Основні напрямки реформ у вищій освіті

"Загальний статут імператорських російських університетів" (1884) посилював централізацію управління, обмежував виборність і колегіальність, посилював урядового контролю, що здійснювався через попечителя. При цьому, "Статут" містив ряд положень про "свободу вчення і викладання", формально збігаються з тими, що діяли в німецьких університетах.

Піклувальник округу ставав тепер фактично начальником університету, отримавши право скликати Раду та Правління. Ректор ( "найближчого помічника" попечителя), декани, інспектор призначалися міністром за поданням попечителя. Обрання професорів на кафедри також було замінено призначенням на розсуд міністра народної освіти, причому міністр міг і не отримати висновки університету про кандидатури. Повноваження ради та факультетських зборів були значно скорочені, а влада правління, навпаки, збільшена.

Студент Імператорського Санкт-Петербурзького університету.  Фото ок.  1896 р

Студент Імператорського Санкт-Петербурзького університету. Фото ок. 1896 р

Університетський суд скасовувався, розглядом усіх дисциплінарних питань повинно було займатися Правління. Всі важливі постанови університетського ради підлягали затвердженню міністром народної освіти, який завжди міг змінити їх або вирішити справу на власний розсуд. Зростання суспільного статусу університетів висловився і в тому, що всі професори і викладачі були підвищені в чинах. Зміцнився престиж професорсько-викладацького складу, зріс його авторитет в суспільстві.

Виборність викладацького складу зберігалася. Для обрання на вакантну посаду необхідно було прочитати дві пробні лекції. Слабкою стороною діяльності університетів залишалося питання про підготовку зміни професорсько-викладацького складу. Справа обмежувалося згадуванням в документі "правила про залишення здатних стипендіатів для підготовки до професорського звання і відправки для цієї мети кращих викладачів на навчання в закордонні університети".

Відповідно до Статуту 1884 р свобода навчання студентів зводилася до вибору між "кількома" навчальними планами, запропонованими студенту деканом при вступі до університету. Але на практиці ніколи не робилися спроби скласти ці кілька планів: студент повинен був слідувати тому єдиному, по якому в момент його надходження велося викладання. Крім того, відповідно до циркуляром міністра (1899) студент позбувся і тієї можливості вибору, яку він мав протягом всієї попередньої історії вітчизняних університетів, а саме вибору між різними університетами, так як тепер кожен гімназист міг вчинити тільки в університет свого навчального округу. Виявилося неможливим організувати державні екзаменаційні комісії незалежно від університету. Лише голова комісії призначався міністром народної освіти, зазвичай з професорів іншого університету, де він повинен був переривати свої лекції, щоб встигнути до іспитів в чужому окрузі. Обов'язкова програма випробування в зв'язку з офіційною обстановкою іспиту повела до різкого зниження екзаменаційних вимог - студенту було необхідно лише переказати па іспиті матеріал підручника.

Статут не зробив ніяких поступок студентам в питанні про дозвіл студентських товариств. Ця обставина поряд з відсутністю університетської автономії в цілому призвело до продовження заворушень студентів, відволікання їх від навчання і наукових занять. Тільки 30 грудня 1901 р міністром були видані Тимчасові правила організації студентських установ.

У 1899 р Міністерство народної освіти оголосило про підготовку реформи вищої університетської освіти. Однак до 1905 р робота спеціальної Комісії практичних результатів не принесла. Були прийняті "Тимчасові правила ..." (1905), за якими університетському раді і факультетам надавалося право обирати ректора і його помічника, деканів і секретарів факультетів, а також відновлювався університетський суд.

В обстановці революційних заворушень і непослідовною урядової політики на початку XX ст. принципових змін в діяльність університетів внесено не було, хоча відповідних пропозицій було багато. В ході революції 1905 р було прийнято "Тимчасові правила про управління вищими навчальними закладами Міністерства народної освіти", згідно з якими відновлювалася виборність професорів і автономія університетів, ослаблялся нагляд за студентами. Була розпочата підготовка нового університетського статуту, який так і нс був прийнятий. Університети дедалі сильніше залучалися до політику, в діяльність різних партій, проведення страйків і т.д. Наука виявлялася на другому плані, вона розвивалася за рахунок ентузіазму окремих професорів.

До початку XX в. в Росії налічувалося понад 60 вищих навчальних закладів, в яких навчалося близько 75 тис. студентів. У вищих технічних школах в его час отримували освіту понад 10 тис. Чол. Під впливом зростання суспільно-політичних організацій в Росії з'явилися так звані Вільні університети. На 1917 р налічувалося 59 вільних вищих навчальних закладів (30 для навчання жінок, 29 - і чоловіків, і жінок).

При складності і суперечливості розвитку російської освіти на рубежі XIX-XX ст. вища школа переживала період підйому, що вилився в збільшенні числа навчальних закладів і учнів, різноманітність типів і форм освітніх установ, розвитку наукового потенціалу країни.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >