Перерозподіл доходів у натуральній формі

На даному етапі економічного обороту відбувається перерозподіл частини ресурсів, отриманих на попередньому етапі у вигляді наявних доходів, між інституційними одиницями, яке здійснюється на основі особливої категорії трансфертних операцій. На відміну від етапу вторинного розподілу доходів даний етап характеризується більш обмеженим складом інституційних одиниць і видів ресурсів, що беруть участь в операціях перерозподілу.

Учасниками трансфертних операцій на даному етапі є одиниці, які стосуються сектору державних установ, некомерційних організацій, що обслуговують домашні господарства, і сектору домашніх господарств, а склад перерозподілених ресурсів обмежується тільки категорією соціальних трансфертів в натуральній формі , які можуть надаватися у вигляді:

  • • індивідуальних неринкових товарів і послуг, що надаються безпосередньо домашнім господарствам сектором державних установ і НКО, що обслуговують домашні господарства, безкоштовно або за цінами, які не мають економічного значення (житлові, комунальні послуги, послуги в сфері охорони здоров'я, освіти, культури та ін.);
  • • компенсацій домашнім господарствам витрат на придбання аналогічних індивідуальних товарів і послуг.

При безпосередній передачі відповідні товари та послуги можуть здійснюватися інституційними одиницями, що відносяться до сектору державних установ і НКО, які обслуговують домашні господарства, або купуватися органами державного управління і НКО, обслуговуючими домашніми господарствами, у ринкових виробників для передачі домашнім господарствам.

Джерелами фінансування даної категорії трансфертів є: податки, фонди соціального забезпечення, доходи державного сектора і Н КО, що обслуговують домашні господарства, внески, пожертвування і ін. На відміну від трансфертів у грошовій формі дана група трансфертів має більш обмежені можливості для кінцевого використання домашніми господарствами. Особливістю трансфертів в натуральній формі є їх цільовий характер, що забезпечує можливість ефективної реалізації на державному рівні найважливіших соціальних функцій.

Результатом перерозподілу доходів на даному етапі є акумульовані ресурси у вигляді скоригованих наявних доходів .

У зв'язку з тим що джерелами таких трансфертів є інституційні одиниці секторів державних установ і НКО, які обслуговують домашні господарства, а одержувачами - тільки інституційні одиниці сектора домашніх господарств, результати перерозподілу ресурсів на даному етапі мають економічне значення виключно для даної групи секторів. Для економіки в цілому загальний обсяг наявних ресурсів при такого взаємозв'язку залишається без зміни.

Використання наявних доходів

Даний етап економічного обороту відображає процеси, пов'язані з використанням акумульованих на попередньому етапі наявних і скоригованих наявних доходів для цілей кінцевого споживання і формування накопичень.

Кінцеве споживання як напрямок використання ресурсів має принципові відмінності від раніше розглянутих видів споживання, що відображаються в економічному обороті на етапі виробництва товарів і послуг у вигляді проміжного споживання і споживання основного капіталу.

За економічним змістом визначаються в СНС категорії споживання передбачають виключення частини ресурсів з подальшого обігу (в разі кінцевого і проміжного споживання) або зниження їх економічного потенціалу або ринкової вартості (споживання основного капіталу).

Відповідно до СНС суб'єктами, що здійснюють кінцеве споживання, в економічному обороті є інституційні одиниці, що відносяться тільки до секторам домашніх господарств, державних установ і НКО, які обслуговують домашні господарства.

Корпоративний сектор економіки не має кінцевого споживання, що не здійснює трансферти товарів і послуг сектору домашніх господарств і відповідно па даному етапі не бере участі в розподілі ресурсів.

Для даного етапу принципове значення мають відмінності між поняттями витрат на кінцеве споживання і фактичного кінцевого споживання, які в СНР також диференціюються з поняттями придбання і використання товарів і послуг і зміст яких характеризується певною специфікою для різних секторів економіки.

У СНС в загальному випадку витрати визначаються як грошові суми або вартісної еквівалент інших видів ресурсів, переданих покупцем продавцеві в обмін на надані товари і послуги безпосередньо або в інший узгоджений сторонами одиницям. Під терміном "покупець" розуміються інституційні одиниці, які несуть фактичні кінцеві витрати, пов'язані з придбанням товарів та послуг і які можуть відрізнятися від одиниць, які здійснюють відповідні платежі. Типовим прикладом останньої ситуації є компенсаційні виплати, які здійснюються інституційними одиницями сектору домашніх господарств за придбані товари і послуги. У СНС такі компенсаційні потоки здійснюються з боку інституційних одиниць, що відносяться до секторів державних установ і НКО, які обслуговують домашні господарства.

Суттєвою ознакою придбання товарів і послуг інституційними одиницями відповідно до методології СНР є перехід прав власності на товари або надання послуг інституційним одиницям.

Відмінності між витратами на товари і послуги та їх придбанням для домашніх господарств визначаються наявністю додаткових потоків ресурсів у вигляді трансфертів в натуральній формі, одержуваних домашніми господарствами від секторів державних установ і НКО, які обслуговують домашні господарства.

Використання товарів і послуг в СНР інтерпретується як їх споживання інституційними одиницями в процесі виробництва або кінцевого споживання. Відповідно відмінності між категоріями придбання і використання мають змістовний сенс тільки для товарів, які до моменту початку їх використання можуть зберігатися у вигляді запасів.

Для даного етапу економічного обороту відображаються потоки ресурсів відносяться тільки до категорії споживчих товарів і послуг, які визначаються як товари і послуги, які використовуються домашніми господарствами, одиницями сектору державних установ і НКО, які обслуговують домашні господарства для задоволення індивідуальних чи колективних потреб.

Витрати на кінцеве споживання інституційних одиниць класифікуються в СНС як витрати, пов'язані з індивідуальним і колективним споживанням відповідно до принципу фінансування відповідних витрат. Така диференціація витрат відповідає визнаним в СНС принциповим відмінностям між індивідуальними і колективними споживчими товарами або послугами.

До групи індивідуальних відносяться товари і послуги, які купуються і використовуються домашніми господарствами для задоволення потреб їх членів.

У СНС усі товари і основна частина послуг, що надаються відносяться до категорії індивідуальних.

Індивідуальні товари і послуги, які визначаються за іншою термінологією як приватні на відміну від громадських товарів і послуг, характеризуються такими особливостями:

  • - Можливостями спостереження і обліку факту і часу їх придбання індивідуальними домашніми господарствами або їх членами;
  • - Наявністю згоди і необхідних дій з боку домашніх господарств, спрямованих на придбання товарів і надання послуг;
  • - Придбання індивідуальних товарів і послуг конкретними домашніми господарствами, окремими особами або обмеженими групами осіб виключає їх придбання іншими особами чи домашніми господарствами.

У СНС колективний принцип використання відноситься тільки до категорії споживчих послуг - послуг, що надаються одночасно всьому населенню або його окремими групами. Надання таких послуг, як правило, не вимагає згоди з боку їх споживачів і не обмежує їх доступності для інших осіб або груп і категорій населення. Крім того, колективні послуги на відміну від індивідуальних послуг не можуть бути віднесені до окремих осіб і відповідно для них не можуть бути встановлені економічно обґрунтовані тарифи. Відповідно такі послуги в СНС класифікуються як неринкові, а джерелом їх фінансування є податки або інші доходи сектора державних установ.

До основних видів колективних послуг, що надаються державою, відносяться послуги, пов'язані з обороною, забезпеченням громадської безпеки, змістом системи державної охорони здоров'я, освіти, захисту навколишнього середовища, організацією стратегічних наукових досліджень і розробок і т.д.

На відміну від державних колективних послуг послуги, що надаються некомерційними організаціями, що обслуговують домашні господарства, в основному призначені для членів окремих груп, які контролюють і фінансують такі організації.

У зв'язку з обмеженим складом таких груп дана категорія послуг з утримання більшою мірою відповідає ознакам, характерним для індивідуальних послуг. Тому за класифікацією СНР всі послуги, що надаються сектором некомерційних організацій, що обслуговують домашні господарства, відносяться до категорії індивідуальних.

Для сектора домашніх господарств витрати на кінцеве споживання визначаються як їх витрати на споживчі товари і послуги.

З огляду на особливості домашніх господарств як сукупності одиниць, для яких характерні змішані виробничі та споживчі функції, найбільш складним питанням при ідентифікації таких витрат в СНР є поділ потоків ресурсів, що використовуються для виробничих цілей і кінцевого споживання. Тому в цій частині відповідні положення методології СНР носять переважно рекомендаційний характер.

Наприклад, для домашніх господарств, які є власниками некорпоративних підприємств, на практиці досить складно здійснити поділ використовуваних товарів і послуг для цілей кінцевого і проміжного споживання, придбаних товарів тривалого користування (транспортних засобів, обчислювальної та побутової техніки і ін.) Для цілей кінцевого споживання або накопичення основного капіталу і т.д. До витрат домашніх господарств на кінцеве споживання в СНС відносяться і витрати на виробництво товарів і послуг для власного споживання, включаючи продовольчі та інші сільськогосподарські продукти, послуги, вироблені власниками, які проживають у власному житлі, домашні послуги, що надаються найманим оплачуваних персоналом, та ін.

Крім того, поняття кінцевого споживання і відповідних витрат для домашніх господарств поширюється і на ряд елементів в складі потоків ресурсів, що формуються на інших етапах економічного обороту. Зокрема, відповідно до методології СНР до витрат домашніх господарств на кінцеве споживання відноситься натуральна частина винагород, які виплачуються найманим працівникам за виконані роботи, яка розглядається як еквівалент їх витрат на придбання відповідних товарів і послуг, призначених для кінцевого споживання. Аналогічні принципи використовуються в СНР і щодо споживчих товарів і послуг, одержуваних домашніми господарствами за бартерними операціями.

Витрати сектора державних установ на кінцеве споживання пов'язані з витратами його інституційних одиниць на споживчі товари і послуги. У їх складі виділяються витрати на виробництво неринкових товарів і послуг для власного споживання, а також витрати, пов'язані з придбанням споживчих товарів і послуг у ринкових виробників.

У складі витрат даного сектора економіки також виділяються витрати, вироблені для індивідуальних домашніх господарств і суспільства в цілому, що за термінологією СНС відповідає витратам на індивідуальні та колективні товари і послуги.

Джерелом фінансування таких витрат є податкові надходження і інші види доходів даного сектора економіки.

Основою для проведення диференціації витрат держави на індивідуальні товари і послуги є класифікація функцій загального державного управління.

Відповідно до положень методології СНР всі витрати сектора державних установ на кінцеве споживання крім витрат, пов'язаних з реалізацією загальнодержавних функцій (загальне державне управління, регулювання, наукові дослідження та ін.), Розглядаються як витрати на індивідуальні товари і послуги. Напрямками таких витрат є: сфера освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення, культура та ін.

Витрати на кінцеве споживання НКО , які обслуговують домашні господарства, в цілому аналогічні за змістом та інтерпретації відповідних витрат сектора державних установ за винятком джерел фінансування, якими для НКО є членські внески, відрахування або дотації. Крім того, в СНС всі витрати НКО, які обслуговують домашні господарства, розглядаються як витрати па індивідуальні товари і послуги.

Загальним результатом даного етапу економічного обороту є формування у інституційних одиниць залишкових ресурсів у вигляді заощаджень , які представляють частину їх наявних доходів, нс використану для цілей кінцевого споживання.

Особливим елементом, що враховуються на даному етапі в якості результату процесу перерозподілу ресурсів між домашніми господарствами і пенсійними фондами, є так звана поправка на зміну чистої вартості активів в пенсійних фондах. Зміст даного елемента визначається напрямом результуючого потоку у вигляді відрахувань домашніх господарств в пенсійні фонди і посібників , отриманих з пенсійних фондів. У зв'язку з тим, що кошти пенсійних фондів в СНС розглядаються як власність домашніх господарств, результат перерозподілу ресурсів між даним сектором економіки і пенсійними фондами, який визначається зміною чистої вартості активів в пенсійних фондах, відображає додаткову частину заощаджень, що формуються домашніми господарствами.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >