ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ БАНКІВСЬКОЇ СИСТЕМИ В РОСІЇ

Поняття банківської системи

У попередньому розділі йшлося про грошову систему. І як було показано, грошова система - це складова частина грошово-кредитної системи, тому що грошова система приводиться в рух за допомогою центрального банку і кредитних організацій.

Поняття "банківська система" - це поняття вужче, ніж поняття "система кредитних організацій". Разом з тим, очевидно, що в ст. 2 Закону про банки поняття "банківська система" використовується як рівнозначне поняттю "система кредитних організацій".

Передумови необхідності об'єднання кредитних організацій в регульовану центральним банком систему

У всіх сучасних країнах банки об'єднані в системи. Для цього є об'єктивні підстави. На відміну від інших організацій, які ведуть свій бізнес, використовуючи при цьому власні гроші, банки та інші кредитні організації залучають кошти інших осіб і розміщують їх, як правило, від свого імені і за свій рахунок. Виходить, що вони використовують в своєму бізнесі чужі гроші великого числа осіб, в тому числі гроші населення, які часто виступають в ролі вкладників. Відповідно, така діяльність здатна створювати ризик для великого числа людей, які обслуговуються в цих банках, відкривають банківські рахунки, здійснюють розрахунки за куплені товари і послуги. Іноді ризик може бути занадто високий. І якщо їм не управляти, то може виникнути ланцюжок неплатежів, а за нею і криза в економіки країни. Саме тому всі кредитні організації, включаючи банки, повинні об'єднуватися в систему, в якій є центральний банк. Він здійснює банківське регулювання, а найчастіше - ще і банківський нагляд. Разом з тим треба враховувати і той момент, що банківська система має потужні фінансові і організаційні чинники самоврядування. Правильно пише Акрам Гасанов, що "... сучасна банківська система характеризується не тільки наявністю в ній процесів управління, а й здатністю до самоврядування, самоорганізації та самовдосконалення" [1] .

Детальніше це коло питань банківського регулювання і банківського нагляду ми ще будемо розглядати в гл. 8 і 9.

Росія знаходиться на шляху ринкових реформ. Вона все ще в перехідному періоді. Це рух від планової економіки до економіки, в якій є приватна власність. У цьому сенсі її банківська система за багатьма параметрами все ще відрізняється від банківських систем в зарубіжних державах, які формувалися впродовж століть.

Банківська система в Росії сприйняла багато з закордонного досвіду. У деяких зарубіжних країнах склалася розгалужена банківська система, що включає кілька рівнів. У деяких країнах банківська система об'єднує не тільки банки, а й інші фінансові організації, наприклад страхові компанії (трьох- і чотирьохрівневі банківські системи), в залежності від того, яке поняття вкладається у визначення банку.

В результаті перетворень і з прийняттям в 1990 р банківських законів в Росії склалася дворівнева банківська система.

Перший рівень банківської системи - кредитні організації, представництва іноземних кредитних організацій, другий її рівень - Центральний банк РФ (Банк Росії).

Зауважимо, що Закон про банки в первинній редакції передбачав, що до другого рівня поряд з Центральним банком входять Ощадбанк і Внешторгбанк. Але в 1995 р в цей Закон були внесені зміни, і на верхньому рівні залишився тільки Банк Росії.

Центральний банк (Банк Росії) є емісійним банком країни і поряд з іншими функціями здійснює банківське регулювання та банківський нагляд.

  • [1] Гасанов Акрам. Банківське право Азербайджану. М .: Юриспруденція, 2011. С. 26.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >