Лобістська стратегія

Основна лобістська стратегія в Вашингтоні полягає в тому, щоб знайти інтерес серед ключових фігур в Палаті представників або Сенаті до шуканого питання і стимулювати їх до просування питання серед інших членів Конгресу. У США такий метод лобізму отримав назву внутрішньопарламентського лобіювання - member-to-member lobbying [1] .

Втім, в таких тандемах строго дотримується ієрархія відносин. Дійсно, часто в державних структурах не вистачає ставок або рівня зарплат, щоб тримати кваліфікованих помічників, а у лобістів вистачає коштів, щоб замовляти саму кваліфіковану експертизу. Тому лобісти часто виступають в ролі "подносітелей снарядів" і одночасно друзів чиновників. Однак незважаючи на їх важливу роль у владних структурах, вони майже завжди "молодші гравці", оскільки не приймають рішення. Взяті в якості групи, у Вашингтоні вони представляють собою нижчі верстви бюрократичного суспільства - нижчу касту - компенсацією чому служать їх досить високі гонорари [2] .

Втім, і ця ієрархія не є жорсткою завдяки явищу, що одержало назву "обертових дверей", коли колишні конгресмени або чиновники влаштовуються на роботу в лобістські фірми. Ще в 1970-ті рр. воно зустрічалося досить рідко і викликало здивування. Також і is 1980-і рр. перехід обраної особи в нижчу касту лобістів вважався не дуже гідним. До того ж і лобістські фірми не надто прагнули взяти колишніх конгресменів на роботу, оскільки ті вважалися для такої роботи надто ледачими. Однак на цей момент вже близько 370 колишніх конгресменів пов'язані з лобістською діяльністю, з них 285 зареєстровані лобістами [3] . Так, в лобістську фірму Patton Boggs LLP працевлаштувалися не менше 170 колишніх чиновників і конгресменів. Серед найбільш відомих працевлаштованих законодавців - Джон Бро (штат Луїзіана, працював в Сенаті в 1972-2005 рр.), Том Дауні (Нью-Йорк, 1974-1993 рр.), Віктор Фазіо (Каліфорнія, 1979-1999 рр.), А також колишній керівник фракції Демократичної партії в Палаті представників Ричард Герхард (1977-2005). Останній заснував фірму з щорічним бюджетом 7 млн дол. Причина переходів конгресменів на роботу лобістів - перш за все високі доходи в цій сфері [4] , а також зміни в законодавстві, які полегшують колишнім законодавцям працевлаштування лобістами.

В цілому стратегії корпоративного лобізму укладаються в рамки прямого (direct lobbying) або внутрішнього (inside lobbying ) лобізму, який розуміється як робота всередині урядових інститутів. Особливо пряме лобіювання найбільш ефективно при розгляді питань, які мало хвилюють громадськість, не є життєво важливими питаннями для інтересантів і в яких слабо розбираються законодавці. Також зовнішній тиск неприйнятно при розгляд делікатних для законодавців питань. Так, при розгляді в одному з американських штатів етичного зводу правил для місцевих чиновників Асоціація муніципальних службовців відмовилася вдаватися до підтримки населення для протидії цьому закону, який, на їхню думку, міг відлякати талановиту молодь від вибору чиновницької кар'єри.

При наявності налагоджених комунікацій всередині законодавчих органів лобісти не бачать потреби в зовнішньому тиску на відповідальних осіб, вважаючи за краще з максимальною ефективністю відпрацьовувати накопичені зв'язку. Їх логіку найкраще висловив один американський лобіст: "Якщо спікер візьметься просувати закон, він пройде" [5] .

  • [1] Leech В., Baumgartner F., Berry J. Does Money Buy Power? P. 11.
  • [2] Bimbaum J. The Lobbyists: How Influence Peddlers Work Their Way in Washington. P. 6.
  • [3] Edsall Т. The Trouble With That Revolving Door // New York Times. The Opinion Pages. URL: campaignstops.blogs.nytimes.com/2011/12/18/the-trouble-with-that-revolving-door/
  • [4] Ibit.
  • [5] Rosenthal A. Lobbyists and Lobbying in the States. P. 166.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >