Види правового статусу кредитної організації

Слід розрізняти конституційний статус кредитної організації і галузеві статуси кредитної організації (банківський, цивільно-правової та інші правові статуси кредитної організації).

Конституційний статус кредитної організації реалізується в загальних правовідносинах.

В теорії права розрізняють загальні і конкретні правовідносини. Теорію загальних правовідносин детально розробив проф. Н. І. Матузов в своїх працях з теорії держави і права. Загальні правовідносини виникають безпосередньо із закону [1] . У цьому їх специфіка. Вони є основою для виникнення конкретних правовідносин.

Стосовно до правового статусу кредитної організації, на мій погляд, є два види спільних конституційних правовідносин:

  • - По-перше, між державою і кредитною організацією як суб'єктом конституційного права. З моменту, коли кредитна організація зареєстрована і отримала банківську ліцензію, і до моменту її ліквідації вона потрапляє в загальні правовідносини з державою;
  • - По-друге, між Банком Росії і кредитними організаціями. Як відомо, в ст. 75 Конституції РФ передбачається, що Банк Росії здійснює функцію емісії грошових коштів і організовує грошовий обіг. Відповідно, між Банком Росії і кредитними організаціями виникають загальні правовідносини.

Кредитна організація реалізує свій галузевий статус, вступаючи в конкретні правовідносини з Банком Росії, іншими кредитними організаціями і банківськими клієнтами.

Правовий статус і правове становище кредитної організації

І правоздатність, і загальний обсяг прав і обов'язків, що випливає з неї, у всіх кредитних організацій, що володіють ліцензією одного виду, однаковий. У цьому сенсі правовий статус кредитних організацій у всіх один і той же. Але правове становище - різне. Правове становище - це ті права, які кредитна організація набуває, коли вона, реалізуючи свою правоздатність, вступає з конкретними клієнтами в конкретні правові відносини. Обсяг прав і обов'язків кредитних організацій в конкретних правових відносинах різний через те, що їх активність різна. Наприклад, одні кредитні організації видають кредити промисловим підприємствам, а інші - тільки торговим організаціям.

Правовий статус кредитної організації і галузі права

Банківська право створює статус кредитної організації, що дозволяє їй проводити банківські операції. Однак як суб'єкт правової системи кредитна організація набуває і інші галузеві правові статуси. Конституція РФ встановлює певні норми, що регулюють основи правового становища юридичної особи, які тим самим є основами правового положення і кредитної організації. Стало бути, слід розрізняти конституційний, цивільно-правової, а також банківський статуси кредитної організації.

Відмінності між банківським і цивільно-правовим статусами кредитної організації

Цивільне право регулює майнові та особисті немайнові відносини кредитної організації. По-перше, це стосується організаційно-правової форми кредитної організації. По-друге, це все ті угоди, які може укладати кредитна організація зі своїми клієнтами (договори банківського вкладу, банківського рахунку, банківського кредиту та інші угоди, учасником яких може виступати кредитна організація).

В абз. 3 ч. 2 ст. 3 Закону про банкрутство кредитних організацій було закріплено, що Банк Росії, в разі виникнення відповідних підстав має право вимагати від кредитної організації здійснення заходів щодо її фінансового оздоровлення, реорганізації, а також призначити тимчасову адміністрацію. Через це виникла суперечність між банківським правом і цивільним правом. Тому у Цивільному кодексі України були внесені зміни.

Федеральним законом від 08.07.1999 № 138-Φ3 п. 3 ст. 87 "Основні положення про товариство з обмеженою відповідальністю" ГК РФ був доповнений абз. 2 такого змісту: "Особливості правового становища кредитних організацій, створених у формі товариств з обмеженою відповідальністю, права та обов'язки їх учасників визначаються також законами, що регулюють діяльність кредитних організацій", а п. 5 ст. 90 ГК РФ доповнений абз. 2 такого змісту: "Права і обов'язки кредиторів кредитних організацій, створених у формі товариств з обмеженою відповідальністю, визначаються також законами, що регулюють діяльність кредитних організацій". Цим же Законом п. 3 ст. 96 ГК РФ доповнений абз. 3 такого змісту: "Особливості правового становища кредитних організацій, створених у формі акціонерних товариств, права і обов'язки їх акціонерів визначаються також законами, що регулюють діяльність кредитних організацій. Пункт 1 ст. 101 ЦК України був доповнений абз. 3 такого змісту:" Права і обов'язки кредиторів кредитних організацій, створених у формі акціонерних товариств, визначаються також законами, що регулюють діяльність кредитних організацій ".

У Законі про банкрутство кредитних організацій передбачається, що Банк Росії отримує значні права по відношенню до такої кредитної організації, якщо у неї є ознаки, що свідчать про загрозу її банкрутства.

Банк Росії отримує значні права по відношенню до керівників і засновників кредитної організації в тих випадках, коли на його вимогу здійснюються деякі заходи фінансового оздоровлення, що зачіпають права власності кредитної організації і її засновників. Виникає практичне питання. У наведених нами витягах зі статей ЦК РФ говориться не про будь-яких нормативних актах, а саме про закони, що регулюють діяльність кредитних організацій. У цих статтях ГК РФ нічого не говориться про нормативні акти Банку Росії. Тому кожен раз, коли виникає питання про правомірність вимог, що пред'являються, потрібно перевіряти, чи базуються вони на законі і прийнятому відповідно до нього нормативному акті або тільки на нормативному акті Банку Росії. Втім, є актуальним і питання про відповідність банківських і цивільно-правових законів у тих випадках, коли в банківських законах містяться норми цивільного права. Це один з перспективних напрямків наукового дослідження співвідношення цивільного та банківського права, яке має практичне значення для захисту інтересів кредитної організації і її засновників, учасників.

Загальний і спеціальний правові статуси кредитних організацій

Загальний правовий статус кредитної організації - це статус її звичайних умов діяльності. Однак в умовах, коли кредитна організація знаходиться на межі краху, до неї можуть бути застосовані заходи щодо попередження її неспроможності. У цих умовах на підставі і в порядку, передбачених Законом про банкрутство кредитних організацій, Банком Росії до неї можуть бути застосовані заходи, що обмежують права її учасників і органів управління кредитною організацією.

Такий правовий статус кредитної організації можна назвати спеціальним. Наприклад, щоб запобігти неспроможність і банкрутство кредитної організації, за наявності для цього законних підстав, Банк Росії може прийняти рішення про введення тимчасової адміністрації в кредитну організацію. Природно, статус такої кредитної організації відрізняється від правового статусу кредитної організації, яка нс має таких обмежень у своєму управлінні.

  • [1] Див .: Матузов Н. І. Загальні правовідносини як різновид соціалістичних правових відносин // Питання теорії держави і права. Саратов, 1976; Його ж. Правова система і особистість. Саратов, 1987; Його ж. Актуальні проблеми теорії права. Вид-во Сарат. держ. академії права. 2003. С. 119-141.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >