Навігація
Головна
 
Головна arrow Журналістика arrow Зв'язки з громадськістю в органах влади
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Законодавча база функціонування громадських об'єднань в Росії

Законодавча база функціонування громадських об'єднань формується на основі міжнародних і російських документів, котрі виголошують і гарантують свободу створення і діяльності громадських об'єднань. Так, по Міжнародному пакту про громадянські і політичні права (прийнятий Генеральною Асамблеєю ООН в 1966 р) і Європейської конвенції про захист прав людини і основних свобод (вступила в силу в 1953 р) кожна людина має право на свободу асоціацій з іншими, включаючи право створювати профспілки та вступати до них для захисту своїх інтересів. Відповідно до Загальної декларації прав людини (ухвалена Генеральною Асамблеєю ООН в 1948 р) ніхто не може бути примушений вступати до будь-якої асоціації.

Приклад з практики. Зокрема, в Міжнародному пакті про громадянські і політичні права зафіксовано, що користування правом на свободу асоціацій не підлягає жодним обмеженням, крім тих, які передбачаються законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах державної чи громадської безпеки, громадського порядку, охорони здоров'я і моральності населення, для захисту прав і свобод інших осіб. Можливо лише введення законних обмежень користування цим правом для осіб, що входять до складу збройних сил і поліції.

Право на об'єднання базується на принципах добровільності, рівноправності членів та інших учасників об'єднання, самоврядування, законності, гласності. Найважливішою формою об'єднання при цьому визнається політична партія. Громадські об'єднання вільні у визначенні своєї внутрішньої структури, цілей, форм і методів своєї діяльності. Діяльність громадських об'єднань повинна бути гласною, а інформація про їх установчих та програмних документах - загальнодоступною.

Існування і функціонування громадських об'єднань в Росії регулюються російським законодавством, також базуються на міжнародно визнаних нормах. У Російській Федерації визнаються ідеологічне і політичне різноманіття, багатопартійність, встановлено, що ніяка ідеологія не може встановлюватися в якості державної чи обов'язкової, а всі громадські об'єднання рівні перед законом.

Приклад з практики. Перш за все, право на об'єднання гарантовано Конституцією РФ. У ст. 30 говориться: "Кожен має право на об'єднання, включаючи право створювати професійні спілки для захисту своїх інтересів. Свобода діяльності громадських об'єднань гарантується. Ніхто не може бути примушений до вступу в будь-яке об'єднання чи перебування в ньому". Таким чином, громадянам гарантована безперешкодна можливість об'єднуватися за інтересами та цілями.

Право громадян на об'єднання включає в себе право створювати на добровільній основі суспільне об'єднання для захисту спільних інтересів і досягнення спільних цілей, право вступати в громадські об'єднання або втримуватися від вступу в них, а також право безперешкодно виходити із суспільних об'єднань.

Свобода діяльності громадських об'єднань полягає в тому, що їм гарантується самостійність у прийнятті статутів, обрання керівних органів, складанні програми, управлінні власністю, поширенні інформації про свою діяльність і виступі з ініціативами з різних питань суспільного життя. Умови і порядок придбання, втрати членства, включаючи умови вибуття з членів громадських об'єднань за віком, визначаються статутами громадських об'єднань.

Громадяни мають право створювати але свій вибір громадські об'єднання без попереднього дозволу органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також вступати в такі громадські об'єднання на умовах дотримання норм їх статутів.

Іншими словами, держава не втручається в діяльність громадських об'єднань за винятком особливих випадків, передбачених законодавством. При цьому йод втручанням слід розуміти вихід за межі права, спробу тиску на внутрішні механізми управління, перешкоджання в здійсненні законних функцій. Громадські об'єднання не отримують завдань, вказівок від державних органів з приводу проведення будь-яких державних чи політичних заходів. Однак держава може звернутися до громадським об'єднанням з проханням про допомогу у вирішенні будь-яких невідкладних проблем. Громадські об'єднання можуть надати таку допомогу або відмовитися від її здійснення.

Відповідно до Федерального закону "Про громадські об'єднання" [1] від 1995 року, втручання органів державної влади та їх посадових осіб у діяльність громадських об'єднань, так само як і втручання громадських об'єднань у діяльність органів державної влади та їх посадових осіб, допускається, в зокрема, в наступних випадках:

  • • охорона основ конституційного ладу;
  • • захист прав і законних інтересів інших учасників правовідносин від незаконних посягань;
  • • загальний нагляд за дотриманням законодавства Російської Федерації;
  • • контроль за відповідністю діяльності громадських об'єднань їх статутним цілям;
  • • контроль за сплатою податків та інших норм, стандартів, встановлених законодавством.

Згідно із законом, держава забезпечує дотримання прав і законних інтересів громадських об'єднань, надає підтримку їх діяльності, законодавчо регулює надання їм податкових та інших пільг і переваг. Державна підтримка може виражатися у вигляді цільового фінансування окремих суспільно корисних програм громадських об'єднань за їх заявками (державні гранти); укладення будь-яких видів договорів, в тому числі на виконання робіт і надання послуг, соціального замовлення на виконання різних державних програм необмеженому колу громадських, що розміщується в порядку, передбаченому Федеральним законом від 21.06.2005 № 94-ФЗ "Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних служб "(в ред. Федерального закону від 02.02.2006 № 19-ФЗ). Питання, що зачіпають інтереси громадських об'єднань у передбачених законом випадках, вирішуються органами державної влади та органами місцевого самоврядування за участю відповідних громадських об'єднань або за погодженням з ними.

Безумовно важливим є визначення статті про те, що па працівників апарату громадських об'єднань, що працюють за наймом, поширюється законодавство про працю і законодавство РФ про соціальне страхування.

Найбільш масовими громадськими об'єднаннями є професійні спілки, в яких складається більшість населення країни. У взаємовідносинах з державними органами, господарськими організаціями, підприємцями професійні спілки представляють і захищають інтереси своїх членів в області виробництва, соціально-економічної, культурної та інших областях. Усі професійні спілки мають бути рівними перед законом. Специфічна діяльність професійних спілок стимулюється, а особливості, пов'язані з їх створенням, функціонуванням, реорганізацією та ліквідацією, регулюються Федеральним законом "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" від 1996 р

Приклад з практики. В законодавстві передбачаються і заходи проти зловживань правом на об'єднання. Так, ст. 13 Федерального закону "Про громадські об'єднання", зокрема, говорить: "Забороняються створення і діяльність громадських об'єднань, цілі або дії яких спрямовані на насильницьку зміну основ конституційного ладу і порушення цілісності Російської Федерації, підрив безпеки держави, створення збройних формувань, розпалювання соціальної, расової, національної та релігійної ворожнечі ".

Крім того, в ході своєї повсякденної роботи громадські організації зобов'язані керуватися законами РФ, що регулюють той чи інший конкретний рід діяльності.

  • [1] URL: base.garant.ru/10164186/l/#100 (дата звернення: 08.04.2013).
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук