Навігація
Головна
 
Головна arrow Журналістика arrow Зв'язки з громадськістю в органах влади
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Система і інструменти зв'язку між громадськими об'єднаннями та державними структурами, основні напрямки та принципи взаємодії

В основі системи зв'язку між громадськими об'єднаннями та державними структурами спочатку лежить інститут зв'язків з громадськістю. Підрозділи зв'язків з громадськістю вже в достатній мірі вбудовані

в систему державного управління, існують практично на всіх її рівнях і, таким чином, і система зв'язку між громадськими об'єднаннями та державними структурами вибудовано вертикально, пронизуючи зверху до низу всі рівні державного управління. Інструменти і технології реалізації зв'язку між громадськими об'єднаннями та державними структурами також входять в арсенал методик зв'язків з громадськістю.

Відносини між громадськими об'єднаннями та державними структурами є модель взаємовигідного взаємодії на основі законодавчих норм, а також норм моралі і вимог етики. І справді, громадські об'єднання, не маючи в своєму розпорядженні повноважень і коштів, якими володіють державні структури, залежать від останніх в тому, що стосується практичної діяльності громадських об'єднань, досягнення ними поставлених цілей. У свою чергу державні структури потребують громадські об'єднання, перш за все, як в інструменті комплексної соціальної та політичної діагностики стану суспільства, моніторингу проблемних зон, як у додатковому каналі прямого і зворотного зв'язку з суспільством, а також як в джерелі ідей, ініціатив і проектів.

Таким чином, відносини між громадськими об'єднаннями та державними структурами складаються і розвиваються за наступними напрямками:

  • • двостороння комунікація;
  • • спільна розробка і реалізація ініціатив, проектів;
  • • спільне вирішення проблемних питань;
  • • спільне формування нормативно-правової бази функціонування громадських об'єднань.

При цьому сторони керуються такими принципами:

  • • свобода діяльності громадських об'єднань;
  • • невтручання держави в діяльність громадських об'єднань і навпаки;
  • • узгодженість рішень і дій;
  • • конкуренція при взаємному доповненні;
  • • спільне прийняття рішень;
  • • спільна відповідальність за них;
  • • взаємність інформування.

На останньому принципі зупинимося докладніше. Громадські об'єднання мають право вільно поширювати інформацію про свою діяльність. Представники органу влади повинні мати можливість бути на проведені громадським об'єднанням заходи. Громадське об'єднання зобов'язане інформувати орган, який прийняв рішення про його державну реєстрацію, про зміну відомостей, що стосуються об'єднання. У той же час громадські об'єднання можуть безперешкодно звертатися до органів державної влади з метою отримання їх цікавить. Доступ до інформації є основою для проведення громадського контролю за діяльністю державних органів і аналізу стану найважливіших сфер життя суспільства. Всі разом це забезпечує формування найбільш ефективної моделі управлінських процесів в суспільстві.

Приклад з практики. "На думку багатьох вчених і практичних працівників, управління, яке не збагачене структурами і знаннями в області PR, інерційно відтворює типи і характер прийняття політичних рішень в дусі адміністративно-командної системи, - справедливо зауважує з цього приводу В. Букін. І навпаки, наявність таких знань і структур сприяє створенню моделі відкритої, чуйною бюрократії, що володіє високим ступенем адаптивності до постійно змінюваних умов. Спираючись на служби зі зв'язків з громадськістю, державна влада в повній мірі виконує свої інформаційні, комунікативні можливості, забезпечує не дискретні (переривчастість) сигнали зворотного зв'язку, а стійку, планомірну, репрезентативну інформаційно-комунікативну діяльність, визначальну ефективність всього управлінського процесу " [1] .

У самий останній час з розвитком в Росії, з одного боку, структури органів державної влади, а з іншого - громадських об'єднань виявилася доцільність, а іноді навіть необхідність формування спеціальних підрозділів по зв'язках державних структур з громадськими об'єднаннями.

Приклад з практики. Наприклад, створений в 1996 р в адміністрації Пензенської області відділ зі зв'язків з громадськістю в 2006 р перетворений у відділ зі зв'язків з громадськими об'єднаннями та увійшов до складу місцевого управління внутрішньої політики. При цьому в якості конкретних завдань такого відділу, зокрема, фігурують:

  • • аналіз діяльності політичних партій, об'єднань громадян соціального спрямування, національно-культурних автономій, релігійних конфесій та інших громадських організацій;
  • • взаємодія з політичними партіями, об'єднаннями громадян соціальної спрямованості, національно-культурними автономіями, релігійними конфесіями;
  • • координація роботи Громадської політичної консультативної ради Пензенської області, організаційного комітету "Перемога", Координаційної ради з питань національної політики в Пензенській області, Громадської палати при уряді Пензенської області та інших громадських організацій.

У 2012 р в Адміністрації Президента Росії спеціальним указом президента створено Управління президента з суспільних проектів, діяльність якого в частині, що стосується громадських об'єднань, має доповнити та урізноманітнити роботу, що проводилася до цього але окремим аспектам Управлінням Президента щодо забезпечення конституційних прав громадян, Управлінням Президента по роботі зі зверненнями громадян та організацій, Управлінням прес-служби і інформації Президента, Управлінням Президента з громадських зв'язків та комунікацій. Серед завдань нового управління - підготовка матеріалів і пропозицій щодо зміцнення духовно-моральних основ російського суспільства, вдосконалення роботи з патріотичного виховання молоді, розробці та реалізації громадських проектів в цій області [2] .

Також управління займається організацією і забезпеченням взаємодії глави держави з громадськими об'єднаннями та іншими структурами громадянського суспільства - у взаємодії з Управлінням внутрішньої політики. На думку експертів, нове управління відіграє роль модератора взаємодії між владою та громадськими організаціями, частково - координатором в рамках профільних держпрограм і фактично добудовує політичний блок Адміністрації Президента, який займається стратегічними питаннями.

  • [1] Букін В. П. Місце і роль служб із зв'язків з громадськістю в державному і муніципальному управлінні // III Всеросійська науково практична конференція: зб. статей. Пенза, 2007.
  • [2] URL: gazeta.ru/politics/2012/10/20_a_4819297.shtml (дата звернення: 05.03.2013).
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук