Історичний огляд розвитку Системи національних рахунків

Початок розвитку теорії та практики національного рахівництва відноситься до періоду XVII-XVIII ст. і пов'язано з роботами таких вчених-економістів і статистиків, як Ф. Кене, Г. Кінг, В. Петі, Ж.-Б. Цей та ін. Перші роботи в цій галузі були виконані засновниками англійської школи політичної арифметики Г. Кінгом (Природні і політичні спостереження і висновки про стан і умови в Англії) і В. Петі (Політична анатомія Ірландії). У них містилися розрахунки показників національного доходу для Англії та Ірландії. Крім того, в цих роботах в системному вигляді були представлені розрахунки середньодушових доходів, витрат і заощаджень для окремих груп населення Англії, які згодом були реалізовані на практиці при побудові національних балансових таблиць.

Теоретичні розробки цього періоду пізніше склали загальну методологічну базу СНС. Зокрема, викладені в роботі французького економіста Ж.-Б. Сіючи "Трактат з політичної економії" положення теорії вартості факторів виробництва, представлені в роботі Ф. Кене "Економічні таблиці" схеми функціонування і взаємозв'язку суб'єктів економіки у вигляді потоків товарів і послуг, а також положення, що містяться в роботах ряду інших економістів, стали основою для подальших теоретичних і практичних розробок у цій галузі.

У XIX-XX ст. розвиток основ теорії СНС було пов'язано з роботами таких вчених-економістів, як А. Маршалл (Визначення та принципи обчислення національного доходу), Дж. Мілль (Теорія продуктивної праці, руху капіталу, розширена концепція факторів виробництва) і ін. Особливо слід виділити період початку - середини XX ст., до якого відносяться найбільш значущі наукові дослідження і практичні розробки, що визначили концептуальні засади сучасної СНР. Фундаментальними для теорії і практики сучасної СНР і міжнародної статистики визнані положення, викладені в роботах А. Боулі, Дж. Кейнса, К. Кларка, С. Кузнеця, Р. Стоуна, Я. Тінбергена, В. Леонтьєва, Дж. Хікса і ін.

Комплекс питань, що розглядаються в роботах даного періоду, охоплює загальні теоретичні аспекти макроекономічного моделювання і системного економічного аналізу (Дж. Кейнс, Р. Стоун), проблеми методології та методики побудови системи базових макроекономічних показників (А. Боулі, К. Кларк, С. Кузнець ), а також завдання використання статистичних методів і моделей в мароекономіческом аналізі (В. Леонтьєв, Р. Солоу).

Перші побудови систем марокекономіческіх показників, в яких на практиці були реалізовані принципи національної системи обліку, відносяться до періоду 1930 - початку 1940-х рр. Цілі і завдання таких побудов визначалися в першу чергу необхідністю розробки макроекономічних моделей, що відображають основні процеси, пов'язані з функціонуванням і розвитком ринкової економіки, актуальність яких стала очевидною після світової економічної кризи 1929-1933 рр. Однак використовувані при цих побудовах моделі і системи показників були обмежені по розмірності і складу включаються показників.

Основним показником, який формується в цей період офіційною статистикою зарубіжних країн, є показник національного доходу. У умовної хронологічної послідовності його розрахунки були виконані фахівцями Японії, Англії, Німеччини, Франції та США. Однак систематичні розробки та публікації даного показника в цих країнах стали здійснюватися тільки після Другої світової війни.

До цього ж періоду формально ставляться і здійснювані в деяких країнах побудови окремих рахунків З НС. При цьому під національними рахунками розумілися комплексні розрахунки, що виконувалися за обмеженою системі макроекономічних показників, що відбивали структуру національної економіки, процеси виробництва, розподілу і використання національного продукту і доходу, і засновані на використанні системи балансових рівнянь.

Надалі в історії розвитку методології і методики міжнародної СНС умовно можна виділити два етапи. Характерною особливістю першого етапу є діяльність, пов'язана з аналізом і інтеграцією існуючих статистичних розробок окремих країн в галузі методології та методики побудови системи макроекономічних показників. Така діяльність в першу чергу була орієнтована на вирішення принципових теоретико-методологічних питань, пов'язаних з розробкою принципів уніфікації і гармонізації використовуваних понять, термінів і класифікацій. До цього ж етапу відноситься і введення в професійний обіг сам термін "національне рахівництво", запропонованого голландським економістом Е. Ван-Клиффом.

В цей же час на рівні міжнародних організацій почалися роботи з узагальнення та поширення результатів національних розробок у даній області і міжнародних зіставлень, підсумки яких були опубліковані в 1939 р Лігою Націй в Світовому економічному огляді, що містив розрахунки базових макроекономічних показників для 26 країн світу.

Початок другого етапу розробки міжнародної СНС відноситься до післявоєнного періоду. У цей час вирішувалися завдання, пов'язані з побудовою уніфікованих систем макроекономічних показників як основи для розробки ефективної стратегії соціально-економічного розвитку на рівні окремих країн і світової економіки в цілому. Першій міжнародній системної розробкою, заснованої на використанні загальних принципів побудови, є система макроекономічних показників, представлена в опублікованій в 1947 р Лігою Націй Додатку "Визначення та вимірювання національного доходу і пов'язаних з ним показників" до Меморандуму Комітету експертів за статистикою.

Подальшими теоретичними і практичними результатами реалізації розвитку СНС на даному етапі стало розширення системи показників макроекономічної статистики та включення в Систему їх додаткових блоків, узгоджених з показниками національного доходу. В якості таких блоків в СНС були включені показники національного багатства, руху фінансових ресурсів, міжгалузевих і зовнішньоекономічних зв'язків та ін.

Особливості даного етапу в розвитку СНР полягають в істотному підвищенні ролі консорціуму міжнародних організацій (включаючи ООН, Міжнародний валютний фонд, Світовий банк та ін.) В розробці її методологічних і методичних основ. У цьому аспекті слід перш за все відзначити особливе значення їх спільних проектів і досліджень в області комплексного аналізу існуючого досвіду побудови СНС в окремих країнах і його узагальнення з метою розробки міжнародних стандартів і рекомендацій по методології національного рахівництва. Результати такої спільної діяльності дозволили забезпечити формування єдиних методологічних і методичних основ побудови вихідної інформаційної бази СНР, вироблення і систематизацію методичних підходів до аналізу і проведення міжнародних порівнянь найважливіших макроекономічних показників, а також послужили стимулом до розвитку даного напрямку статистики в окремих країнах і регіонах.

Початок комплексних розробок в області міжнародних стандартів СНР відноситься до кінця 1940-х - початку 1950-х рр. і пов'язане з публікацією серії доповідей міжнародних організацій (ООН, Організації економічного співробітництва та подальшої ін.), в яких були сформульовані основні принципи сучасного національного рахівництва. Особливо слід відзначити такі міжнародні розробки початку 1950-х гт., Як Доповідь ОЄЕС "Спрощена система національних рахунків", в який були включені положення і рекомендації щодо формування вихідної інформаційної бази для побудови національних рахунків (пізніше ця доповідь був представлений у вигляді версії "Стандартна система національних рахунків "з більш деталізованої системою використовуваних макроекономічних показників), а також Доповідь ООН" система національних рахунків і допоміжних таблиць ".

Особливістю останньої Доповіді, що розглядається фахівцями в якості першої офіційної версії Системи національних рахунків (СНР ООН 1953 г.) і прототипу сучасної міжнародної СНС, була наявність у його змісті методологічних і методичних положень і рекомендацій, диференційованих для різних груп країн в залежності від рівня їх економічного розвитку і стану національної статистики. Система включала шість взаємопов'язаних рахунків: три зведених і три секторних рахунки з субсчетами, які містили набір показників, що характеризують основні процеси, які спостерігаються в економіці.

У 1968 р була прийнята наступна версія міжнародного стандарту СНР, в структуру якої були включені зведені рахунки, рахунки виробництва, споживання і використання капіталу, рахунки доходів, витрат і фінансування капітальних витрат.

У СНС 1968 по порівнянні з версією 1953 р використовувався більш широкий набір рахунків, які об'єднувалися в дві основні групи: поточні рахунки і рахунки капіталу. Прийнята в СНС класифікація ґрунтувалася на змістовних відмінностях розкритих в них економічних процесів і явищ. У поточних рахунках вони належали до сфери виробництва товарів і послуг і сфері використання доходів, а в рахунках капіталу - до сфери освіти капіталу і фінансових активів.

В історичному аспекті також важливо відзначити особливості СНР 1968 р пов'язані з використанням розширеної класифікації видів ресурсів, що враховуються в економічному обороті. Зокрема, в цій версії СНР була здійснена диференціація матеріальних (вироблених і пепроізведенних) активів, фінансових активів та зобов'язань і т.д. Вперше в СНС 1968 був використаний принцип подвійного запису операцій, аналогічний принципам, що використовуються в бухгалтерському обліку.

На відміну від версії 1953 в СНС 1968 року була передбачена розробка рахунків не тільки для економіки в цілому, але і для її окремих секторів.

Крім того, були розроблені рекомендації з побудови національних рахунків в країнах, що розвиваються, які враховували особливості функціонування їх економіки, а також проблеми формування вихідної інформаційної бази.

Методологія 1968 р мала особливе значення в розвитку національного рахівництва як на національному, так і на міжнародному рівнях. На базі її концепцій і визначень в рамках ООН на регулярній основі були організовані публікації Статистичного щорічника за національними рахунками, в якому в системному вигляді представлялися зіставні дані про найважливіші макроекономічні показники і їх компонентах.

Положення СНС 1968 р стали основою розвитку національної макроекономічної статистики багатьох країн світу. На базі версії СНР 1968 р в 1970 році було розроблено європейський варіант СНР, адаптований до цілей і завдань розвитку статистики європейських країн.

В рамках версії СНР 1968 року також були здійснені принципово важливі для макроекономічного моделювання і економічного аналізу експериментальні розробки, пов'язані з інтеграцією макроекономічних показників на основі балансових побудов: виробничих показників, показників формування, розподілу і використання доходів, формування та фінансування накопичення капіталу і ін. для цих цілей в СНС 1968 році як макроекономічних моделей вперше були використані таблиці "витрати - випуск", побудовані для більш ніж 40 країн світу. Такий підхід забезпечував вирішення низки актуальних питань макроекономічного моделювання і аналізу, включаючи комплексне економічне прогнозування але групі найважливіших макроекономічних показників, розробку сценаріїв економічного розвитку, оцінки впливу окремих факторів на основні макроекономічні показники, вивчення міжрегіональних і міжнародних економічних зв'язків та ін.

З 1993 р в міжнародній статистиці діє версія СНС 1993 року, в якій відображені сучасні методологічні та методичні підходи в галузі побудови і аналізу макроекономічних показників. Мета розробки цієї версії СНР визначалася об'єктивною необхідністю розширення сфери макроекономічного обліку і аналізу, включення в її склад нових або раніше що не враховуються процесів і явищ, а також послідовної гармонізації системи використовуваних макроекономічних показників з показниками суміжних розділів економічної статистики: платіжного балансу, бюджетної статистики і ін .

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >