Навігація
Головна
 
Головна arrow Журналістика arrow Зв'язки з громадськістю в органах влади
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

-служби в ролі посередника між державою і суспільством

Для органів законодавчої та виконавчої влади ЗМІ створюють середовище з двох потоків інформації - "зверху" і "знизу". Інформація "зверху" несе дані про державні та адміністративних рішеннях (прямий зв'язок), інформація "знизу" (зворотний зв'язок) - потім, як ці рішення сприймаються, які потреби керованих. Таким чином, преса включається в систему державного управління і реалізує функції "четвертої влади" (поряд з владою законодавчої, виконавчої та судової) [1] .

У Росії демократичні перетворення створили сприятливі умови для становлення і розвитку ЗМІ. Нормативно-правова база для цього була закладена Законом Російської Федерації "Про засоби масової інформації" від 27 грудня 1991 № 2124-1, який відкрив широкі можливості для поширення та обміну інформацією. У законодавчому порядку були закріплені принципи гласності та відкритості влади для ЗМІ, нормативно визначені права і свободи в сфері виробництва і розповсюдження інформації, намічені заходи щодо захисту журналістів від всякого роду свавілля. Тим самим були сформульовані основні принципи взаємодії ЗМІ з державними владними структурами.

Принципові положення функціонування ЗМІ і їх взаємовідносин з державними органами отримали подальший розвиток в указі Президента Російської Федерації "Про заходи щодо захисту свободи масової інформації в Російській Федерації" від 5 грудня 1993 № 2093, в якому було зафіксовано, що всі ЗМІ і ті структури , які на законних підставах займаються збором, аналізом і поширенням інформації, знаходяться: а) під захистом держави; б) держава гарантує їм самостійність, свободу і невтручання в оперативну інформаційну політику; в) всі без винятку органи державної влади і посадові особи, громадські організації та об'єднання несуть відповідальність за які б то не було спроби тиску на журналістів, за утиск правового характеру громадян на свободу слова та отримання достовірної інформації [2] .

Приклад з практики. До історично різних "батьківським генам" європейської і російської преси з часом додалися різні вектори законодавчого регулювання її діяльності. У Німеччині цей вектор своє генеральний напрямок на надання пресі максимально можливої на даний історичний момент "свободи від держави" придбав ще в 1874 р в імперському Законі "Про пресу", підписаному канцлером Бісмарком [3] .

Російське ж держава практично завжди своє регулюючий вплив по відношенню до преси (переважно у формі статутів про цензуру або урядових декретів про пресу) направляло рівно в протилежну сторону, все більше і більше її огосударствлено і закріплюючи "в опікою" виконавчій гілці влади.

Як результат - перший в тисячолітньої історії Росії Закон про пресу був прийнятий вже в рамках її новітньої історії. Ним став Закон СРСР від 12 червня 1990 р

"Про пресу та інші засоби масової інформації" [4] . Оголосивши багатовікову російську державну цензуру "поза законом", він, тим самим, заклав передумови формування сприятливого правового середовища для соціально необхідного відділення ЗМІ слідом за церквою від держави.

Слабкість або залежне становище ЗМІ як інституту громадянського суспільства є серйозною перешкодою на шляху формування в нашій країні демократичної правової держави і відкритого інформаційного суспільства. Як справедливо відзначається багатьма вітчизняними та зарубіжними дослідниками, історичний досвід показує, що певна розгнузданість і безвідповідальність вільних ЗМІ - явище тимчасове, що зникає з ростом професіоналізму журналістів і редакторів, а залежність і підконтрольність державі "відповідальних" ЗМІ - явище постійне, супутнє авторитарної держави аж до чергової революції.

Завдання співробітників прес-служб по здійсненню взаємодії органу державної влади із засобами масової інформації полягають у наступному:

  • • надавати взаємодія з редакціями та журналістами;
  • • проводити акредитацію журналістів для висвітлення роботи органу державної влади;
  • • організовувати прес-конференції;
  • • займатися підготовкою матеріалів для кореспондентів - прес-релізи, заяви для преси і ін .;
  • • збирати базу даних видань і журналістів, які проявляють інтерес до проблем діяльності відповідного органу державної влади;
  • • допомагати журналістам в отриманні необхідної інформації для підготовки публікацій;
  • • здійснювати моніторинг поточної друкованої та електронної періодики, складати дайджести, робити аналіз публікацій;
  • • вести досьє по окремим проблемам для забезпечення інформацією як самого відомства, перш за все керівництва, так і журналістів;
  • • готувати для ЗМІ фото- і відеоматеріали з проблематики відомства;
  • • планувати і проводити кампанію з інформаційного супроводження заходів відомства;
  • • проводити моніторинг громадської думки щодо відомства, планувати і організовувати заходи щодо мінімізації негативних наслідків від "витоків" інформації;
  • • визначати і використовувати методи "скидання" інформації конфіденційного і спеціального характеру в ЗМІ.

Керівник того чи іншого органу влади отримує інформацію з таких каналів, як:

  • • преса;
  • • службовий канал (інформація від вище-і нижчих інстанцій);
  • • інформаційно-аналітичні підрозділи прес-служби (узагальнені відомості, отримані з відкритих джерел);
  • • письмові звернення громадян;
  • • прийом громадян.

На думку Н. Бакуніної, прес-службам державних структур немає необхідності докладати великих зусиль для залучення інтересу до діяльності своєї організації. Такий інтерес з боку ЗМІ часто забезпечений з огляду на вагомість того чи іншого закладу, його особливих соціальних функцій [5] . Таким чином, співробітникам не доводиться ламати голову над оригінальністю подачі матеріалу, додаткової мотивації журналістів і т.д. Це позбавляє їх роботу якоїсь творчої складової, що багато в чому компенсується необхідністю виконувати додаткові функції, покладені на прес-служби в державних структурах.

Серед співробітників прес-служб високо цінується здатність володіти пером, оскільки саме вони здебільшого надають допомогу керівнику відомства при підготовці текстів публічних виступів.

Приклад з практики. Погляди практиків на проблему спілкування з пресою

Основні принципи спілкування з представниками ЗМІ [6] .

Розмовляти з пресою можна по-різному і з різних приводів. Спілкування з її представниками може бути продиктовано необхідністю довести до масової аудиторії офіційне повідомлення, точку зору на те, що відбувається вашого керівництва або відповідний коментар. В цьому випадку ви є ініціатором зустрічі і розраховувати слід тільки на позитивний результат. Складніше йде справа, коли преса сама виходить на вас з проханням прокоментувати ту чи іншу ситуацію. І якщо в першому випадку ваші побажання можуть не збігтися, то тут ви виступаєте в ролі боку, "примушувати до відповіді". Ваше незавидне становище полягає в тому, що ви, хочете чи не хочете, змушені відгукнутися на прохання про зустріч, причому зробити це необхідно оперативно і грамотно в умовах стислого часу, тому що, якщо на контакт не підете ви, то знайдеться маса коментаторів різного штибу і з легкої руки "незалежних експертів" буде намальована така картина ситуації, що вам згодом доведеться довго і наполегливо роз'яснювати, що ж насправді сталося ?!

Однак перш ніж "кинутися на амбразуру", необхідно запам'ятати або хоча б постаратися дотримуватися деяких принципів, які треба мати на увазі при спілкуванні з пресою. Велика їх частина носить заборонний характер, що обмежує, здавалося б, вашу "свободу слова". Але ці заборони - тільки на благо.

Принцип 1. Ніколи не кажіть неправди. Будь-яка брехня рано чи пізно буде розкрита, і тоді буде потрібно багато зусиль, щоб відновити підірвану довіру не тільки по відношенню до вас особисто, але і в цілому до всього органу влади, який ви представляєте.

Принцип 2. Ніколи нічого не вигадуйте. Не можна дозволити собі піддатися тиску з боку кореспондента, щоб той тут же радісно повідомив до редакції: "Я вибив у нього це визнання!" Потім важко буде пояснити, що, мовляв, "нічого такого" ви не говорили, він "сам все додумав". Якщо ви не знаєте відповіді на питання - так і скажіть, додавши при цьому, що не хочете здатися необ'єктивним і постараєтеся з'ясувати деталі, а пізніше неодмінно поділіться з пресою достовірною інформацією.

Принцип 3. Ніколи не коментуйте того, про що у вас пет чіткого уявлення , тим більше, якщо спрямованість розмови виходить за рамки ваших прямих функціональних обов'язків. Не дозволяйте втягувати себе в гіпотетичні дискусії, особливо па політичні теми (навіть з посиланням на свою особисту думку). Дотримуйтеся рамок обумовленої раніше проблематики бесіди.

Принцип 4. Ніколи не давайте волю вашим почуттям. Погоджуючись на інтерв'ю, пам'ятайте: ваше обличчя - це обличчя вашого органу влади. Пі в якому разі не дозволяйте собі проявів грубості, безтактності, дратівливості. Залишайтеся спокійним, розсудливим і, по можливості, чарівним.

Принцип 5. Ніколи не критикуйте справа, якій служите . Мисливців до цього і так достатньо. Стримана критика допустима, якщо вона носить конструктивний характер і спрямована на зміну ситуації на краще.

Принцип 6. Ніколи не коментуйте чутки і думки інших людей . Дотримуйтеся тільки достовірних фактів.

Принцип 7. Ніколи не розкривайте інформацію обмеженого поширення. Перед зустріччю з представниками ЗМІ обов'язково уточніть її у осіб, які готували матеріали для зустрічі. Не беріть на зустріч з представниками ЗМІ документи, що містять державну, комерційну або іншу спеціально охоронювану законом таємницю. Вони мають неприємну звичку випадати з папки в самий невідповідний момент. Для полегшення свого спілкування з представниками ЗМІ обговоріть заздалегідь, що такі-то теми порушуватимуться не будуть. Прийміть заходи до того, щоб на маршруті транспортування і в приміщенні, куди запрошені журналісти, схеми, карти, таблиці, які містять інформацію обмеженого поширення, були зачохлені, а на моніторах інформаційних систем були спеціальні заставки. При необхідності можна заздалегідь домовитися про та ракурси зйомок. Пам'ятайте, що проносяться відеокамера може випадково знаходиться у включеному стані, а диктофон може бути мимоволі включений журналістом ще до початку заходу.

Принцип 8. Ніколи не порушуйте обіцянок. Робота редакційної цеху залежна від інформації і під ваше інтерв'ю може бути залишено місце. Зірвана зустріч або ненадані до вказаного строку дані повернуться до вас бумерангом в гіпертрофованому вигляді.

Принцип 9. Ніколи не кажіть: "Без коментарів " (горезвісне англійське "No comment"). Завжди можна знайти спосіб відповісти на питання, навіть якщо ви не знаєте відповідь або не можете говорити на якусь певну тему. Відмова відповідати журналістові створює враження, що відповідь-то ви знаєте, але не хочете "розкривати страшну таємницю".

Принцип 10. Ніколи не думайте погано про журналістів.

З таким настроєм краще до преси не виходити!

Правила ведення телеінтерв'ю діляться на два блоки: змістовний і поведінковий. Причому вони настільки взаємопов'язані і взаємозалежні, що недоробка одного з них веде до провалу всього заходу.

  • [1] Взаємодія ФТС Росії із засобами масової інформації (аналіз діяльності прес-служби ФМС Росії) // URL: scriru.com/10/50/92111566364.php (дата звернення: 10.05.2013).
  • [2] Торкунов О. В. Указ. соч. С. 280.
  • [3] Див .: Хессе К. Основи конституційного права ФРН. М .: Юридична література, 1981. С. 198.
  • [4] Для порівняння. В Англії парламентський акт, вперше законодавчо регламентував медійні відносини (цей Акт є і першим в світі законом про ЗМІ) був прийнятий в 1643 р An Ordinanse for Regylating of Printing від 14 червня 1643 г. Докладніше див .: Моіахов В. Право ЗМІ в Росії: межі становлення // середа. 1996. № 1. С. 73-75.
  • [5] Бакуніна Η. Н. Указ. соч. С. 71.
  • [6] Борисов Μ. А., Романов О. Л. Основи організаційно-правового захисту інформації. 2-е изд. М .: Книжковий дім "Либроком", 2013. Додаток 6. С. 179-183.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук