Основні напрямки вивчення працевлаштування населення

Однією з найважливіших завдань аналізу ринку праці є оцінка ступеня і можливостей працевлаштування населення, вивчення ефективності роботи служб зайнятості.

Першочергова роль в сфері працевлаштування населення відводиться державі. У Росії цілеспрямована політика з регулювання ринку праці знаходиться в стадії становлення, проте у світовій практиці цього напрямку розвитку ринку праці приділяється увага досить давно. Уже на першій сесії Міжнародної конференції купа в 1919 р одним з ключових було питання про безробіття. Періоди зростання безробіття вважалися неминучими, тому запропоновані заходи зводилися до виправлення її наслідків, а не до пом'якшення зростання безробіття в результаті коливань в розвитку економіки. Були виділені два напрямки робіт: посередництво у працевлаштуванні та розробка системи страхування від безробіття. Прийнята Декларація послужила основою для створення в багатьох країнах бірж праці. Однак основною помилкою перших десятиліть політики на ринку праці стало розмежування функцій бірж праці і страхування від безробіття. Тільки в 1960-1970 рр. такий підхід був визнаний помилковим, і в багатьох країнах стали реалізовуватися програми з інтеграції функцій служб зайнятості та адміністрацій зі страхування безробітних. В цей же час робляться спроби зниження ризику безробіття серед окремих груп населення.

Незважаючи на відчутний прогрес у діяльності міжнародних організацій на ринку праці, в роки до Другої світової війни всі розробляються заходи не передбачали втручання уряду в організацію і функціонування ринку праці.

Однак уже в 1944 р приймається Декларація про зайнятість. Безробіття вже не розглядається як індивідуальна проблема працівника, а "концепція індивідуальної допомоги безробітним починає змінюватися в напрямку усвідомлення позитивної ролі активних засобів впливу держави на рівновагу ринку праці та його організацію" [1] .

Одним з основоположних подій в історії політики на ринку праці стало прийняття в 1964 р Міжнародною конференцією праці документів про політику зайнятості. Основними нововведеннями в політиці ринку праці стали наступні:

  • • безробіття перестали пов'язувати тільки з проблемами організації ринку праці;
  • • політика підтримки зайнятості стала передбачати заходи економічного регулювання, інвестиційні програми, програми в галузі регулювання робочого часу, соціальної захищеності і т.д .;
  • • вирішення проблем зайнятості було запропоновано зробити основною метою політики держави;
  • • змінювалася роль служби зайнятості; вона стає важливим елементом політики поліпшення можливостей для зайнятості.

Таким чином, акценти в політиці на ринку праці зміщуються в бік прийняття активних заходів щодо його регулювання.

Кризові процеси 1970-х рр. (Зокрема, два нафтові кризи, локальні війни), зрослі темпи інфляції призвели до розробки нового комплексу заходів, які передбачають створення нових робочих місць в приватному секторі і розробку програм місцевої ініціативи на ринку праці.

В даний час визнається, що чим успішніше буде політика держави, спрямована на підтримку безіінфляціонного економічного зростання, тим краще перспективи розвитку ринку [руда. У рекомендаціях МОП зазначається, що сприяння повній і продуктивної зайнятості має бути першочерговим завданням і невід'ємною частиною економічної і соціальної політики держав.

  • • чисельність незайнятих трудовою діяльністю громадян, в тому числі визнаних безробітними;
  • • чисельність безробітних, яким призначено допомогу по безробіттю;
  • • заявлена потреба в працівниках і навантаження незайнятого населення на одну вакансію;
  • • склад безробітних але підлозі;
  • • склад безробітних за віком;
  • • склад безробітних за рівнем освіти;
  • • обсяг і структура безробітних, працевлаштованих службами зайнятості, в тому числі молодь у віці 16-29 років, жінки, інваліди, особи, що проживають в сільській місцевості;
  • • регіональний розподіл чисельності безробітних.

У табл. 3.22 наводяться дані про працевлаштування громадян органами Державної служби зайнятості по декількох категоріях:

  • • зайняті трудовою діяльністю;
  • • учні, які бажають працювати у вільний від навчання час;
  • • незайняті в трудовою діяльністю, з них шукають першу роботу (раніше не приступали до трудової діяльності);
  • • пенсіонери.

В умовах економічної нестабільності може збільшуватися чисельність осіб, зайнятих трудовою діяльністю, але бажають змінити місце роботи. Як результат діяльності органів Державної служби зайнятості наводиться чисельність працевлаштованих громадян за все і з розподілом по названим категоріям. По кожній категорії визначається відсоток працевлаштованих:

Таблиця 3.22

Працевлаштування громадян органами Державної служби зайнятості

Категорія

громадян

Звернулися з питання працевлаштування, тис. Осіб

Працевлаштовані, тис. Осіб

відсоток працевлаштованих

1995 р

2000 р

2005 р

1995 р

2000 р

2005 р

1995 р

2000 р

2005 р

всього

5122,4

4745,9

6438,0

1217,9

3199,4

4075,8

43,3

67,4

63,3

У тому числі: зайняті трудовою діяльністю;

169,9

177.7

172,5

17,9

96,7

116,6

10,5

54,4

67,6

учні, які бажають працювати у вільний від навчання час;

849,1

1285,2

1225,3

806,1

1242,6

1194,2

94,9

96,7

97,5

незайняті трудовою діяльністю;

3937,3

3283,0

5040,3

1362,5

1860,2

2765,0

34,6

56,7

54,9

з них шукають першу роботу (раніше нс приступати до трудової діяльності);

619,3

2049,1

2470,5

194,5

1622,5

1828,9

31,4

79,2

74,0

пенсіонери

166,1

153,5

338,6

31,4

68,5

134,8

18,0

44,6

39,8

Зростає і кількість які звернулися в органи державної податкової служби зайнятості з питань працевлаштування, так і чисельність працевлаштованих: в 2005 р в порівнянні з 2000 р темпи зростання цих показників склали відповідно 125,7 і 183,8%, а відсоток працевлаштованих зріс майже в 1 , 5 рази.

Якщо - коефіцієнт зростання відсотка працевлаштованих, - коефіцієнт зростання числа звернулися з питання працевлаштування, - коефіцієнт зростання числа працевлаштованих, то .

Найбільшу питому вагу серед працевлаштованих (67,8% у 2005 р) становлять незайняті трудовою діяльністю, проте відсоток працевлаштування в цій категорії один з найнижчих (54,9% у 2005 році і нижче тільки по групі пенсіонерів). Результативність роботи органів служб зайнятості з працевлаштування населення багато в чому визначається своєчасністю інформації про потреби підприємств у працівниках. На основі даних про чисельність незайнятих трудовою діяльністю, які звернулися до служби зайнятості, і потреби підприємств у працівниках (числі вакансій) визначається навантаження незайнятого населення на одну вакансію:

Так, в січні 2006 р чисельність незайнятих трудовою діяльністю громадян, які звернулися з органи служб зайнятості, становила 2070,2 тис. Осіб, потреба підприємств в працівниках, заявлена в служби зайнятості в Російській Федерації, становила в той же місяць 797,7 тис. людина.

Таким чином, в середньому по Російській Федерації навантаження незайнятого населення на одну вакансію в січні 2006 р склала 2,6 людини.

Розглядаючи дані органів служби зайнятості по місяцях, можна говорити про наявність певної сезонності в динаміці чисельності незайнятих трудовою діяльністю: зазвичай зниження спостерігається в травні - вересні, а збільшення - в перші і останні місяці року. Це знаходить відображення і в показнику навантаження незайнятого населення на одну вакансію (табл. 3.23).

Склад звернулися до служби зайнятості вивчається за статтю, віком і освітою, при цьому особлива увага приділяється аналізу чисельності та складу молоді у віці до 30 років.

Частка жінок у складі зареєстрованих безробітних набагато перевищує питому вагу чоловіків. Так, в 2005 році частка жінок становила 66% в складі зареєстрованих безробітних.

Таблиця 3.23

Характеристика навантаження незайнятого населення на одну вакансію

показники

2006 р

січень

лютий

Березень

квітень

травень

Червень

Чисельність незайнятих трудовою діяльністю, тис. Осіб

2070,2

2127,6

2122,7

2008,3

1935

1929,0

Чисельність офіційно зареєстрованих безробітних, тис. Осіб

тисяча вісімсот тридцять-дев'ять

1906

1905

1875

+1793

тисяча сімсот тридцять дві

Потреба підприємств у працівниках, заявлена в служби зайнятості, тис. Осіб

797,7

811,9

861,6

961,5

1090,5

1140,1

Навантаження незайнятого населення па одну вакансію, людина

2,6

2,6

2,5

2,1

1,8

1,7

Слід зазначити, що в процесі проведення вибіркових обстежень з проблем зайнятості населення ставиться завдання з'ясувати способи пошуку роботи, в складі яких виділяються: звернення в органи державної податкової служби зайнятості; звернення в комерційні служби зайнятості; подача оголошення в друк: відгук на оголошення; звернення до друзів, родичів, знайомих; безпосереднє звернення до роботодавця (адміністрації); інші способи.

Якщо проаналізувати результати обстежень в 2000 -2004 рр., То виявляється, що частка безробітних, які звернулися в органи державної податкової служби зайнятості, хоча і має тенденцію до зростання але років, але не надто значного, так, в 2000 р вона становила 26,1 %, а в 2004 р - 34,6%. При цьому абсолютна кількість безробітних, які звернулися в органи державної податкової служби зайнятості, залишалося досить стабільним па рівні 1,8-2,0 млн осіб.

Близько 6% безробітних при пошуку роботи зверталися до друзів, родичів, нерідко використовувалися всі або деякі з перерахованих вище способів пошуку роботи

По федеральних округах частка звернень безробітних в органи державної податкової служби зайнятості варіює від 31,1 (Центральний федеральний округ) до 39% (Далекосхідний федеральний округ), але по регіонах федеральних округів варіація частки звернень значно вище (табл. 3.24).

Таблиця 3.24

Показники частки безробітних, які звернулися до служби зайнятості у зв'язку з пошуком роботи по суб'єктах РФ в 2004 році,%

Федеральний округ

Середня по федеральних округах

Частка звернулися в органи державної податкової служби зайнятості

Частка звернулися в комерційні служби зайнятості за суб'єктами

мінімальне значення

максимальне значення

мінімальне значення

максимальне значення

центральний

31,1

16,1 (Курська область)

52,9 (м.Москва)

1,0

4,7

Північно-Західний

32, С

11,5 (м Санкт-Петербург)

49,0 (Вологодська область)

4,2

0,6

південний

35,8

14,2 (Республіка Північна Осетія - Аланія)

59,5 (Республіка Інгушетія)

0,0

0,0

Приволзький

33,7

6,3 (Комі-Перм'яцький автономний округ)

51,7 (Удмуртська Республіка)

1,3

1,0

Уральський

37,2

31,3 (Свердловська область)

54,4 (Ханти-Мансійський автономний округ)

1,6

3,2

Сибірський

37,0

12,9 (Новосибірська область)

61,5 (Республіка Тива)

0,0

0,6

Далекосхідний

39,0

21,8 (Єврейська автономна область

74,2 (Коряцький автономний округ)

0,0

0,6

В цілому по Російської Федерації

31,8

6,3

74,2

  • [1] Прокопов, Ф. Т. Безробіття і ефективність державної політики на ринку праці в перехідній економіці Росії / Ф. Т. Прокопов. - М .: Економічний факультет МДУ: ТЕИС, 1999. - С. 80.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >