Навігація
Головна
 
Головна arrow Екологія arrow Економіка природокористування
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Визначення плати за збереження соціальних функцій лісів

Розглянемо економічні втрати від втрати соціальних функцій лісів - їх водоохоронних і водорегулюючих властивостей і встановлення певної плати за це.

Оцінка цих втрат повинна бути спрямована перш за все на визначення розміру плати за екологічне користування лісом, що дозволяє компенсувати витрати власників (і власників) лісів. Далі слід, що розмір плати повинен бути встановлений на рівні доходу, отримуваного від альтернативного використання лісових територій, що конкурує з їх природоохоронним використанням.

Основним економічним правилом компенсаційного механізму, який реабілітує збереження природоохоронного спрямування використання лісів для їх власників і власників, буде виконання наступного співвідношення:

де П - плата, що отримується власником лісових земель від їх використання в екологічних цілях; - вигоди від альтернативного, найбільш прибуткового в даному регіоні способу освоєння лісових земель; З - витрати на освоєння лісових ресурсів.

Цей розрахунковий платіж і повинен бути сплачений або компенсований тим суб'єктом економічних відносин, в інтересах якого проводяться роботи по догляду за лісами і встановлені обмеження по лісокористування.

Такий підхід розрахунку загального платежу за використання водоохоронних якостей лісів повністю відповідає прийнятій в сфері природокористування концепції визначення платежів за використання природних ресурсів, встановленої російським законодавством.

В даний час з власників і власників природних ресурсів і, зокрема, лісів та іншої рослинності, рекреаційних та інших природних ресурсів стягується плата:

  • - За право користування природними ресурсами в межах встановлених лімітів;
  • - На відтворення і охорону природних ресурсів;
  • - За понадлімітне і нераціональне використання природних ресурсів.

Оскільки при обмеженні лісогосподарських робіт нераціонального або понадлімітного використання в чистому вигляді не відбувається, то останній вид платежів при формуванні механізму справляння компенсаційних платежів за лісу водоохоронного пояса не передбачається.

Однак непрямим видом нераціонального використання можна вважати погіршення якісного складу деревостанів в деяка віддалена від теперішнього часу перспективі. Даний вид збитку може бути охарактеризований різницею в доходах від використання лісових земель при існуючій структурі лісових насаджень і при структурі, що змінилася в гіршу сторону з точки зору товарних якостей деревини. Але його розрахунок поки недоцільний, внаслідок значних спотворень, викликаних приведенням вартості втрат у віддаленому майбутньому на цей момент часу через великого значення дисконтної ставки.

Іншою стороною економічних відносин у встановленні плати за природокористування лісу не є безпосередні лісокористувачі в традиційному розумінні, а опосередковані споживачі його водоохоронних якостей. Такими є організації-водоспоживачів. Тому з метою визначення для них ставки вноситься плати повинен бути введений перехідний коефіцієнт, що відображає ступінь забезпечення водоохоронними лісами фактичного водозабору з відкритих джерел. Такий коефіцієнт повинен бути встановлений з відносини фактичного водозабору до загальної лісової площі водоохоронних лісів.

В даний час 1 м3 води, що споживається забезпечує 67,0 га лісової території. Ця величина і повинна бути закладена в основу коефіцієнта, що дозволяє перейти від нормативної величини плати за гектар лісової площі до обсягу споживаної води.

Відповідно ставка плати для конкретного водоспоживачів буде визначатися з розрахунку загального обсягу споживаної води, збільшеного на даний коефіцієнт.

Плата за право користування

Плата за право користування є формою реалізації економічних відносин між власниками природних ресурсів і природокористувачів. Оскільки в даний час поняття про власність на лісові ресурси юридично не оформлено, то даний вид платежу можна розглядати як компенсацію органам місцевого самоврядування їх потенційного доходу або упущеної вигоди від переорієнтації лісових земель на природоохоронні цілі. Тому розмір компенсаційних платежів за право користування повинен відшкодовувати цю частину загальних збитків в розмірі недоотриманих лісових податей з 1 га лісових земель.

Норматив плати за право користування

де ПЛ - потенційне лісокористування; - коефіцієнт фактичного використання розрахункової лісосіки; - вартість деревини, що відпускається на пні; - коефіцієнт переведення в ставки мінімального розміру оплати праці.

Ставки платежів для конкретних водокористувачів визначаються за формулою

де - ставка плати для конкретного водокористувача; - норматив плати за право користування; - коефіцієнт забезпечення водоохоронними лісами фактичного водоспоживання; - обсяг фактичного водоспоживання.

Плата на відтворення. Плата на відтворення і охорону природних ресурсів є формою відшкодування витрат лісогосподарських підприємств по веденню лісового господарства в зонах санітарної охорони джерел водопостачання.

Нормативи плати на відтворення визначаються виходячи з витрат, необхідних для підтримки водоохоронних і водорегулюючих функцій лісових територій і формування життєздатних високопродуктивних і високоякісних насаджень, здатних перевести поверхневий стік в грунтовий, зупинити процеси ерозії, захистити водні джерела від замулення, забруднення, зменшити зайве випаровування води.

Існуюча практика ведення лісового господарства Московської області використовує принцип безперервності лісокористування, який досягається регулярними щорічними витратами на всі види лісогосподарських робіт, що визначаються зі структури лісових насаджень за видами лісових порід, віковим складом, категорій лісових земель і т.д.

Встановлення плати за водоохоронне використання лісів на принципах розрахунку її нормативів дозволяє отримувати додаткові доходи до бюджетів різних рівнів, що дає можливість вийти на нормативний рівень фінансування всіх видів лісівницьких робіт в лісах 1-2 поясів зон санітарної охорони джерел водопостачання з урахуванням подорожчання, обумовленого специфікою догляду за водоохоронними лісами. Для подальшого обліку подорожчання цін необхідно застосовувати коефіцієнти, що враховують темпи інфляції або умовні одиниці, наприклад розмір мінімальної оплати праці. Останній коефіцієнт також недостатньо повно відображає зміну ситуації з цінами па лісову продукцію і вартістю робіт в лісогосподарському виробництві. Тому нормативні показники доцільно через певний період часу переглядати.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук