Навігація
Головна
 
Головна arrow Журналістика arrow Зв'язки з громадськістю в органах влади
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Особливості діяльності PR-служб в умовах реалізації державної інформаційної політики в Російській Федерації

Значення ГІП для різних сфер суспільного життя викладено в третьому розділі Концепції. Виділяються наступні сфери суспільного життя.

  • В області геополітики, безпеки і міжнародних відносин. Як підкреслюється в Концепції, раціональна і ефективна ГІП повинна сприяти відновленню ролі Росії як повноцінного учасника світового інформаційного співтовариства, як провідної світової держави, що володіє розвиненою інформаціоннотелекоммунікаціонной інфраструктурою, багатющими інформаційними ресурсами і використовує новітні комп'ютерні та телекомунікаційні технології. Саме ця роль дозволить Росії виявитися в числі держав, здатних на ділі захистити свої національні інтереси і безпеку в безперервній боротьбі за економічне і військове перевагу, за політичний і культурний вплив в який складається багатополярному світі. Підкреслимо, що це є "матеріальним" базисом формування іміджу і репутації Росії на міжнародній арені.
  • В області економіки. Реалізація ГІП в цій сфері передбачає:
  • • постійне збільшення інвестицій в інформаційне середовище суспільства;
  • • використання переваг, які дає володіння необхідної соціальної та економічної інформацією;
  • • ефективні і гнучкі механізми управління економічною діяльністю і громадським життям в цілому;
  • • різке зростання числа споживачів комерційної інформації, що циркулює у відкритих інформаційних мережах, і перебудову в зв'язку з цим всієї торгової системи;
  • • розвиток в перспективі єдиної інформаціонноденежной інфраструктури та електронної комерції.

Як підкреслюється в Концепції, ГІП повинна бути орієнтована на зростання інформаційних потреб

населення, на випереджаючі темні створення, поширення, постійного оновлення та використання інформації як важливої умови структурної перебудови економіки країни, переходу до нових вищим типам технологічних укладів, в кінцевому рахунку, на істотне підвищення рівня життя населення.

Приклад з практики. Інтернет

  • • Близько 60% населення Росії (дані на кінець 2012 р) є користувачами всесвітньої мережі Інтернет.
  • • Не збагну комп'ютеризації Росії - одні з найвищих в світі: приріст становить 20% на рік. Так, але даними Internet World Stats, якщо у всьому світі кількість користувачів Інтернетом в період з 2000 по 2010 р збільшилася з 361 млн до 2 млрд користувачів, то в Росії кількість користувачів збільшилася з 3 до 60 млн ( "Независимая газета", 25 січня 2011 року).
  • • Кульові роки (так називають 2000-2009 рр.) По праву можна було б назвати десятиліттям соціальних веб-мереж. Вони привнесли інтегруючий елемент в комунікативні технології та практику онлайн-спілкування: з'єднали в собі опції мікроблогінгу, обміну даними, сайтів знайомств, форумів за інтересами, можливість самопрезентації через стрічку друзів, відновлення і збереження втрачених реальних контактів і т.д.
  • • Нульові також породили феномен блогу. Twitter і блогосфера стали конкурентами традиційних ЗМІ як в швидкості інформування, так і в швидкості породження смислів, інтерпретації ( "Независимая газета", 25 січня 2011 року).
  • • Соціальні мережі охопили мільйони, стали коштувати мільйони і заробляти мільйони. Марк Цукерберг, який заснував Faccbook в середині нульових, у 23 роки став мільярдером. Faccbook за лічені роки перетворилася з веб-майданчика для американських студентів в глобальний комунікативний феномен і стала свого роду матрицею для створення її російських аналогів - "Однокласники" і "ВКонтакте", буквально підірвали Рунет в 2007-2008 рр. (там же). •
  • У сфері державного управління. Реалізація ГІП відкриває можливості переходу до нової якості управління за рахунок забезпечення всіх суб'єктів системи управління своєчасною, повною і достовірною інформацією на базі сучасних інформаційних і телекомунікаційних технологій.

В першу чергу необхідно здійснити послідовне реформування інформаційного виробництва в системі органів державної влади і управління. Без рішучих реформ в цій сфері, трансформації ставлення до інформації як до ресурсу ефективного управління поза сферою особистісних інтересів чиновництва неможливо подолати неефективність влади і зламати інформаційну базу корупції. Реалізація ГІП в сфері державного управління дозволить:

  • • істотно поліпшити підготовку і прийняття рішень на федеральному, регіональному і муніципальному рівнях за рахунок використання системи повних, достовірних і доступних баз даних по всіх об'єктах управління;
  • • забезпечити реалізацію всіх базових функцій стратегічного і поточного управління (аналіз і прогноз ситуацій, обмін інформацією, планування та координація діяльності, контроль за виконанням прийнятих рішень і т.п.);
  • • розгорнути моніторинг надзвичайних ситуацій (природних, техногенних та антропогенних катастроф і аварій), а також ризикованих соціально-політичних ситуацій, і побудувати систему швидкого реагування на ці ситуації;
  • • зробити ефективним громадський контроль за діяльністю органів державного управління і використовувати прозорість інформаційної політики як дієвого засобу боротьби з тіньовою економікою, корупцією і посадовими злочинами.
  • В галузі освіти, науки і культури. Інформатизація освіти передбачає використання таких програмно-технічних засобів, які повинні привести до радикальної зміни сутності та організації процесів навчання і розвитку людини. Необхідна система безперервного, дистанційного і відкритої освіти, що базується на поєднанні мережевих комп'ютерних та комунікаційних технологій, що дозволяють наблизити процес навчання до наукового пошуку і досягти головної мети сучасної освіти - сформувати професійно компетентну, творчу особистість.

Як підкреслюється в Концепції, глибоко продумана і зважена інформаційна політика по відношенню до участі Росії в світових інформаційних мережах має особливе значення для духовного розвитку народів Росії, для запобігання розмивання російських культурноісторіческіх традицій, для мінімізації небезпеки вторгнення ідеалів і цінностей західної масової культури і психології в умовах широкого використання відкритих мереж. Подолання відставання Росії в кількості загальнодоступних російськомовних ресурсів відкритих мереж матиме величезне культурне значення. Адже участь в світових відкритих мережах є своєрідною візитною карткою для країни, що свідчить про її науковому і культурному потенціалах.

В області охорони здоров'я, захисту навколишнього середовища і природокористування. У цій сфері ГІП повинна мати серйозний вплив на ефективність функціонування використовуваних в цих областях інформаційних систем і мереж. Повинні отримати широку державну і суспільну підтримку нові інформаційні технології в медицині. Велика увага в цьому плані необхідно приділяти моніторингу фізичного і психічного здоров'я населення, контролю груп ризику. Широкі перспективи розвитку повинні отримати системи передачі метеорологічної інформації, а також інформації про стан навколишнього середовища але супутникових мереж зв'язку, перш за все з віддалених і екологічно небезпечних регіонів. Повинні бути передбачені заходи щодо підвищення екологічної безпеки, що базуються на сучасній інформаційно-телекомунікаційної базі. ГІП повинна використовуватися для забезпечення переходу до ресурсозберігаючих технологій, поліпшення діяльності природозахисних організацій.

Актуальних проблем побудови в Росії інформаційного суспільства присвячено четвертий і останній розділ Концепції. У ньому виділяється три групи проблем:

  • 1. Розвиток технологічного базису інформаційного суспільства та переходу до нього.
  • 2. Забезпечення національної безпеки.
  • 3. Соціально-економічні і соціально-культурні аспекти переходу до інформаційного суспільства.

Про інформаційному суспільстві вперше заговорили японці в 1960-х гт. У практичному плані питання про перехід до інформаційного суспільства було вперше піднято в 1994 р, коли Євросоюз підготував "План дій: шлях Європи до інформаційного суспільства", що передбачав чотириступінчасту стратегію для забезпечення глобального, послідовного і збалансованого підходу до створення інформаційного суспільства.

Реалізація цього плану знайшла відображення в таких міжнародних документах, як Окінавская хартія глобального інформаційного суспільства (2000), а також в резолюціях, прийнятих під час зустрічей на вищому рівні по питан

сам інформаційного суспільства. Перша зустріч відбулася в 2003 р в Женеві, на ній була прийнята Декларація принципів побудови інформаційного суспільства та запропоновано звернутися до ГА ООН із закликом оголосити 17 травня Всесвітнім днем інформаційного суспільства. Чергова зустріч відбулася в Тунісі (2005).

Приклад з практики. Адміністративно-структурні перетворення

  • • 18 червня 2012 року створено нове Управління Президента РФ з громадських зв'язків та комунікацій (керівник - Олександр Смирнов).
  • • В кінці 2012 р Департамент інформаційних технологій Москви оголосив конкурс зі створення центру навчання в сфері сучасних ІКТ для держслужбовців і жителів столиці [1] .

Нормативно-правовий розвиток основних положень Концепції ГІП (після 1998 г.):

  • • Концепція формування інформаційного суспільства в Росії (1999);
  • • Концепція та Доктрина інформаційної безпеки РФ
  • (2000);
  • • Доктрина інформаційної політики РФ (2001);
  • • Концепція реформування системи державної служби РФ (2001);
  • • Федеральна цільова програма "Електронна Росія (2002-2010 роки)" (2002);
  • • Міська цільова програма "Електронна Москва" (2003);
  • • Концепція використання інформаційних технологій в діяльності федеральних органів державної влади до 2010 року (2004);
  • • Федеральний закон "Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації" (2006);
  • • Стратегія розвитку інформаційного суспільства в Російській Федерації (2008);
  • • Стратегія національної безпеки Російської Федерації до 2020 року (2009);
  • • Федеральний закон "Про забезпечення доступу до інформації про діяльність державних органів і органів місцевого самоврядування" (2009);
  • • Системний проект формування електронного уряду на 2011-2015 роки (2010);
  • • Федеральний закон "Про організацію надання державних та муніципальних послуг" (2010);
  • • Державна федеральна цільова програма РФ "Інформаційне суспільство (2011-2020 роки)" (2010), в яку але розпорядженням Уряду РФ вносилися зміни в 2011 і 2012 рр .;
  • • Словник (терміни та визначення) до проекту Концепції розвитку інформаційно-комунікаційної інфраструктури та технологій в Російській Федерації (2011);
  • • Проект Федерального закону РФ "Про державну інформаційну систему житлово-комунального господарства" (2012).

Вирішення цих проблем в Російській Федерації також знайшло відображення в цілому ряді основоположних документів органів влади та управління, які розвивали, поглиблювали і конкретизували ключові позиції Концепції ГІП:

  • - Побудова інформаційного суспільства,
  • - Забезпечення інформаційної безпеки,
  • - Вдосконалення інформаційної інфраструктури та використання сучасних інформаційних технологій в системі органів державного управління.

Один з цих документів - Державна федеральна цільова програма РФ "Інформаційне суспільство (2011-2020 роки)" , яка була прийнята в 2010 р і в неї за розпорядженням Уряду РФ вносилися зміни в 2011 і 2012 рр.

Програма розрахована на два етапи (2011-2014 рр. І 2015-2020 рр.), Вона найбільш повно відображає стратегію ГІП в сфері переходу України до інформаційного суспільства і позначає при цьому виникають проблеми. Останні можна звести до наступного:

  • • знос і вироблення ресурсу мережевої інфраструктури на протяжних ділянках території РФ;
  • • організація широкосмугового доступу, в тому числі бездротового, до мережі Інтернет для кінцевих користувачів;
  • • необхідність вивільнення частот для цифрового мовлення;
  • • невідповідність якості і структури послуг ФГУП "Пошта Росії" нормативним вимогам і очікуванням споживачів послуг;
  • • відставання темпів розвитку галузі зв'язку від світового рівня;
  • • збереження невисокої (менше 1%) частки РФ на світовому ринку електроніки;
  • • наявність низького рівня конкуренції на російському ринку інформаційних технологій;
  • • наявність невисокою частки якісного вітчизняного телекомунікаційного обладнання;
  • • наявність високого рівня відмінності у використанні інформаційних технологій регіонами, різними верствами суспільства і органами державної влади;
  • • переважно локальний, відомчий характер впровадження сучасних засобів на основі інформаційних технологій в державному управлінні;
  • • недостатність темпів розвитку інфраструктури та доступу населення до сайтів органів державної влади та інших засобів інформаційно-довідкової підтримки і обслуговування населення;
  • • наявність низьких навичок використання інформаційних технологій, в тому числі серед державних службовців;
  • • збільшення кількості комп'ютерних злочинів, зростання їх корисливої спрямованості, а також наноситься цими злочинами матеріальних збитків;
  • • невідповідність обсягу послуг наземного ефірного телерадіомовлення (один * два телевізійних канали за межами великих міст) і аналогового формату мовлення сучасним вимогам і збереження інформаційної нерівності на території країни;
  • • наявність низького рівня правового захисту інтелектуальної власності в мережі Інтернет, продовження пошуку компромісу між правом на інформацію і авторським правом;
  • • недостатність науково-методичного забезпечення процесу становлення інформаційного суспільства в Російській Федерації;
  • • відсутність інфраструктури, що забезпечує інформаційну безпеку електронних форм взаємодії органів державної влади між собою, з населенням та організаціями, відсутність доступних механізмів забезпечення довіри до електронного підпису.

Приклад з практики. Соціокультурні зміни в інформаційному суспільстві

  • • Діти більш прогресивно освоюють нові технології в порівнянні з батьками. Тепер вони вчать дорослих, як поводитися з тією або іншою технікою, старше покоління більше не є лідером, учителем і авторитетом для молодшого, а навпаки потребує передачі нової культури від "яйця до курки".
  • • Досвід пошуку та обробки інформації - тепер невід'ємна частина студентства. Саме в студентському середовищі набуло широкого розвитку самоосвіта, використання дистанційних методів навчання, впровадження мультимедійних технологій в освітній процес і широкий обмін інформацією. Студенти є і носіями, і пропагандистами нових якостей і цінностей інформаційного суспільства (infeconomy.ru/theory/1271-2011-08-20-10-13-53.html).

Вирішення цих проблем розраховане на кілька років і має привести до створення "електронної держави " або в іншій термінології - "електронного уряду", "електронної демократії" . Електронне держава має на увазі підтримку за допомогою І КТ діяльності як виконавчої влади ( "електронний уряд"), так і парламентських ( "електронний парламент") і судових органів ( "електронне правосуддя"). При описі відповідних методів управління, на відміну від електронної держави як такого, іноді зручно також використовувати поняття цифрове управління [2] .

Приклад з практики.

  • • 72,8% населення Росії будуть доступні послуги цифрового ТБ до кінця 2012 р (sovetnik.ru/prnews/rus/more/?id=27535).
  • • З грудня 2012 року в Росії введена послуга продажу електронних квитків на електрички, які можна купити через Інтернет або за допомогою мобільного телефону. Причому можна зробити це, навіть перебуваючи в дорозі. За прогнозами, до 2015 р в електронному вигляді буде продаватися більше 50% квитків на електрички. Поки електронний продаж квитків здійснюється тільки на поїзди далекого прямування (rg.ru/2012/ll/07/bileti-site.html).
  • • З 1 липня 2012 р чиновникам заборонено вимагати від громадян документи, які є в базах інших відомств (http: // premier, gov.ru/events/news/13971).
  • • З 2013 р Міністерство освіти і науки РФ перейшло на електронне надання послуг, більшість з яких знаходиться на регіональному та муніципальному рівнях. В даний час міністерство має представництва у всіх соціальних мережах - "Фейсбук", "Живий журнал", "ВКонтакте", YouTube, Instagram і т.д. - І знаходиться між третім і четвертим з п'яти рівнів інформаційної відкритості. Тобто фактично на переході від рівня взаємного обміну інформацією з суспільством до прямого залучення громадськості в прийняття важливих, ключових рішень. У зв'язку з цим в міністерстві, діяльність якого зачіпає інтереси 40 млн чоловік, сформували складається з 600 чоловік громадську раду і зробили спеціальний сайт для нього. Кожен член громадської ради має свій особистий кабінет на цьому сайті, де є можливість і для обговорення проблем, і для організації голосувань, опитувань і т.д. (Corp.cnews.ru/news/line/index.shtml?2012 / 11/09/509239).

Існує кілька підходів до визначення "електронної держави " . Одні з них акцентують увагу на використанні інформаційно-комунікаційних технологій для перетворення уряду з метою зробити його більш доступним для громадян, ефективнішим і більш підзвітним [3] . Інші розглядають його як систему державного управління на основі електронних засобів обробки, передачі і поширення інформації [4] . У будь-якому випадку "електронна держава" втілюється в конкретних проектах, програмах, рішеннях.

  • [1] URL: news.mail.ru/inregions/moscow/90/society/10621989/ (дата звернення: 15.04.2013).
  • [2] URL: ru.wikipedia.org (дата звернення: 20.04.2013).
  • [3] URL: ru.wikipedia.org/.
  • [4] Там же.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук