспортних і енергетичних корпорацій - їх вважають ефективними лобістами. У сфері транспорту і хімії також ефективний лобізм НКО. Успіхи НКО в лобіюванні експерти схильні пояснювати гем, що від них найменше очікують пропозицій неетичної характеру.

Зате корпорації значно випереджають по ефективності НКО в наступних галузях: енергетика, фінанси, електрична та електронна промисловість, оборонна та аерокосмічна промисловість. І куди менш ефективні корпоративні лобісти в фармацевтиці та медицині, а також IT і телекомунікації. Найбільші успіхи НКО видно в сфері продовольчих товарів і товарів народного споживання. Це відображає останні дебати в ЄС щодо ожиріння, харчування і відміток про корисність продуктів харчування для здоров'я.

Крім цього, ефективність агентств публічної політики як лобістів оцінюється представниками ЄС нижче, ніж ефективність корпорацій, галузевих об'єднань і НКО. Це пов'язано з тим, що прозорість останніх виявляється значно вище, ніж прозорість агентств публічної політики. Причому прозорість в даному випадку не зв'язується з реєстрацією в якості лобістів.

Фірми, які надають консультації по лобізму, в зв'язку з цим коригують свої підходи до роботи: "Ми виступаємо в якості збирачів інформації, укладачів повідомлень, розробників стратегій і програмних менеджерів для наших клієнтів. І рідко виступаємо в якості публічних представників, тому що політики і чиновники воліють вислуховувати аргументи безпосередньо від наших клієнтів "(Джеремі Гелбрейт, генеральний директор Burson-Marsteller Europe, Middle East & Africa) ^[1] .

Найменша ефективність при лобіюванні інститутів ЄС, але думку експертів, у країн третього світу. Їм не рекомендовано відкрито лобіювати рішення єврочиновників. Також всі експерти приходять до одностайної висновку, що найбільш ефективними лобістами є члени національних урядів.

• [1] A Guide To Effective Lobbying In Europe (a peport by Burson-Marsteller, 2009). P. 5. URL: medijutilts.lv/data/user_files/effective_lobbying.pdf