Навігація
Головна
 
Головна arrow Журналістика arrow Зв'язки з громадськістю в органах влади
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Концепція формування інформаційного суспільства. електронний уряд

Поняття "інформаційні технології" ототожнюється з комп'ютеризацією. Ясно, що в наші дні без комп'ютера людина не може оволодіти всією повнотою інформації. Але в ряді регіонів не раз зустрічалася ситуація, де мало не кожен державний службовець мав комп'ютер, проте до вирішення проблем розвитку інформаційного простору, управління інформаційною сферою, формування суспільної свідомості в напрямку вектора реформ чиновники не були готові. У зв'язку з цим перед владою всіх рівнів постає величезна проблема: затребуваність розробок в області інформаційної політики.

В інформаційному суспільстві все більшу роль в управлінні соціумом, всіма сферами його житті відіграє не тільки комерційний і державний, а й інформаційний менеджмент, де виробництво, обмін і споживання інформації стають найпершим атрибутом управлінської діяльності. Тому правомірно говорити про управління інформаційними процесами та інформаційними відносинами, про інформаційно-управлінської діяльності. Очевидно, інформаційний менеджмент повинен базуватися па таких поняттях, як "інформаційний людина", "інформаційно-управлінський процес" або "інформаційний процес управління" [1] . (Детальніше про інформаційне суспільство буде розглянуто в гл. 4 "Державна інформаційна політика Російської Федерації і її вплив на діяльність PR-служб".)

Сам термін "інформаційне суспільство" був висунутий в 1969 р Юіро Хаяши [2] , радником Агентства економічного планування (ЕРА - Economic Planning Agency, Японія). Одним з перших розглянув проблеми інформаційного суспільства японський вчений Й. Масуда [3] (глава Інституту інформаційного суспільства та один з авторів Плану інформаційного суспільства, представленого Інститутом розробки використання комп'ютерів (JACUDI)).

У згаданих звітах інформаційне суспільство визначалося як таке, де процес комп'ютеризації дасть людям доступ до надійних джерел інформації, позбавить їх від рутинної роботи, забезпечить високий рівень автоматизації виробництва. При цьому зміниться і саме виробництво - продукт його стане більш "інформаційно ємним", що означає збільшення частки інновацій, дизайну і маркетингу в його вартості; "... виробництво інформаційного продукту, а не продукту матеріального буде рушійною силою освіти і розвитку суспільства" [4] .

Американський соціолог і футуролог Е. Тоффлер зазначив розвиток нового типу цивілізації - цивілізації третьої хвилі, в основу якої покладена інформація [5] .

Подібні зміни в світі, викликані стрімким розвитком інформаційних і телекомунікаційних технологій, формування єдиного глобального інформаційного простору, стали предметом особливої уваги вчених, політиків, фахівців в інформаційній сфері.

Під інформаційним суспільством слід розуміти таке якісне стан, яке суспільство досягає на високому рівні свого політичного, економічного, науково-технічного і культурного розвитку [6] . Варто відзначити, що в інформаційному суспільстві стрімко зростає обсяг інформації, яка впливає на всі сторони як матеріальної, так і духовної життя. Засоби масової інформації набувають тут важливу функцію впливу на політичні процеси.

Якісний стрибок у розвитку інформаційних технологій в кінці XX ст. породив нову глобальну соціальну революцію, що не могло не відбитися на розвитку ідей глобального інформаційного суспільства. Так, Д. Белл у своїй книзі "Майбутнє постіндустріальне суспільство. Досвід прогнозування" [7] поділяв історію людського суспільства па три основні стадії: аграрну, індустріальну і постіндустріальну. Вчений прагнув змалювати контури постіндустріального суспільства, багато в чому відштовхуючись від характеристик індустріальної стадії. Подібно Т. Веблену і іншим теоретикам індустріалізму, він трактує індустріальне суспільство як суспільство, в якому головною метою стає виробництво максимальної кількості машин і речей. Суттєвою рисою постіндустріальної стадії є, на думку Д. Белла, перехід від виробництва речей до розвитку виробництва послуг.

У міру розвитку електронних ЗМІ та інформаційних технологій все більш активно ведеться дискусія про функції і ролі інформації в житті суспільства і самих тенденціях формування глобального інформаційного суспільства. Так, М. Маклюен розглядав інформаційні технології в якості головного чинника, що впливає на формування соціально-економічної основи нового суспільства. М. Маклюен стверджував, що телекомунікаційні та комп'ютерні мережі зіграють роль своєрідної нервової системи, де все виявляється настільки взаємопов'язане, що в результаті відбувається становлення "глобального села" [8] . Говорячи про перспективи розвитку ЗМІ в інформаційному суспільстві, М. Маклюен неодноразово підкреслює тенденцію посилення активної ролі мас-медіа.

Реальність сучасних форм існування інформаційних суспільств така, що в той час як в більшості економічно розвинених країнах світу суспільні відносини вже мають досить яскраво виражений інформаційний характер, система органів державної влади все ще працює в умовах суспільства індустріального.

В інформаційному суспільстві традиційні структури державного управління, існуючі в більшості розвинених країн світу з властивою індустріальному суспільству системі цінностей, змушені змінювати власні погляди на використання владних повноважень, оскільки з появою принципово нових методів та можливостей здійснення впливу на громадян, колишні методи впливу втрачають свою ефективність. Таким чином, нова система суспільних відносин інформаційного суспільства (або окремих його елементів) починає витісняти колишню систему, відбувається інтеграції традиційних органів державної влади і управління в сформовані системи суспільних відносин в інформаційній сфері.

Велике значення має визначення "інформаційне суспільство" стосовно сутності людини і до Росії, російському суспільству, менталітету її громадян.

Розвиток інформаційного суспільства, формування російської державної інформаційної політики, системно організованого інформаційного простору - це шлях і до економічного добробуту, і до забезпечення безпеки країни.

Особливість російської державної політики має полягати в тому, щоб наділити інформацію і знання не тільки чисто економічним, товарним статусом, але надати їм статус духовних феноменів, субстратів духовного виробництва [9] .

Згадаймо: "На початку було Слово", яке в Євангелії від Іоанна означає Господа: "... і Слово було у Бога, і Слово було Бог". Через слово здійснюється зв'язок часів. Воно - носій історичної пам'яті. Протягом тисячоліть за допомогою слова формувалися поняття, цінності, смисли.

У слові, а отже, в інформаційних технологіях, закладена потужна енергетика розуму і душі, духовного багатства роду людського. Російське суспільство потребує відновлення сили духу, гідності своєї країни, і в домінуванні людяності, в олюднення і інформаційної політики.

Однією з таких форм інтеграції виконавчої влади в інформаційне суспільство є концепція "електронного уряду" (англ. - Е-government) [10] . (Детальніше про роль електронного уряду буде розглянуто в гл. 4 "Державна інформаційна політика Російської Федерації і її вплив на діяльність PR-служб".)

Створення такого роду електронного уряду має забезпечити не тільки більш ефективне і менш витратне адміністрування, а й кардинальну зміну взаємин між суспільством і урядом. В кінцевому рахунку це призведе до вдосконалення демократії та підвищення відповідальності влади перед пародом.

Органи державної влади та управління в процесі побудови інформаційного суспільства та розвитку інформаційної інфраструктури формують такий суб'єкт діяльності в інформаційному просторі суспільства, як "електронний уряд".

Даний термін з'явився завдяки тому, що урядові інститути поряд з іншими суспільними інститутами і механізмами в процесі стрімкого розвитку інформаційних технологій стали набувати свій новий образ, що діє проекцію в віртуальної інформаційному середовищі, заснованої на глобальних інформаційно-телекомунікаційних мережах, таких, як Internet. У Окинавськой хартії глобального інформаційного суспільства (Okinawa Charteron Global Information Society, прийнята на саміті Кіушу-Окіпава в 2000 р), зокрема, йдеться: "Інформаційно-телекомунікаційні технології є одним з найбільш важливих факторів, що впливають на формування суспільства двадцять першого століття. їх революційний вплив стосується способу життя людей, їх освіти і роботи, а також взаємодії уряду та громадянського суспільства " [11] .

У США під електронним урядом розуміють державні комп'ютерні системи, призначені для взаємодії з населенням країни (громадянами США, а також іноземцями, наприклад, туристами) та структурами, що не входять в уряд. Такими структурами можуть бути бізнес, громадські організації, регіональні і муніципальні органи влади та ін.

Разом з тим однозначного визначення поняття електронного уряду не існує. У загальному випадку під даним терміном розуміється не тільки мережева інфраструктура виконавчої влади, але в цілому вся інфраструктура державної влади і управління, тобто "Електронна держава", "електронний державний апарат".

Основою електронного уряду є державна мережева інформаційна інфраструктура як інформаційно-телекомунікаційна система, що забезпечує оптимальне з точки зору суспільства функціонування всіх гілок і рівнів державної влади та управління.

В цьому випадку під "електронним урядом" розуміється мережева інформаційно-телекомунікаційна інфраструктура, що підтримує процес виконання органами виконавчої влади своїх функцій в суспільстві.

Всі системи, що працюють усередині уряду, - частина урядових інформаційних систем, але не всі вони входять до складу електронного уряду. Наприклад, використання обчислювальної техніки всередині державних організацій для вирішення зовнішніх завдань не відносять до електронного уряду.

Типовий приклад систем електронного уряду - це уявлення в Інтернет інформації про роботу державних структур або оплата податків.

На базі розвитку сучасних методів інформаційного обміну між органами державної влади та суспільством створюються принципово нові можливості для забезпечення інформаційної відкритості та гласності прийняття рішень, для підвищення рівня довіри і взаємодії між суспільством і органами державної влади.

Види взаємодії:

  • • між державою і громадянами ( G2C, Government- to-Citizen );
  • • між державою і бізнесом (G2B, Govemment-to- Business );
  • • між різними гілками державної влади ( G2G, Govemment-to-Government);
  • • між державою і державними службовцями ( G2E, Govemment-to -Employees ).

Сайт офіційного державної установи - це джерело інформації з перших рук. Важливе значення має чітка подача і структурування інформації, відстеження тим, які хвилюють суспільство, уявлення офіційної точки зору, а не замовчування її.

Один з найважливіших елементів публічної політики - передача привабливих повідомлень зацікавленій адресату. Каналом, по якому передаються повідомлення, можуть бути федеральні радіостанції або федеральне телебачення. Модернізація суспільства передбачає розширення доступу до глобальної мережі. Вплив Інтернету на громадську думку має збільшуватися - за рахунок

ТВ. В інформаційному суспільстві стартовим майданчиком для будь-якого політика, який бажає заявити про себе, стає сучасний сайт, відвідувана сторінка в соціальній мережі, блог з тисячею читачів, веб-конференція, вміння вести веб-дискусію і регулярна доступність онлайн. Інтернетизація означає демократію. Незалежна опозиція, яка фактично відсторонена від федеральних каналів, отримує можливість повідомити про себе щось нове тієї аудиторії, яка може порахувати, що телебачення не інформує належним чином і буде черпати інформацію в Інтернеті. Інтернет в Росії - одна з небагатьох вільних дискусійних майданчиків, яку активно освоюють влади.

Мета - електронний уряд не є доповненням або аналогом традиційного уряду, а лише визначає новий спосіб взаємодії на основі активного використання інформаційно-комунікаційних технологій (ІКТ) з метою підвищення ефективності надання державних послуг.

Дані технології істотно розширюють можливості політичної комунікації і дозволяють досягти нових форм інтеграції між урядом, бізнесом і громадянами.

В даний час не існує єдиної концепції електронного уряду. Є лише набір загальних вимог, виконання яких громадяни та бізнес вправі очікувати від уряду інформаційного суспільства:

  • • оптимізація надання урядових послуг населенню і бізнесу;
  • • підвищення ступеня участі всіх виборців в процесах керівництва і управління країною;
  • • підтримка і розширення можливостей самообслуговування громадян;
  • • зростання технологічної обізнаності і кваліфікації громадян;
  • • зниження впливу фактора географічного розташування.

Спираючись на службу зі зв'язків з громадськістю, що виконує роль механізму для завоювання і утримання влади і політичного впливу, органи державної влади в більшій мірі використовують свої інформаційні, комунікативні можливості, забезпечують стійку, планомірну і репрезентативну інформаційно-комунікативну діяльність, визначальну ефективність всього управлінського процесу.

  • [1] Авдєєв Р. Ф. Філософія інформаційної цивілізації. М., 1994..
  • [2] Виникнення ідеології інформаційного суспільства // Інститут філософії РАН. 1998. URL: iis.ru/events/19981130/alexeeva.ru.html (дата звернення: 10.07.2012).
  • [3] Masuda Y. The Information Society as Postindustrial Society. Wash .: World FutureSoc., 1983.
  • [4] Васильєва Μ. М. Інформаційне суспільство і Росія в умовах глобалізації // ИППК КГГУ, 2011 року.
  • [5] Тоффлер Е. Третя хвиля / пер. з англ. М .: ТОВ ЛОТ, 2004.
  • [6] Сєїдов В. Г. Засоби масової інформації в системі міжнародних відносин // Інформація. Дипломатія. Психологія: збірник. М., 2002. С. 209.
  • [7] Белл Д. Майбутнє постіндустріальне суспільство: досвід соціального прогнозування / пер. з англ. 2-е изд., Испр. і доп. М .: Academia, 2004.
  • [8] Маршалл Маклюен і інформаційні війни // URL: pseudology.org/information/Marshall.htm (дата звернення: 12.06.2012).
  • [9] Інформаційна політика / під ред. В. Д. Попова. С. 16-17.
  • [10] Вепрінцев В. В., Манойло А. В., Петренко А. І., Фролов Д. В. Операції інформаційно-психологічної війни: короткий енциклопедичний словник-довідник / під ред. А. І. Петренко. М .: Гаряча лінія - Телеком, 2005. С. 449-450.
  • [11] URL: iis.ru/library/okinawa/charter.ru.html (дата звернення: 10.10.2012).
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук