Навігація
Головна
 
Головна arrow Соціологія arrow Соціологія управління
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

КЛАСИФІКАЦІЯ ВИДІВ УПРАВЛІННЯ

Аналіз управління діяльністю передбачає класифікацію сто основних видів і з'ясування їх функціональної специфіки. За сукупністю тут можна виділити п'ять критеріїв: еволюційні форми; час дії; характер зв'язку; форми упорядкування; нарешті, авторефлексии.

Основні види управління діяльністю

При розгляді питання щодо видів управління, перш за все слід виділити п'ять еволюційних видів управління - механічну, фізичну, хімічну, біологічну та соціальну. Найсуттєвіше їх відмінність, безсумнівно, пов'язане з різницею основних еволюційних форм руху матерії. Так як управління є обов'язковий елемент будь-якої діяльності, то воно необхідне пройшло в процесі еволюції все ті ж основні ступені, що і діяльність. І тому не можна погодитися з твердженням, ніби еволюційних видів управління тільки два - біологічний і соціальний. В цьому випадку треба визнати, що на неорганічний рівні матерія мала і має некерований характер.

Кожен рівень розвитку матерії має свій специфічний вид управління. Зараз стає все більш очевидним, що еволюційний процес ускладнення організації матерії залежить насамперед від ускладнення видів управління. Більш складні і розвинені види управління детермінують більш складні і більш розвинені форми існування матерії. І для того щоб матерія змогла піднятися на нову сходинку в своєму розвитку, вона повинна виробити нові і більш досконалі види управління.

За часом дії управління, як і діяльність в цілому, підрозділяється на актуальне і аккумулятивное.

Актуальне управління здійснюється зазвичай за новими програмами, які виробляються в процесі актуальною діяльності. На відміну від цього аккумулятивное управління є сукупність програм, які зберігаються предметом або родом предметів від перш здійснених процесів управління.

За характером зв'язку особливе місце серед управлінських процесів займають управління з прямою (розімкнутої) і управління зі зворотним (замкнутої) зв'язком.

Пряма, або разомкнутая, зв'язок характеризується тим, що деякий вплив здійснює в сприймає предмет певні зміни і на цьому дана взаємодія переривається. Формується в цій діяльності результат, його особливості та тенденції розвитку не надають будь-якого впливу на подальший перебіг процесу. Діяльність взаємодіє предмета залежить головним чином від впливу і ніяк не корелюється результатом. Управління в цьому випадку також має розімкнений характер. Виробивши під впливом зовнішнього впливу програму зміни форми (організації) сприймає предмета, воно вичерпує свою функцію.

Інша працювати в умовах замкнутої зв'язку між предметами. Тут результат діяльності найбезпосереднішим чином впливає на продовження цієї діяльності. З урахуванням результату виробляється нова управлінська програма впливає предмета, що веде до нових перетворень сприймає предмета. Наприклад, характеризуючи діяльність тварин і кібернетичних машин, II. Вінер пише: "Як у тваринному, так і в машині виконання наказів має на меті надання впливу на зовнішній світ. І в тому, і в іншому випадку їх здійснене вплив на зовнішній світ, а не просто передбачуване дію повертається в центральний регулюючий апарат" [ 1][1] . Взаємодія тут набуває замкнутий контур. На думку Н. Вінера, зворотний зв'язок є "властивість, що дозволяє регулювати майбутню поведінку минулим виконанням наказів" [2] .

Іноді зворотний зв'язок розглядають як особливу форму або метод управління. Цієї точки зору дотримувався і Н. Вінер, який вважав, що "зворотний зв'язок є метод управління системою шляхом включення в неї результатів попереднього виконання нею своїх завдань" [3] . Насправді зворотний зв'язок є не «метод управління", а особлива форма взаємодії предметів. Отримана в цьому процесі інформація може використовуватися, а може і не використовуватися в управлінні. Зазвичай надходить за допомогою зворотного зв'язку інформація лише частково використовується для вироблення управлінських програм.

На цю особливість звертають увагу багато дослідників. Так, характеризуючи інформаційні процеси, що протікають в мозку людини, А. Г. Спиркин пише: "Загальна кількість інформації, що надходить із зовнішнього світу в мозок людини через його органи чуття, виражається числом 100 тис. Одиниць (бітів) в секунду. Але лише невелика частина цієї інформаційної лавини стає фактом свідомості. Кількість інформації, яке піддається свідомої обробці, за даними різних авторів коливається від 25 до 100 бітів в секунду. у мозку відбувається ретельний відбір інформації. Якщо навіть виходити з максимального числа бітів, то виходить, що лише тисячна частка сприйнятої інформації доходить до свідомості " [4] . Тому не можна ототожнювати зворотний зв'язок як особливу форму зв'язку предметів, а управління зі зворотним зв'язком - як особливу форму програмування перетворень цих предметів.

Нерідко зворотні зв'язки розглядаються лише як властивість біологічної та соціальної матерії. Однак зараз все більше число дослідників природи схиляються до визнання того, що вони мають місце не тільки па верхніх, але навіть і па нижніх поверхах неорганічної матерії. Наприклад, видатний радянський біолог академік В. А. Енгельгардт вважає, що зворотні зв'язки, безсумнівно, зустрічаються в планетних і галактичних системах. Але на відміну від біологічних, в даних системах вони "виражені у багато разів менше значно" [5] .

Останнім часом отримані експериментальні підтвердження натічія зворотних зв'язків і на неорганічний рівні. Природодослідниками був відкритий закон, який регулює розвиток окремих метаболічних процесів.

Ом поки фігурує під різними назвами: "гальмування кінцевим продуктом", "ретроінгібірованія" або "аллостеріческого гальмування". Суть його полягає в тому, що деяка ланцюг хімічних реакцій функціонує як замкнутий процес, оскільки керується кінцевим результатом.

У публікаціях, присвячених аналізу проблем управління, зворотний зв'язок іноді характеризують як найважливіший принцип лише процесів самоврядування (саморегуляції, самоорганізації). За зворотний зв'язок як специфічна форма взаємодії предметів є передумовою не тільки самоврядування, по і управління (регуляції організації). Різниця полягає в тому, що при самоврядуванні вона використовується для внутрішнього регулювання діяльності цілісного предмета (системи), а при управлінні - для здійснення впливу одного предмета на інший.

Чи завжди зворотний зв'язок супроводжує управлінських процесів? Очевидно, що ні. Зворотній зв'язок є основа лише складних процесів управління. Велика частина управлінських процесів в неорганічний мир протікає без зворотного зв'язку. В рівній мірі не можна вважати зворотній зв'язок обов'язковою передумовою біологічної та соціальної форм управління. У тварин і людини в результаті багаторазового повторення в філогенезі і онтогенезі одних і тих же дій виробляються різного роду управлінські автоматизми, які в звичайних умовах не вимагають зворотного зв'язку.

Крім того, в суспільстві під впливом різного роду чинників не завжди вдається сформувати механізм зворотного зв'язку або його формування здійснюється несвоєчасно. Особливо наочно це видно на прикладах функціонування нашої многозвенной структури управління народним господарством (так, у багатьох міністерствах досі використовується пятізвенная структура). У соціальних процесах досить часто формування зворотного зв'язку запізнюється, відстає від потреб діяльності чи дана зв'язок виявляється неякісною. Це веде до того, що управління втрачає свій свідомий (планомірний) характер, що формуються цілі діяльності перестають відповідати дійсності, тобто воно стає стихійним.

За формами упорядкування управлінських процесів специфічними моделями управління є координація, субординація і реордінація. Координацією (лат. Coordinatio - сорасположеніе) називається така впорядкованість як на внутріпредметнимі, так і на межпредметном рівнях, при якій сторони, частини і елементи одного і того ж предмета або взаємодія декількох предметів характеризуються тотожністю, равнове- лікостью. Їх вплив один на одного не приймає односторонньої залежності і підпорядкованості. Рівновага між ними підтримується рівними можливостями і рівними впливами. Діяльність кожного з них упорядковується відповідно до діяльності інших.

Наприклад, відносини між різними предметами з точки зору управління можуть бути охарактеризовані як відносини координації. Всі вони розташовуються один біля одного або один за іншим, але так, що ніхто не висувається на роль ведучого початку або лідера. Управління у формі координації властиво тотожним цілісності, які ні за яких умов не можуть взяти верх одна над іншою. " Координація, - на думку В. Г. Афанасьєва, - висловлює просторову впорядкованість компонентів системи, впорядкованість по горизонталі. Тут мова йде про взаємодію компонентів одного рівня організації" [6] .

На відміну від цього субординацією (лат. Subordinate - супідрядність) називають другу модель упорядкування, при якій один з елементів будь-якого предмета або один з взаємодіючих предметів грає роль ведучого, визначального початку в діяльності всіх інших. Замість сорасположенія тут діє супідрядність. Одні елементи в складі цілісного предмета або окремий предмет в складі взаємодії беруть верх над іншими і підпорядковують їх собі. Такий характер властивий управлінських процесів у взаємодії. В. Г. Афанасьєв зазначає: "Субординація ... є вертикальна впорядкованість, підпорядкування і супідрядність компонентів. Тут мова йде вже про взаємодію компонентів різних рівнів" [7] .

Яке співвідношення понять "субординація" і "ієрархія"? У головному поняття "субординація" і "ієрархія" мають синонімічний характер. Це латинське і грецьке назви такої форми управління, як супідрядність. Але, як правило, поняття "ієрархія" використовують тоді, коли мова заходить про складні формах субординації. Якщо в будь-якої діяльності субординаційна залежність проявляється багатогранно або на декількох поверхах управління, то в цьому випадку зазвичай говорять про ієрархію, тобто розташуванні систем або складних елементів певної системи в порядку від вищого до нижчого. У порівнянні з субординацією ієрархія є більш об'ємною і розвиненою формою управління. Вона впорядковує по лінії підпорядкування не просто цілісності, а системи, в яких управління одного порядку виявляється залежним від управління другого порядку, управління другого порядку - від управління третього порядку і т.д. до вершини піраміди або вищої точки даної системи.

Субординаційних характер управління між предметами довгий час залишався поза увагою дослідників. Найважливішими особливостями субординації як моделі управління діяльністю предметів є такі: 1) в умовах цих зв'язків одні предмети надають направляє вплив на інші, внаслідок чого останні починають виконувати функції, які їм раніше не були властиві; 2) значна зміна функцій залежними предметами здатне привести до зміни їх сукупних характеристик і навіть якостей в цілому; 3) нові функції і нові якості предметів створюють передумови для виникнення нових субординаційних залежностей, що відрізняються ще більшою складністю. Отже, субординацію не можна розуміти як просте механічне структурування. В останньому випадку увага звертається зазвичай лише на зовнішню сторону і залишається без аналізу сторона внутрішня - функціональна, а між тим саме їй належить особливо важливе значення.

Відзначаючи визначальний вплив вищих рівнів субординації щодо нижчих, ні в якому разі не слід абсолютизувати цю залежність, бо будь-яке взаємодія, як уже говорилося, виключає абсолютно первинне і абсолютно вторинне. У будь-який субординації не тільки вищий рівень впливає на нижчий, але має місце і зворотний процес, в силу якого нижчий рівень також впливає на вищий, і дуже важливо вивчити особливості цього впливу. Субординаційними залежність не слід розуміти однобічно, це завжди двосторонній процес. Вища тільки тому вища, що є нижче. Саме нижчу обумовлює можливість вищого. Без нижчого неможливо ніяке вища. І, крім того, поділ на нижчу і вище завжди дуже умовно, межа між ними рухливістю, нестійкістю. Специфіка біологічних і особливо соціальних субординацій проявляється в тому, що тут, на відміну від неорганічних, в більшій мірі і в більш розгорнутому вигляді здійснюється по обидва боки функція контролю. Не тільки вища контролює нижчу, а й, навпаки, нижче здатне контролювати вища.

До речі, що склалася в минулому в нашій країні командно-адміністративна ієрархія страждала якраз порочної однобічністю, при якій контроль здійснювався лише зверху вниз. Будь-які спроби нижніх поверхів управлінської піраміди здійснити контроль за діяльністю верхніх поверхів припинялися, та й все ще присікаються досить рішуче і жорстко. У цьому, мабуть, виявляється соціальна сутність бюрократизму. В процесі реформування нам потрібно створювати такі механізми управління, народовладдя, при яких керовані мали б реальну можливість всебічно контролювати роботу керуючих.

Потрібно відзначити, що в блоці з координацією і субординацією доцільно згадати і таку модель управління, як реордінація (лат. Reordination - перепідпорядкування). Реордінаціей зазвичай називають третю модель упорядкування, при якій здійснюється правове або організаційне перепідпорядкування однієї спільності інший або одних сторін частин і елементів будь-якої спільноти іншим, як по горизонталі, так і по вертикалі.

Про реордінаціі поки мало що відомо в науці. Разом з тим вона є постійним супутником не тільки координації, а й субординації. Наприклад, в Росії в даний час в системі державного управління всі силові міністерства нереподчінени президенту, тоді як раніше вони були в прямому підпорядкуванні у голови уряду. Аналогічно представництва ряду федеральних міністерств і відомств в суб'єктах Федерації перепідлеглі тепер керівникам суб'єктів Федерації. Під впливом актуальних чинників подібні перепідпорядкування здійснюються постійно. І ця практика характерна не тільки для державного управління, по і для всіх інших видів соціального управління.

Координація, субординація і реордінація широко поширені в соціальній дійсності. Саме ці моделі управління найчастіше лежать в основі різних систем державного управління. Можна відзначити, що вони в рівній мірі здатні надавати системам стійкість і довговічність. Всі спроби перебільшити роль і значення субординаційних залежностей в процесі суспільної діяльності не виглядають переконливими. Координаційні і реордііаціонние системи також відрізняються високим рівнем надійності і тривалим часом існування.

Нарешті, за характером авторефлексии слід виділити в якості самостійного і такий вид управління, як "самоврядування", або "саморегуляція", або "самоорганізація". В даний час в літературі висловлюються різні точки зору про цей вид, але суть їх зводиться до того, що ці три поняття, по-перше, треба розрізняти між собою, так як вони характеризують різні процеси, а по-друге, їх потрібно відрізняти від понять "управління", "регуляція" і "організація". При цьому одні автори вважають, що в суспільстві ті процеси, які пов'язані з свідомим упорядкуванням, слід називати управлінням, а тс, які формуються стихійно, - регулюванням [8] . Інші автори розглядають регулювання як особливої функції управління [9] .

Тут перш за все слід вказати на те, що поняття "керувати", "регулювати" і "організовувати" є, як відомо, синонімами: російською, латинською та французькою назвами одного і того ж процесу. Їх синонімічний характер вільно проглядається навіть на буденному рівні. З цього випливає, що і всі спроби встановити будь-які відмінності між поняттями "самоврядування", "саморегуляція" і "самоорганізація" також не мають під собою ніяких підстав, оскільки всі вони є різномовними синонімами.

Що стосується управління і самоврядування, то, дійсно, між ними є цілком очевидна відмінність. Воно виражається в тому, що управління здійснюється "як би з боку", коли один предмет впливає на інший і певним чином упорядковує його діяльність.

На відміну від цього самоврядування проявляється як такий процес, який здійснюється не між окремими целостностями, а всередині їх. Міністерство, наприклад, не тільки керує підвідомчими підприємствами, але здійснює і внутрішнє упорядкування своєї діяльності; уряд суб'єкта Федерації, щоб успішніше керувати народним господарством на ввіреній йому території, має постійно вдосконалювати і свою діяльність. Специфіка самоврядування полягає в тому, що воно завжди пов'язано з внутрішніми проблемами цілісного предмета або системи, спрямоване на сам цей предмет або систему. Звідси і з'являється приставка "саме" або "авто" (гр. Autos - сам). Ніякого іншого сенсу в цьому понятті немає.

Разом з тим завжди, мабуть, слід пам'ятати, що грань між управлінням і самоврядуванням дуже відносна. Все залежить від точки відліку, тобто від того, що ми беремо в якості цілісності. Фактично будь-який окремо існуючий предмет здійснює функції і управління (у взаємодії з іншими предметами), і самоврядування (у взаємодії складових його сторін, частин і елементів).

Отже, діяльність, якою б вона не була, не може бути некерованою, тобто вона обов'язково включає до свого складу управління. У тому ж випадку, якщо управління розглядається саме по собі, як щось самостійне, воно виступає вже як особливий вид діяльності. Це є діяльність з управління, або управлінська діяльність. Наприклад, з виникненням у тварин нервової системи, яка стала виконувати функцію управління їх життєдіяльністю, з'явилася і особлива форма діяльності - нервова діяльність, а у вищих тварин - вища нервова діяльність (ВИД). На соціальному рівні - з появою класів виникає держава як політична форма управління суспільством, з ускладненням економічної діяльності в епоху капіталізму складається економічне управління і т.д.

  • [1] Вінер Н. Кібернетика і суспільство. С. 39.
  • [2] Там же. С. 45.
  • [3] Вінер Н. Указ. соч. С. 71.
  • [4] Спиркин А. Г. Свідомість і самосвідомість. С. 50.
  • [5] Питання філософії. 1976. № 7. С. 71-72.
  • [6] Афанасьєв В. Г. Системність і суспільство. М., 1980. С. 115.
  • [7] Там же.
  • [8] Попов Г. X. Проблеми теорії управління. М., 1974. С. 56; Керімова Т. В. Соціальний прогрес і управління. М., 1980. С. 66.
  • [9] Управління соціальними процесами в соціалістичному суспільстві. М., 1983. С. 79.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук