Заходи примусового виконання юрисдикційних актів і підстави їх застосування

Заходами примусового виконання згідно з ч. 1 ст. 68 Федерального закону про виконавче провадження є дії:

  • - Зазначені у виконавчому документі (дії по примусовому виселенню боржника, примусовому вселення стягувача і т.п.);
  • - Дії, що здійснюються судовим приставом-виконавцем з метою отримання з боржника майна, у тому числі грошових коштів, що підлягає стягненню за виконавчим документом (дії по зверненню стягнення на майно боржника).

Застосування законодавцем терміна "дія" для визначення поняття "заходи примусового виконання" можуть, на перший погляд, привести до висновку про те, що міра і дію в російській мові є словами-синонімами. Як наслідок такого висновку, аналізуючи положення ст. 64, 68 Федерального закону про виконавче провадження, можна визначити, що заходи примусового виконання є виконавчими діями (що й не забарилося себе чекати). У юридичній літературі іноді вказується, що заходи примусового виконання є виконавчими діями, з посиланням на ст. 64 Федерального закону про виконавче провадження. Але тоді незрозуміла логіка законодавця: якщо ці поняття синонімічні, тоді чому про них вказується в різних статтях закону. Видається, що законодавець все-таки розділяє це поняття, просто не зовсім коректно підходить до використання термінології.

У цьому зв'язку ст. 64 і 68 Федерального закону про виконавче провадження потребують уточнення. Так, наприклад, виконавчі дії - це лише ті процесуальні дії, які спрямовані на реалізацію (застосування) заходів примусового виконання.

Міру примусового виконання допустимо визначити як комплекс заходів, зазначених у виконавчому документі і (або), здійснюваний судовим приставом-виконавцем, спрямований на повне і своєчасне виконання вимог виконавчого документа.

З урахуванням вищевикладеного можна сформулювати визначення виконавчих дій. Виконавче дія - це передбачене законодавством про виконавче провадження дію судового пристава-виконавця, спрямоване на реалізацію заходів примусового виконання, скоєне при наявності визначених законом підстав в особливій процесуальній формі і має значення для учасників виконавчого провадження.

Підставами застосування заходів примусового виконання є: збудження виконавчого виробництва, витікання терміну на добровільне виконання або невиконання протягом доби вимог, що підлягають негайному виконанню. Після вступу в силу постанови про стягнення з боржника виконавчого збору судовий пристав-виконавець може приступати до примусового виконання вимог виконавчого документа, тобто здійснювати заходи примусового виконання.

Заходами примусового виконання відповідно до ч. 3 ст. 68 Федерального закону про виконавче провадження є:

  • - Звернення стягнення на майно боржника, що включає в себе вилучення майна та (або) його примусову реалізацію і передачу стягувачу (ч. 1 ст. 69). Слід зазначити, що якщо майно боржника знаходиться у третіх осіб, то звернути стягнення на нього можливе на підставі судового акта;
  • - Звернення стягнення на періодичні виплати, які одержуються боржником в силу трудових, цивільно-правових або соціальних правовідносин (наприклад, особливості звернення стягнення на заробітну праву регламентовані гл. 11 Федерального закону про виконавче провадження);
  • - Звернення стягнення на майнові права боржника, у тому числі на право отримання платежів по виконавчому виробництву, в якому він виступає в якості стягувача, на право отримання платежів за наймом, оренді, а також на виключні права на результати інтелектуальної діяльності та засоби індивідуалізації, право вимоги за договорами про відчуження або використанні виключного права на результат інтелектуальної діяльності і засіб індивідуалізації, право використання результату інтелектуальної діяльності або засоби індивідуалізації, належне боржникові як ліцензіату (див. ст. 75 Федерального закону про виконавче провадження, лист ФССП Росії від 08.04.2009 № 12 / 02-4607-АП "Про угоду ФССП Росії та Роспатенту"):
  • - Вилучення у боржника майна, присудженого стягувачу, а також за виконавчим написом нотаріуса в передбачених федеральним законом випадках (наприклад, позасудове звернення стягнення на заставлене майно на підставі виконавчого напису нотаріуса);
  • - Накладення арешту на майно боржника, що знаходиться у боржника або у третіх осіб, на виконання судового акта про арешт майна (процедура накладення арешту здійснюється відповідно до ст. 80 Федерального закону про виконавче провадження, при цьому накладення арешту на майно боржника як міру примусового виконання слід відрізняти від арешту, який є однією із забезпечувальних заходів. У всякому разі, саме на цьому моменті загострив увагу правоприменителей КС РФ в Визначенні від 20.10.2005 № 382-0 "Про відмову в прийнятті до розгляду скарги громадянина Каширіна Бориса Олександровича на порушення його конституційних прав підпунктом 1 пункту 4 статті 51 Федерального закону "Про виконавче провадження" ". У даному документі підкреслюється, що звернення стягнення на майно боржника шляхом накладення арешту на майно та його реалізації є одним із заходів примусового виконання; звернення стягнення на майно боржника складається з його арешту (опису), вилучення та примусової реалізації; при виконанні виконавчих документів щодо громадян не може бути звернено стягнення на майно, зазначене в переліку видів майна громадян, на яке не може бути звернено стягнення за виконавчими документами; арешт застосовується для забезпечення збереження майна боржника, що підлягає наступній передачі стягувачеві або для подальшої реалізації. Таким чином, арешт майна боржника, вироблений судовим приставом-виконавцем з метою недопущення його використання боржником в корисливих цілях, як проміжна стадія після судового рішення перед реалізацією майна або його передачею стягувачу, не може бути використана як самостійна міра примусового виконання судового постанови. Арешт майна, на яке згодом не може бути звернено стягнення за виконавчими документами, позбавлений практичної значущості і не може привести до виконання рішення суду);
  • - Звернення до реєструючого органу для реєстрації переходу права на майно, в тому числі на цінні папери, з боржника на стягувача у випадках і порядку, що встановлені ст. 66 Федерального закону про виконавче провадження;
  • - Вчинення від імені та за рахунок боржника дії, зазначеного у виконавчому документі, у разі, якщо ця дія може бути вчинено без особистої участі боржника (зокрема, знесення самовільно зведеної будови);
  • - Примусове вселення стягувача в житлове приміщення (ст. 108);
  • - Примусове виселення боржника з житлового приміщення (ст. 107).

Зведене виконавче провадження

Порушені стосовно одного боржника кілька виконавчих проваджень майнового характеру, а також порушені стосовно кількох боржників виконавчі провадження щодо солідарного стягненню на користь одного стягувача об'єднуються в зведене виконавче провадження.

Якщо виконавчі документи відносно одного боржника або кількох боржників за солідарним стягненню пред'явлені в підрозділи територіальних органів Федеральної служби судових приставів декількох суб'єктів РФ, то по них збуджується (ведеться) зведене виконавче провадження в підрозділі судових приставів, яке визначається Головним судовим приставом РФ.

У тому випадку, якщо виконавчі документи відносно одного боржника або кількох боржників за солідарним стягненню пред'явлені в декілька підрозділів територіального органу ФССП Росії, то по них збуджується (ведеться) зведене виконавче провадження в підрозділі судових приставів, яке визначається Головним судовим приставом суб'єкта РФ.

Надійшли виконавчі документи, що містять вимоги майнового характеру до боржника, щодо якої ведеться зведене виконавче провадження, і збуджені в інших підрозділах судових приставів виконавчі провадження передаються судового пристава-виконавця, ведучому зведене виконавче провадження, про що сповіщаються стягувач, боржник, суд, інший орган або посадова особа, що видали виконавчий документ.

По зведеному виконавчому провадженню виконавчі дії відбуваються і заходи примусового виконання застосовуються судовим приставом-виконавцем на території, на яку не поширюються його повноваження, у порядку, встановленому ч. 11-13 ст. 33 Федерального закону про виконавче провадження.

Головний судовий пристав і головні судові пристави суб'єктів РФ створюють банки даних, що містять відомості про ведення зведених виконавчих проваджень.

Якщо в зведеному виконавчому провадженні об'єднані виконавчі провадження по виконанню виконавчого листа суду загальної юрисдикції та виконавчого листа арбітражного суду, заяви про оскарження дій судового пристава-виконавця, пов'язаних з виконанням зазначених виконавчих документів, розглядаються судом загальної юрисдикції (див. Постанову ФАС Уральського округу від 02.09 .2008 у справі № А71-6043 / 08).

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >