Навігація
Головна
 
Головна arrow Журналістика arrow Зв'язки з громадськістю в органах влади
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

ВЗАЄМОДІЯ СТРУКТУР ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ ТА ГРОМАДСЬКИХ ОБ'ЄДНАНЬ В РОСІЇ

В результаті освоєння даної теми студент повинен:

знати

  • • роль і значення громадських об'єднань, проблематику взаємодії державної влади і громадських об'єднань в Росії;
  • • механізм і принципи взаємодії державних органів з громадськими об'єднаннями в Росії;

вміти

планувати і будувати роботу структур державної влади та взаємодії з громадськими об'єднаннями;

володіти

  • • первинними навичками роботи в цьому сегменті зв'язків з громадськістю в Росії;
  • • технологіями прогнозування та вирішення проблем в цьому сегменті зв'язків з громадськістю в Росії.

Громадські об'єднання і організації

Громадські об'єднання - важлива частина політичної системи будь-якого суспільства. Це добровільні формування громадян, об'єднаних спільністю своїх інтересів і прагнень до їх практичної реалізації і задоволенню духовних чи інших нематеріальних потреб. Федеральний закон "Про громадські об'єднання", прийнятий Державною Думою 14.04.1995 (в ред. Федерального закону від 12.03.2002 № 25- ФЗ), в ст. 5 визначає, що громадське об'єднання - це "добровільне, самоврядні, некомерційне формування, створене за ініціативи громадян, які об'єдналися па основі спільності інтересів для реалізації спільних цілей, вказаних у статуті громадського об'єднання".

Стаття 6 Федерального закону уточнює, що "учасниками громадського об'єднання є фізичні особи та юридичні особи - громадські об'єднання, які висловили підтримку цілям даного об'єднання і (або) його конкретних акціях, які беруть участь в його діяльності без обов'язкового оформлення умов своєї участі, якщо інше не передбачено статутом. Учасники громадського об'єднання - фізичні та юридичні особи - мають рівні права і несуть рівні обов'язки ". Відзначимо, що об'єднання юридичних осіб (організацій) в Росії називається асоціацією.

Таким чином, громадські об'єднання мають ряд загальних принципових ознак - добровільність, навмисність створення, самодіяльність, по при цьому різні за програмними цілями і формі організаційного оформлення. Громадські об'єднання в Росії можуть створюватися в одній з наступних організаційно-правових форм:

  • громадська організація - засноване на членстві громадське об'єднання, створене на основі спільної діяльності для захисту спільних інтересів і досягнення статутних цілей об'єдналися громадян;
  • громадський рух - що складається з учасників і не має членства масове громадське об'єднання, що ставить соціальні, політичні та інші суспільно корисні цілі, підтримувані учасниками громадського руху;
  • громадський фонд - один з видів некомерційних фондів і представляє собою не має членства громадське об'єднання, мета якого полягає у формуванні майна на основі добровільних внесків, інших не заборонених законом надходжень та використання даного майна па суспільно корисні цілі;
  • громадська інституція - не має членства громадське об'єднання, що ставить своєю метою надання конкретного виду послуг, що відповідають інтересам учасників та відповідних статутним цілям зазначеного об'єднання;
  • орган громадської самодіяльності - не має членства громадське об'єднання, метою якого є спільне вирішення різних соціальних проблем, що виникають у громадян за місцем проживання, роботи або навчання, спрямоване на задоволення потреб необмеженого кола осіб, чиї інтереси пов'язані з досягненням статутних цілей і реалізацією програм органу суспільної самодіяльності за місцем його створення;
  • політична партія;
  • союз (асоціація ) громадських об'єднань - громадські об'єднання незалежно від їх організаційно-правової форми вправі створювати союзи (асоціації) громадських об'єднань.

Залежно від територіального охоплення громадські об'єднання можуть бути загальноросійськими (працюють на територіях більше половини суб'єктів РФ), межрегіональниімі (працюють на територіях менш половини суб'єктів РФ), регіональними (працюють на території одного регіону) і місцевими (працює в межах території органу місцевого самоврядування) .

Згідно із законом тільки загальноукраїнські громадські об'єднання можуть використовувати в своїх назвах найменування "Росія", "Російська Федерація" та утворені на їх основі слова і словосполучення без спеціального дозволу правомочного державного органу.

На сучасному етапі громадські об'єднання в Російській Федерації можна також охарактеризувати як варіативні за спрямованістю діяльності (творча, професійна, спортивна, реалізація інтересів, екологічна, благодійна, цивільно-патріотична і т.п.), за різноманітністю форм і механізмів реалізуються проектів і програм. Діяльність більше половини з існуючих громадських об'єднань - різноспрямований. Залежно від природи і характеру держави, від конкретних історичних умов і культурно-національних особливостей роль громадських об'єднань в суспільстві, їх кількість і функції можуть виглядати по-різному.

Приклад з практики. Наприклад, в СРСР, як повідомляє Велика радянська енциклопедія, практично всі громадські організації працювали на інтереси однієї - і найголовнішою з них - комуністичної партії, керівна роль якої була закріплена конституційно. У зв'язку з цим громадські об'єднання в СРСР проголошували як свого завдання "сприяння будівництву комунізму, розвиток радянської культури, науки, техніки, спорту. В їх завдання входить ідейне виховання і підвищення кваліфікації членів суспільства, розширення і поглиблення їх спеціальних знань, пропаганда досягнень в різних областях народного господарства, науки і техніки, літератури і мистецтва " [1] .

Протягом радянського періоду держава, з одного боку, повністю контролювала діяльність громадських об'єднань, з іншого - делегувало їм частину своїх функцій, так що ці організації не могли існувати без державної підтримки і в принципі служили ще одним "приводним ременем", необхідним для поширення в тій чи іншій формі контролю влади над якомога більшою кількістю сфер життя суспільства.

Приклад з практики. В СРСР працювали Всесоюзне товариство любителів книги, Товариство охорони пам'яток історії та культури, Товариство охорони природи, Всесоюзне товариство винахідників і раціоналізаторів, Всесоюзне товариство "Знання", Союз товариств Червоного Хреста і Червоного Півмісяця СРСР, Радянський комітет ветеранів війни, наукові організації, творчі спілки тощо

Найвагомішими за охопленням громадськими об'єднаннями слід визнати професійні спілки, які брали на себе левову частку роботи по вирішенню соціальних питань. Профспілкова структура була вертикально вибудуваної і на її вершині знаходився Всесоюзна центральна рада професійних спілок - ВЦРПС, мав досить вагомі повноваження. Профспілки та інші громадські об'єднання в СРСР служили також свого роду додатковим засобом вимірювання "температури" суспільства, виявлення больових точок, сегментів неблагополуччя, тобто каналом зворотного зв'язку для різних верств населення. Таку роботу виконували, зокрема, Комітет радянських жінок, Комітет молодіжних організацій і т.п.

У деяких випадках радянські громадські об'єднання грали роль додаткового неформального інструменту реалізації державної політики всередині країни або навіть на міжнародній арені.

Приклад з практики. Скажімо, справі патріотичного виховання в дусі комуністичних ідеалів - укупі з практичними оборонно-спортивними навиками присвячувало свої зусилля Добровільне товариство сприяння армії, авіації і флоту. Показовим прикладом може служити створений в 1958 р Союз радянських товариств дружби і культурного зв'язку з зарубіжними країнами (ССОД), в 1975 р включав в себе 63 суспільства дружби з окремими державами. Поряд з просвітницькою функцією ССОД, і він, і такі організації як Радянський комітет за європейську безпеку і співробітництво, Асоціація сприяння ООН в деяких випадках виконували роль каналу передачі зовнішньополітичних сигналів, які але якихось причин не могло транслювати Міністерство закордонних справ за своїми офіційними каналами .

І, нарешті, громадські об'єднання в СРСР служили в певної міри декоративним елементом на фасаді політичної системи СРСР, оскільки наявність і активність громадських об'єднань розглядаються як індикатор ступеня демократичності суспільства.

Приклад з практики. Наприклад, саме виходячи з ролі громадських об'єднань, які нерідко називають також неурядовими організаціями, деякі фахівці вважають, що сучасні Сполучені Штати в найменшій мірі, ніж будь-коли, можна вважати демократичною державою. До такого висновку приходить, зокрема, А. Лютов з Центру внутрішньополітичних досліджень Інституту США і Канади РАН, посилаючись, зокрема, на оцінки одного з провідних американських соціологів, професора Р. Лахману: "... в США практично відсутні значущі інститути громадянського суспільства - профспілки, жіночі, релігійні організації, антивоєнний рух. Одні з них розчинилися, інші - як, наприклад, релігійні інститути - втратили вплив як виразники незалежних громадських настроїв " [2] . Основну причину різкого зниження ролі громадських організацій в США Р. Лахманн бачить в тому, що найбільші корпорації на сьогоднішній день не мають потреби ні в демократичних інститутах, ні в підтримці громадської думки. Якщо раніше для реалізації масштабних проектів їм необхідно було мобілізувати кошти провідних банків, переконати уряд і конгресменів в необхідності їх фінансування, то тепер, але його думку, нотреоность в "посередників" відпала.

  • [1] URL: base.garant.ni/10164186/l/#100 (дата звернення: 12.03.2013).
  • [2] Див .: Зарплати в доларах неминуче знеціняться (інтерв'ю з Р. Лахман) // Время новостей. 2007. 18 Січня. № 7.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук