Тенденція

Ступінь інтересу до лобіювання своїх інтересів у окремих корпорацій залежить не тільки від сфери діяльності, але і від рівня, на якому здійснюється регулювання галузі.

Наприклад, виробництво і продаж пива регулюється на рівні штатів. Залежно від регіональної присутності пивоварні компанії змушені самостійно вирішувати свої проблеми. Пивоварні кампанії тому зорієнтовані на щільну персональну регіональну роботу, їх робота вибудувана досить серйозно. У зв'язку з конкуренцією в окремих штатах, їм важко знаходити спільні інтереси і звертатися за допомогою до своєї корпоративної асоціації. А виробництво міцного алкоголю регулюється на федеральному рівні і більшість виробників в цій галузі, за рідкісним винятком, не бачать сенсу в індивідуальних зусиллях, вважаючи за краще передоручити захист своїх інтересів галузевої асоціації.

Підвищення інтересу корпорацій в 1970-і рр. до лобізму частково пояснюється реакцією на тиск з боку суспільства, а також великим втручанням держави в економіку, яке відбувалося за демократів. Однак після обрання Рональда Рейгана президентом витрати лобістів па свою діяльність анітрохи не знизилися. Продовжували вони підвищуватися і в 1990-і рр., Коли республіканці контролювали Конгрес. Лобістські витрати в 1998-2008 рр. за вирахуванням інфляції склали 77% і перевищили зростання федерального бюджету (+ 38%), а також зростання числа вводяться законів (+ 43%). Американські експерти пояснюють це тим, що за час, коли в 1970-і рр. бізнес був змушений захищати себе лобістськими заходами, він навчився не просто захищати, а й використовувати для себе прибуток з взаємодії із законодавцями. Висока лобістська діяльність підприємств порушує існуючий статус кво у відносинах з іншими компаніями і вони змушені знову захищати свій бізнес, але на цей раз не від держави, а від своїх конкурентів.

Ще одна причина зростання лобізму - проблеми, що виникають у окремих галузей, наприклад у банківській, коли законодавці спробували вирішити бюджетні проблеми справлянням податків з банківських відсотків. Взагалі, бюджет, податки і податкові послаблення є першим і головним інтересом лобістів будь-якій галузі. Наприклад, в 1990 р президент Буш-старший підписав найбільший на той час документ, спрямований на скорочення бюджетного дефіциту за рахунок підвищення податків. В результаті тривалих розглядів в Конгресі США, з додаткових 140 млрд дол., Які американський уряд планував отримати протягом п'яти років, корпорації принесли лише 11%, решта довелося заплатити американським громадянам. Все це було результатом корпоративного лобізму [1] .

У бюджетному лобізмі велику популярність останнім отримує використання так званого клейма (earmark) - особливого асигнування, яке може бути додано до закону часто на останніх хвилинах і без особливих обговорень [2] . Це дозволяє конгресменам направляти фінансові потоки на приватні питання, часто локального характеру і пов'язані з регіонами, в яких вони обиралися. Завдання лобістів в таких випадках зводиться до того, щоб пояснити законодавцям, як можна користуватися цією можливістю в своїх інтересах. Наприклад, зазначається, що використання законодавчого клейма може з особливою ефективністю бути використано для виділення університетських грантів. Поступово це перетворюється в метод лобіювання "засуджених" асигнувань. Аналогічним чином відбувається лобіювання винятків (carve-outs) із загальних і приватних правил економічного регулювання.

  • [1] Bimbaum J. The Lobbyists: How Influence Peddlers Work Their Way in Washington. P. 3.
  • [2] Earmark. URL: earmarks.omb.gov/earmarks-public/
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >