Основні напрямки розвитку російської статистики

Крім Росстату, що є, як уже зазначалося, федеральним органом виконавчої влади, що здійснює міжгалузеву координацію та функціональне регулювання в сфері державної статистики та забезпечує споживачів офіційної статистичної інформацією, федеральні державні статистичні спостереження проводять статистичні підрозділи інших федеральних органів влади (наприклад, Банку Росії). Інформація, яку надає федеральними органами державної влади, використовується Росстатом при підготовці макроекономічних розрахунків і публікацій зведених інформаційних матеріалів.

З 1992 р в Росії в зв'язку з переходом економіки країни на ринкові відносини були реалізовані дві комплексні цільові програми реформування державної статистики.

В даний час пріоритети розвитку державної статистики визначені Федеральної цільової програми розвитку державної статистики Російської Федерації на 2007-2011 роки. Ця Програма передбачає інтеграцію всіх інформаційно-статистичних ресурсів в масштабах країни. Реалізація даного завдання передбачає об'єднання статистичних інформаційних ресурсів всіх федеральних органів виконавчої влади, які виробляють статистичну інформацію, із забезпеченням доступності користувачів до цих ресурсів. Найбільш загальні напрямки подальшого вдосконалення російської статистики у зазначеній Програмі формулюються наступним чином:

  • інтеграція всіх статистичних інформаційних ресурсів в масштабах країни на базі методологічної та технологічної сумісності, об'єднання інформаційних статистичних ресурсів для ефективного використання їх при вирішенні завдань управління і прогнозування в усіх сферах економіки;
  • доступність відкритих статистичних даних і прозорість методології їх формування для всіх зацікавлених користувачів;
  • науковий підхід і застосування міжнародних статистичних стандартів та класифікацій при визначенні національної системи статистичних показників і методів їх формування;
  • • забезпечення розвитку технології збору, формування, зберігання та поширення статистичних даних з використанням сучасних інформаційно-комунікаційних систем, включаючи інтернет-технології;
  • зниження навантаження на респондентів шляхом розширення застосування практики використання в статистичних цілях адміністративних даних;
  • • забезпечення підвищення якості офіційної статистичної інформації,
  • • створення і впровадження корпоративної системи документообігу.

За результатами реалізації даної Програми повинні бути забезпечені:

  • - Підвищення швидкості обробки інформації на 10-15%;
  • - Збільшення обсягу статистичної інформації, що знаходиться у вільному доступі, на 20%;
  • - Зростання числа користувачів інформаційних ресурсів державної статистики на 22-25%;
  • - Зниження частки малокваліфікованої праці, включаючи ручне введення даних, на 20%;
  • - Збільшення частки звітності, що подається в електронному вигляді по великим і середнім підприємствам, до 2011 р до 30%.

Рішення складних завдань, поставлених в описуваної Програмі розвитку державної статистики, передбачає створення сучасних центрів обробки даних, впровадження інформаціоннотелекоммунікаціонних систем з використанням високошвидкісних цифрових каналів зв'язку і сховищ даних великої ємності і т.д.

З нашої точки зору, слід виділити дві найважливіші завдання, визначені в даній Програмі:

  • формування єдиної міжвідомчої інформаційно-статистичної системи , спрямованої на підвищення ефективності прийняття управлінських рішень;
  • • створення єдиної національної системи показників.

Розглянемо їх детальніше і наведемо кілька прикладів, які характеризують сучасний стан проблем статистики.

Існуюча система інформаційного забезпечення органів державної влади будується на основі федеральних статистичних інформаційних ресурсів, що акумулюють офіційну статистичну інформацію, яка носить міжвідомчий характер і розробляється, крім Росстату, більш ніж 60 міністерствами та відомствами [1] .

Наприклад, для забезпечення розрахунку показника особистих грошових доходів населення в розрізі муніципальних утворень необхідно налагодити отримання Росстатом даної інформації на основі матеріалів, наявних у звітності:

  • • Федеральної податкової служби - ФНС Росії (в частині оподатковуваної бази при обчисленні прибуткового податку з працюючих на підприємствах і організаціях і з фізичних осіб, зайнятих індивідуальною підприємницькою діяльністю);
  • • Пенсійного фонду РФ - ПФР (в частині виплачених допомоги та пенсій);
  • • Фонду соціального страхування РФ (в частині показників витрачання коштів на обов'язкове соціальне страхування);
  • • Федеральної служби зайнятості (зокрема показників виплати допомоги по безробіттю);
  • • Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку РФ - Мінздоровсоцрозвитку Росії (в частині показників виплати допомоги на дітей);
  • • Банку Росії (в частині сум виплачених процентів на вклади громадян);
  • • Казначейства РФ (в частині сум виплачених стипендій) [2] .

У зв'язку з цим надзвичайно важлива інтеграція інформаційних ресурсів Росстату з ресурсами інших центральних органів виконавчої влади.

У 2006 р різними державними структурами розроблено кілька систем показників, що характеризують в тій чи іншій мірі соціально-економічний розвиток суб'єктів РФ.

Так, Міністерством регіонального розвитку РФ (Мінрегіоном Росії) розроблена Уніфікована система показників, що характеризують місце суб'єкта РФ в соціально-економічному розвитку РФ. У своєму останньому варіанті (жовтень 2006 р) ця система включала близько 300 показників.

Мінекономрозвитку Росії проводиться робота по створенню на регіональному рівні:

  • • системи показників оцінки діяльності суб'єктів бюджетного планування;
  • • системи федерального моніторингу територіального соціально-економічного розвитку РФ.

У вересні 2006 р Президією Державної ради РФ був схвалений перелік з 187 показників ефективності діяльності органів державної влади суб'єктів РФ.

Сформовано перелік показників, що дозволяють відслідковувати хід реалізації пріоритетних національних проектів.

Таке різноманіття розроблених і ще розробляються систем показників вимагає створення єдиної національної системи показників, яка дозволить вирішувати відразу кілька практичних завдань статистики федеральними та регіональними органами державної влади РФ. Забезпечення єдності інформаційного простору показників особливо необхідно в умовах зростаючої потреби в більш детальної інформації на регіональному та муніципальному рівнях. Крім того, діяльність органів державної статистики в Російській Федерації не може розглядатися у відриві від процесу об'єднання статистиків різних країн в міжнародну спільноту.

  • [1] Пашінцева, Н. І. Сучасні проблеми статистики регіонів і муніципальних утворень / Н. І. Пашінцева // Питання статистики. - 2006. - № 12. - С. 7.
  • [2] Там же.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >